某某市关工委关于农村外出务工子女现状的调研报告.docx

《某某市关工委关于农村外出务工子女现状的调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某某市关工委关于农村外出务工子女现状的调研报告.docx（10页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、某某市关工委关于农村外出务工子女现状的调研报告-V基本情况1、留守儿童基本情况。长、望、浏、宁四县市共有在校 学生370366人，其中留守儿童97854人，占26.4%。宁乡 县、浏阳市留守儿童较多。宁乡县留守儿童占在校生的 45.9%,县仅占5. 78%。偏远乡镇留守儿童的比例高，如 宁乡县大屯营、沙田、巷子口等乡镇留守儿童达到70%以上。 这些留守儿童中，父亲外出打工的占51.9%,母亲外出打工 的占26%,父母均在外打工的占22. 1%。留守儿童托管情况 是：单亲监护的占47.5%,隔代托管的占33.6%,亲属托管 的占12.7%,寄宿学校的占6.2%。2、流动儿童基本情况。市内五区共有

2、在校中小学生 148587人，其中，流动儿童38189人，占25. 7%。流动儿童 最多的是雨花区（在校学生47838人）达14812人,占在校学 生总数的31%,占全市流动儿童总数近四成。流动儿童比例 最小的是开福区，占在校学生的12%。流动儿童相对于留守 儿童来说，总体情况较好，获得学校表彰的儿童有8090人， 占流动儿童总数的21.2%,获市级表彰的有340人，占9%。 流动儿童中入团入队的有20850人，占54.6%。据雨花区有 关部门的调研，100%的农民工家长从不同方面对现有学校感 到满意，并发现孩子来市区就读之后有了不同程度的转变 和进步。二、主要做法1、党委政府高度重视。全市各

3、级党委和政府对农民工子 女的成长历来重视。对于留守儿童，望城县召集了有教育、 团委、妇联、关工委等部门参加的留守儿童工作座谈会，出 台了关爱留守儿童阳光行动实施方案，开展千名科级领导 干部结对帮扶留守儿童活动。县提出了留守儿童的建档率、 临时监护率、入学率、巩固率、心理保健工作建档率的“五 个百分之百”的要求，并力争20年社会各界与留守儿童结 对帮扶率达90%以上，留守儿童家长家教知识普及率达 95o浏阳市淳口镇对留守儿童工作实行“四纳入”：纳入政 府目标管理考核内容，纳入村、社区中心工作议题，纳入学 校德育工作措施，纳入相关部门工作内容。对于流动儿童， 20年，市出台政策使得农民工子女“零门

4、槛”到城区上 学。20_年又对全市义务教育阶段的中小学生实行“一费制” 收费和杂费全免，同时，对在市区就读的近万名符合条件的 农民工子女贫困生，也将享受“一费制”收费全免的政策。 市内五区均出台了进城务工就业农民子女接受义务教育实 施办法，合理确定定点学校，为农民工子女开辟绿色入学通 道，并对农民工子女做到“五个一视同仁”：评优奖励一视同 仁，入队入团一视同仁，享受助学金、学费减免一视同仁， 对贫困生、残疾生的扶助一视同仁，参加活动一视同仁。芙 蓉区对没有违规向农民工子女乱收费的定点学校，年底各奖 励10万元。2、学校教师尽心尽责。对于留守儿童，许多学校采取了 一系列关爱措施。如浏阳市山田中学

5、留守儿童占在校学生的 61.8%o该校先后完善了 “留守儿童亲子活动室”、“心灵驿 站”、“家长学校”和“留守儿童亲子家庭档案”，成立了 “留 守儿童教育协会”，建立了 “中国留守儿童教育网”网站，开 通了留守儿童免费亲情，组建了 40多个手拉手亲子家庭，亲 情家庭实行每周一谈、每月一通（通电话）、每季一评、每期 一聚、每年一庆，让150余名父母都在外打工的留守儿童有 了一个随时都能感受亲情、倾诉心声的地方。20_年3月23 日，10余家中央媒体对“山田模式”进行了专题采访。对于 流动儿童，市区所有接受了农民工子女的学校，均将外来人 员子女学籍与本学区子女的学籍同时建档，混合编班。针对 农民工

