江苏嘉大市政园林工程有限公司2023年15吊装大树高压触电事故调查报告.docx

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1、江苏嘉大市政园林工程有限公司2020年15 一般触电事故调查报告2020年1月5日，江苏嘉大市政园林工程有限公司在南通 市高新区金鼎路绿化景观工程施工中发生一起触电事故，造成1 人死亡，直接经济损失80万元。根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和 调查处理条例等有关法律法规的规定,经通州区人民政府授权, 区应急管理局牵头组织区公安局、总工会、住建局等部门组成事 故调查组，并邀请区监察委派员一起参与了事故调查。经过现场 勘查，调查取证，综合分析，查明了事故原因，认定了事故I生质 和责任，提出了对有关责任单位和有关责任人员的处理建议， 并提出事故防范及整改措施建议，形成事故调查报告如下：一

2、、基本情况（-）工程基本情况南通高新区金鼎路绿化景观工程，位于高新区金鼎路（银河路 至江海大道），全长约2.8公里；主要建设包括土方、排水、景 观绿化，工期135天，合同价款898.89万元。（二）事故相关单位基本情况L工程建设单位：南通世锦实业有限公司（以下简称世锦公 司），统一社会信用代码：91320612677631955Y ,类型：有 限责任公司主所：南通市通州经济开发区世纪大道197号； 法定代表人：陆则毅；注册资本：16.8亿元整；成立日期：2008 年7月9日；经营范围：水利工程、供水工程施工；工业项目开 发；供水管网、污水管网建设投资；基础设施及配套工程建设投 资；物业管理；编

3、织品及原辅材料、纺机配件、金属材料、贵金 属制品、建材、装潢材料（除油漆）、五金产品、家用电器、机 电产品、工艺品、服装销售；市政工程、道路桥梁工程施工（凭 资质证书经营）；新材料开发利用；农业项目的开发、咨询；环 保基础设施建设投资；土地复垦。2、工程总承包单位：江苏绿之源园林建设有限公司（以下简 称绿之源公司），统一社会信用代码:91321322778696459F ; 类型：有限责任公司；法定代表人：胡义品；注册资本：3080 万元；成立日期：2005年9月5日，住所：沐阳县新河镇周圈 村；经营范围：市政公用工程、建筑幕墙工程、建筑装饰装修工 程、建筑工程、水利水电工程、公路工程、机电工

4、程、电子与智 能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程、钢结构工程、古 建筑工程、城市及道路照明工程、建筑机电安装工程、环保工程、 土石方工程施工；造林和更新；建筑劳务分包；园林绿化工程设 计、施工、养护；园林景观工程设计、制作及施工；花卉苗木、 盆景种植及销售；园林工程机械、工艺品、雕塑销售；园林绿化 技术信息咨询服务。资质类别及等级：市政公用工程施工总承包 贰级，建筑装修装饰工程专业承包贰级，建筑幕墙工程专业承包 贰级。3、工程劳务分包单位：江苏嘉大市政园林工程有限公司（以 下简称嘉大公司）统一社会信用代码513206927325061976 ; 注册资本：1000万元整；类型：有限责任公

5、司；住所：三余镇 富民街东首；成立日期2001年10月22日，法定代表人：沈 鹤芳；经营范围：园林绿化工程设计、施工；花卉、苗木种植、 销售；园林古建筑工程、建筑装修装饰工程、土石方工程、市政 公用工程、城市及道路照明工程施工；管道安装；建筑劳务分包。4、工程监理单位：南通城市建设项目管理有限公司（以下简 称城市建设公司）,统一社会信用代码513206007185657486 , 类型：有限责任公司；住所：跃龙南路28号北楼6层；法定代 表人：匡宇俊；注册资本：1000万元整；成立日期：2000年3 月29日；经营范围：建设工程项目管理；建设工程监理；工程 招标代理；工程造价咨询；工程技术服务

