某省防风防洪工作预案.docx
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1、某省防风防洪工作预案(1999年7月5日省政府第36次常务会议审议通过,7月26日琼府199950号文颁发)海南省地处南海,是台风、洪涝与风暴潮等自然灾害多发地区。为了切实做好我省防风防洪减灾工作,减少台风、洪水与风暴潮给我省社会与国民经济造成的缺失,根据中华人民共与国防洪法的规定,特制定本预案。一、组织机构及职责海南省防风防洪工作由省防汛防风防旱(下列简称“三防”)总指挥部统一指挥、协调。其要紧职责是:执行上级防风防洪指令,制定各项防风防洪措施,统一指挥全省的防风防洪工作。在紧急防风防洪期间,指挥协调全省水库防洪调度;根据需要,在全省范围内调用物资、设备、交通运输工具与人力,决定采取取土占地
2、、砍伐林木、清除阻水障碍物、实施陆地与水面交通管制与其他必要的紧急措施。在风洪灾害发生后,组织有关部门与单位做好灾区人民的生活保障、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产与重建家园,与各项水毁水利工程设施的修复等救灾工作。具体工作由省“三防”总指挥部办公室负责。省直各有关部门按照各自的职责分工做好各项防风防洪工作。各市、县“三防”指挥部统一指挥本市、县的防风防洪工作。其要紧职责是:在省“三防”总指挥部与市、县政府领导下,贯彻执行国家防风防洪法规与指示,确定本市、县的防风防洪各项重大措施,落实各有关单位的防风防洪任务,落实防风防洪经费与物资,组织动员社会各界投入防风防洪斗争。二、热
3、带气旋与洪水等级标准与预报(一)热带气旋与洪水等级标准1 .热带气旋等级标准热带气旋按其中心邻近的最大风力分为:热带低压(67级)、热带风暴(89级)、强热带风暴(1011级)、台风(12级及以上)。2 .水库工程防洪标准水库工程的防洪标准根据其工程规模与工程级别确定。我省的水库工程防洪标准执行国家防洪标准:大(一)型(松涛、大广坝水库):按IOoO年一遇(0.1%)设计,IoOOO年一遇(0.01%)校核;大(二)型(万宁、石碌、长茅、牛路岭水库):按100500年一遇设计,2000年一遇校核;中型:按100年一遇(1%)设计TOOO年一遇(0.1%)校核;小(一)型:按30-50年一遇设计
4、,100500年一遇校核;小(二)型:按1030年一遇设计,20-300年一遇校核。3 .堤防工程的防洪标准堤防工程的防洪标准根据其防护对象的重要程度确定。我省堤防工程的防洪标准根据国家标准确定:海口市的堤防工程防洪标准为5010。年一遇,其他市、县城与重点堤防工程的防洪标准为2050年一遇;通常江、海堤防工程防洪标准为510年一遇。4 .不设防的江河沿海的防洪标准不设防的江河沿海的防洪标准以警戒水位衡量。警戒水位是指江河洪水(或者潮水)在某一河(岸)段达到一定的水位时将产生灾害缺失而务必加以防范的水位。我省已制定南渡江、万泉河、昌化江、陵水河、宁远河等要紧江河与沿海各港口及潮位站的警戒水位。
5、(二)热带气旋与洪水预报1 .热带气旋预报热带气旋预报根据其距离与影响本省的时间分为:(1)热带气旋消息:表示热带气旋已经形成,正在不断进展,有进入南海的可能或者就在南海形成,可能影响本省。(2)热带气旋警报:表示按气象预报,热带气旋在48小时内,可能影响我省或者在我省沿海地区登陆。(3)热带气旋紧急警报:表示按气象预报,热带气旋在24小时内,可能严重影响我省或者在我省某些沿海市、县登陆。(4)热带气旋解除消息:表示按气象预报,热带气旋已通过境或者基本停息,可恢复正常天气。热带气旋预报由气象部门负责公布。2 .江河洪水预报江河洪水预报是对热带气旋可能带来的暴雨或者因特殊天气情况引起的强降雨过程
6、,可能引发江河洪水的水位与影响范围等的预报。江河洪水预报由水文部门负责公布。3 .风暴潮预报风暴潮预报是对热带气旋的风力引起的海水潮位特殊壅高及其影响范围等的预报。风暴潮预报由海洋部门负责公布。三、风前汛前工作准备(一)落实防风防洪责任制。按照分级管理的原则,把大小水利工程的防风防洪责任落实到各级行政领导身上,明确职责,责任到人。风前汛前,责任人要到责任联系点检查落实防风防洪工作,发现问题要及时解决,出了问题要负相应责任。(二)组织防风防洪抢险队伍。各市、县要以当地驻军、武警部队、预备役部队与民兵为骨干力量,组织一支身强体壮、有一定防风防洪抢险技术的抢险队伍。(三)做好病险工程除险加固与防洪物
7、料储备。省、市、县与水库、堤防、涵闸等重点防洪工程管理单位及其主管部门要根据汛前水利工程安全大检查的情况,及时做好病险水库、涵闸与堤防险工险段的除险加固工作,并根据防洪需要,按照物资储备定额,认真做好防洪物料的储备工作。松涛水库的防洪物料由省负责储备,其他大中型水库由省帮助市、县储备,小型水库由市、县负责储备。各级计划、财政部门要做好除险加固工程与防洪物料储备的项目立项审批与所需资金的年度计划安排、拨付到位与监督使用工作。(四)制定防洪风险图与防洪预案。各市、县与各主管部门要按规定制定水库、河流及城市的防洪风险图与防洪预案,为防洪指挥决策提供科学根据。防洪风险图与防洪预案要根据实际情况变化及时
8、修正。(五)做好河道清障工作。汛前,各市、县与各部门要根据中华人民共与国防洪法的有关规定,按照“分级管理”、“谁设障、谁清除”的原则,抓好河道清障工作,确保河道行洪畅通与防洪安全。四、防风防洪救灾行动防风防洪救灾行动由总指挥(指挥长)统一调度指挥,省、市、县党政一把手要亲临险要工程地段、重点灾区现场办公解决问题。各市、县与各部门要组织发动群众积极投入防风防洪救灾斗争。(一)防风行动1 .热带气旋消息及相应行动当热带气旋形成并可能对本省造成影响时,省气象台要及时向省“三防”办公室等单位报告热带气旋的编号、位置、风力、风速等有关信息,适时通过有关新闻媒介向社会公布热带气旋消息。各级气象台(站)要及
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