6、子女较多的情况，许多学校坚持开展以关爱他们学习 生活方面的互帮互助活动，如“城乡少年手拉手”、“在相互 关爱中成长”、“献爱心、尽孝心和培养社会公德心”等活动。 学校将社会各界捐赠的学生用品优先发给农民工子女，使他 们感受到关爱和温暖。学校开办“家长学校二为新入学的流 动儿童家长授课。雨花区树木岭学校农民工子女占了近90%。 学校针对这种情况，自编教材同在蓝天下，分为“生活环 境篇”、“安全白护篇”、“文明交际篇”、“自理自律篇”，从多 个方面对农民工子女进行引导，使他们尽快地融入城市生活。 一些农民工子女定点学校取得了可喜的成绩。如砂子塘二小 成功地创建了市现代教育技术实验学校、全国流动人口

7、示 范性家长学校，八一路小学获得全国小学语文发展与创新教 育实验学校、全国青少年科普创新示范学校等荣誉。在对新 民路小学266名农民工子女的调查中，认为现在就读的学校 比原来农村学校好的占94. 1%,喜欢学习的占86.9%,学习 成绩处于中上等的占87. 2%,感觉自已很幸福的占94. 1%o3、相关部门积极联动。各部门和团体对农民工子女充满 着关爱之情，千方百计解决实际问题。对于留守儿童，浏阳 市淳口镇成立了留守儿童教育志愿者协会，会员215人；镇 共青团成立了青年志愿者服务队，队员21人；镇妇联成立了 巾帼爱心妈妈服务队，参加者22人。同时，该镇还设立了留 守儿童教育基金，由镇党委、人大

8、、政府联合发出募捐倡议 书，现已募集基金36500元。宁乡县沙田乡关工委配合学校 建立留守儿童台帐，组建了网吧、歌舞厅巡视队伍，对留守 儿童实行“三个优先”，即学习上优先帮助和辅导，生活上优 先关心和照顾，活动上优先参加和指导。浏阳市沙市镇河背 村妇女主任寻豪英，原任过代课教师，现在她义务托管了当 地的6名留守儿童。对于流动儿童，许多社区打造了 “阳光 驿站”等载体，使这些孩子们在每天放学后、父母没下班这 段时间有人陪伴、照看。芙蓉区韭菜园街道芙蓉社区成立了 “大手拉小手”楼栋关协组织、城乡孩子“手拉手”自治组 织和“红领巾理事会”等团体，设立了 “开心驿站”，下午4 点免费开放，农民工子女可

9、以参加“故事开心说”、童谣开 心唱”、“电影开心看”、“游戏开心玩”等，为社区内农民工 孩子搭建了一个很好的活动平台。县驻长办事处辖区内共 有中小学生45人，其中，农民工子女22人。办事处关协的 老同志经常组织孩子们开展文体活动、进行家访，假期中要 求学生上午做作业，下午到活动室锻炼，假期结束时进行作 业评比。三、存在的问题1、留守儿童现状堪忧。一是心理发育不健全。留守儿童 长期不能和父母生活在一起，很多心理问题缺乏疏导，从而 导致心理失衡，他们或是任性自私，脾气暴躁，遇小事易走 上极端。二是学习成绩不理想。如望城县莲花镇的585名留 守儿童中，有26%的孩子经常去电游室，13.2%的孩子经常

10、 抄作业或不按时完成作业，26.9%的孩子有逃学、厌学、旷 课行为，从而导致有近40%的“留守儿童”学习成绩较父母 离家前有不同程度的下滑。三是安全保障难到位。20_年至 20_年，浏阳市每年都发生了留守儿童溺水死亡事故。20_ 年3月，浏阳市淳口镇一名初二年级留守儿童与社会青年打 架，造成伤亡事故。四是难以全面发展。一些留守儿童长期 得不到有效监护，他们结盟拜把，称兄道弟，吸烟、酗酒、 打架、甚至发生偷盗、敲诈等违法犯罪行为。宁乡县龙田镇 留守儿童达911人,占在校学生的53%。他们中表现好的224 人,较好的207人，表现一般的.291人,表现差的189人（占 留守儿童的21%）。2、家长