6、；工程项目策划；建设 工程项目建议书、项目可行性研究报告的编制；工程设计；建设 项目论证；房屋建筑工程、市政公用工程、建筑装潢工程、园林 绿化工程施工。二、事故经过及应急救援情况（-）事故发生经过2020年1月5日上午，从事吊车出租的喻汉杰驾驶苏 FAN506重型非载货专项作业车（汽车吊）行至南通高新区金鼎 路东侧075号电杆附近，根据绿化施工劳务分包单位江苏嘉大 市政园林工程有限公司要求，准备将三辆货车所载的树木卸到地 面，嘉大公司另外安排员工刘五国、王志均、刘文彬、刘文选4 人一起作业。现场指挥刘五国安排刘文选在货车上负责捆绑树木 并挂钩，王志均、刘文彬2人在地面负责将树木牵引至相应位置

7、并脱钩，喻汉杰负责操作汽车吊。上午10时50分，树木已经 卸下约一半，喻汉杰操作吊车吊着约2.5米高的2颗红叶石楠树 下放的同时，王志均、刘文彬2人在抓着树木向高压线下施工位 置拖移过程中突然同时倒地,倒在吊钩北侧的王志均说触电了， 随后刘文彬自行爬起，王志均未能爬起。（二）应急救援情况事发后，货车司机立即拨打了 120 ,医护人员到现场后，对 王志均进行了简易检查，并迅速送到通州区人民医院。王志均后 经抢救无效死亡。接到事故报告后，区政府分管领导、南通高新区相关领导， 区应急管理局、住建局及南通高新区安监局、建设局相关负责人 相继赶赴事发现场，了解事故情况，指导事故善后处理工作。三、人员伤亡

8、和事故直接经济损失情况事故造成1人死亡，直接经济损失约80万元。死者:王志均，男，73岁，身份证号：320624*06IX , 住址：南通市通州区金新街道狮子桥村二组2号，嘉大公司临时 To四、现场勘察和调查取证情况1、现场勘查情况(1)事发地点位于金鼎路东侧景观绿化工地金场线。75号电杆南侧23.60m处。(2 步事车辆为重型非载货专项作业车车号为苏FAN506 , 核载质量为25吨，检验有效期至2020年12月。(3 )金场线电压为IOkv ,距离地面高度约12m ,垂直距离 距路边约6.5mo(4 )事发时挂钩处距IOkv线垂直距离约为1.50m ,所吊两 棵小树为红叶石楠树，其根部距I

9、Okv线垂直距离约为0.60m。(5 )事发当天天气为阴天，相对空气湿度83%o2、合同签订情况2019年12月12日，世锦公司(甲方)与绿之源公司(乙 方)签订合同，世锦公司将南通高新区金鼎路绿化景观工程发包 给绿之源公司工期总日历天数135天合同价款898.89万元。 世锦公司(甲方)与绿之源公司(乙方)签订安全生产合同，第 二条第2点：加强安全生产宣传教育，增强安全员安全生 产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度, 配备专职及兼职安全检查人员，。第3点：建立健全安 全生产责任制。项目经理是安全生产的第一责任人。第5 点：参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵 守

10、本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合 格者方准上岗操作。每次施工，如有安全生产隐患，工程施工前 须由施工单位在3个工作日前向总监、业主工程师申请，报批安 全生产方案、措施，获批后方可施工。2019年12月15日，绿之源公司（甲方）与嘉大公司（乙 方）签订合同，绿之源公司将南通市高新区金鼎路绿化景观工程 的施工劳务项目发包给嘉大公司，合同暂定价90万元。合同第 七条甲方的责任第3点：对乙方施工全过程的各项管理进行检 查、督促和指导，对不符合质量要求和验收规范、不符合安全施 工、违章施工的有指令整改和停工整顿的权利，甲方应以书面方 式及时通知乙方。第十条安全施工第一款：乙方必严格

11、遵守 国家颁发的各项关于建筑安全的管理条例。第3点：乙方 必须做好安全教育，增强乙方人员的安全意识，并做好安全教育 记录。第6点：乙方劳务人员必须听从甲方管理人员的正确 指挥作业，自觉接受甲方及有关部门的安全培训、管理、监督检 查和安全交底工作。乙方应掌握本职工作所需的安全生产知识， 提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。第8条: 乙方施工单位应按照国家规定设置安全生产管理机构或者配 备专职安全生产管理人员。第10条：乙方主要负责人、安 全管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对 其安全生产知识和管理能力考核合格。2019年12月27日，世锦公司（甲方）与城市建设公司（乙

12、 方）签定监理合同，世锦公司将南通高新区金鼎路绿化景观工程 绿化监理项目发包给城市建设公司，中标价12.67万元。合同第 三部分第二条第8点规定：督促检查承包人的安全生产、文明 施工。五、原因分析及，性质认定(-)直接原因吊车作业时，吊绳距离IOKV高压线过近产生感应电导致触 电是事故发生的直接原因。(二)间接原因L嘉大公司主体责任落实不到位，未规范办理在架空电力线 路保护区内进行起重吊装作业许可，吊装作业未根据现场危害风 险制定专项施工方案、安全防范措施和应急处置方案；对员工安 全培训教育不到位，未就具体作业情况向施工人员说明危险因素、 作业安全要求和应急措施，并经双方签字确认；企业负责人未

13、按 规定参加安全培训，安全生产知识和管理能力不足；作业现场指 挥人员违反相关法规，指挥作业人员在架空电力线路保护区内违 章进行吊装作业。2、工程总承包单位项目经理未有效履行安全生产统一协调管 理职责，对嘉大公司在架空电力线路保护区内进行起重吊装作业 未制定专项施工方案、未落实安全防范措施和应急处置方案等隐 患未能及时进行督促整改。3、工程监理人员在监理过程中未按照法律法规及合同约定开 展有效监理，对嘉大公司未规范办理在架空电力线路保护区内进 行起重吊装作业许可、吊装作业未根据危害风险制定专项施工方 案、安全防范措施和应急处置方案等隐患未进行及时制止并督促 整改。4、世锦公司具体负责南通高新区金

14、鼎路绿化景观工程项目的 联系人，对嘉大公司安全生产工作统一协调、管理职责履行不到 位，对嘉大公司在架空电力线路保护区内进行起重吊装作业未制 定专项施工方案、未落实安全防范措施和应急处置方案等隐患未 能及时进行督促整改。(三)事故性质经调查认定，江苏嘉大市政园林工程有限公司1.5 一般触 电事故是一起生产安全责任事故。六、事故责任认定及处理建议(-)事故责任人L沈建辉，嘉大公司实际负责人，未能对本单位的安全生产 工作全面负责，未及时发现并消除公司未规范办理在架空电力线 路保护区内进行起重吊装作业许可、吊装作业未根据危害风险制 定专项施工方案、安全防范措施和应急处置方案等隐患，对事故 发生负有责任

15、。处理建议：由通州区应急管理局按照安全生产法律法规规定 对其给予罚款的行政处罚。2、朱浩，绿之源公司派驻南通高新区金鼎路绿化景观工程项 目经理，未按照法律法规认真履行职责，未及时督促提醒劳务公 司消除在高压线下进行吊装作业中存事故隐患，对事故发生负有 责任。处理建议：由通州区应急管理局按照安全生产法律法规规定 对其给予罚款的行政处罚。3、吴昌荣，城市建设公司派驻南通高新区金鼎路绿化景观工 程项目总监代表，在监理过程中未按照法律法规及合同约定开展 有效监理，对嘉大公司未规范办理在架空电力线路保护区内进行 起重吊装作业许可、吊装作业未根据危害风险制定专项施工方案、 未有效落实安全防范措施和应急处置

16、方案等隐患未能进行及时 督促整改，对事故发生负有责任。处理建议：由通州区应急管理局按照安全生产法律法规规定 对其给予罚款的行政处罚。4、刘五国，嘉大公司员工，现场负责吊装作业指挥，违反相 关法律法规，指挥作业人员在架空电力线路保护区内违章进行吊 装作业，对事故发生负有责任。处理建议：由通州区应急管理局按照安全生产法律法规规定 对其给予罚款的行政处罚。5、葛韩之，世锦公司员工，具体负责南通高新区金鼎路绿化 景观工程项目的联系人，对嘉大公司安全生产工作统一协调、管 理职责履行不到位，对事故发生负有责任。处理建议：由南通高新区行业主管部门对其进行提醒谈话。（二）事故责任单位嘉大公司未落实企业主体责任，未规范办理在架空电力线路 保护区内起重吊装作业许可，吊装作业未根据危害风险制