11、履行职责不够。一是子女见不到家长。宁乡县父 母均外出打工的留守儿童中，有45. 7%的一年甚至几年才能 与父母见上一次，父母与家里电话联系也较少，一般半月才 一次，多数只问家里是否平安，对留守子女的学习和心理关 心不够。二是监护不到位。有的留守儿童由单亲监护，但监 护人整天沉迷于麻将，没有时间关心孩子。有的留守儿童由 祖辈监护，其中大部分监护人是文盲或半文盲，他们对孩子 的要求极低，很少管教，生怕管得太严而引起不必要的麻烦, 即使孩子犯了错误，也不愿意严肃指正，久而久之，这些留 守儿童就成了问题学生。三是家长不过问。将子女带进城区 入学的农民工，起早贪黑忙工作，对子女学习很少过问，交 流不够，

12、造成孩子有自卑心理，性格内向。农民工子女集中 的学校反映，学校召开家长会，一些农民工家长请都请不来。3、学校教育管理较难。一是农民工子女就学流动性较大。 农民工子女往往随着父母工作地点的变换而流动，有的甚至 中途转学，“来无信，去无踪”给学校师资、设施的配备造成 被动。如天心区古道巷小学20年夏季全校学生260人，秋 季开学时，突然增加了 160人，学校措手不及。一环东路小 学在前年的秋季招生中，为了及时接纳农民工子女入学，一 个班人数猛增到90人，学校只好在操场上用彩板间隔出两个 教室，问题才得到基本缓解。二是教材不同步给教学增加难 度。由于中小学的教材是由各个区县自主选择，版本不一， 造成

13、同一年级的学生基础不同。绝大多数农村小学没开设英 语、计算机，这些农村学生转到城市就学后，开始普遍跟不 上班，老师要花更多时间和精力来辅导。三是学校硬件差。 按照国家有关规定，中小学办学条件人均校园面积28平方 米，但多数学校达不到标准。如砂子塘二小人均校园面积9 平方米，八一路小学仅3. 8平方米，存在严重的安全隐患。 四是学籍管理难。市有关部门要求农民工子女在城市入学必 须做到“六证齐全”（计划生育证、户口本、身份证、暂住证、 租房合同或住房证明、工商营业证或用工合同）。参加调查座 谈的教师反映，班主任收齐证件特别困难，往往是期初开始 收证到期末才能收齐，并且大部分农民工在子女入学前，不

14、是通过正规渠道办理上述六证，教育主管部门及学校在审查 相关证件时，难辩真伪，导致部分不符合条件的人员蒙混过 关。五是学校与家长沟通困难。农村学校反映，留守儿童的 父母在外打工，许多人没有固定的地址和电话，学校遇到问 题不能及时与家长联系。4、区级财政压力较大。近年来，在城区就读的农民工子 女逐年快速增长。如雨花区，20_年春为7000人，20_年秋 达到14812人。该区20_年以来，新建、改建和扩建学校58 所，面积9万平方米，增扩学位11560个，招聘教师500余 人，保证了学生能坐进教室学习（班级超编严重）。区教育局 反映，按照现在农民工子女数量，该区需配备教师700余人, 每年新增人头

15、经费2100万元；按照每名农民工子女每年投入 公用经费2400元，每年区财政需增加投入3600万元；按照 每班45人，每校12个班的标准，全区需为农民工子女配备 学校27所，建设经费6亿元。全市五区共需为38189名农民 工子女配备教师2075人,每年需教师人头经费6200万元， 年拔付农民工子女公用经费9100万元，全市需为农民工子女 配备学校71所，学校建设经费15. 3亿元。因农民工子女来 自全省甚至全国，其义务教育经费仅由各区级财政负担不甚 合理。5、社会环境不容乐观。一是对农民工子女存在岐视现象。 许多城市孩子的家长对农村孩子存在偏见，认为农村孩子习 惯不好，知识面狭窄，不愿意自己的

16、子女与农民工子弟同校 学习。二是农村学校周边环境有待进一步整治。有的商店向 未成年学生出售香烟，学生可以随意进入网吧、营业性歌舞 厅的现象依然普遍。甚至有的监护人让留守儿童参与，长期 的耳濡目染不仅使他们无心学习，更使他们逐步染上了各种 恶习。四、几点建议1、加强对留守流动儿童工作的领导。各级党委政府和有 关部门要从本地实际出发，根据留守流动儿童的发展需求和 实际问题，制定关爱留守儿童行动计划，并将其纳入本地区 社会发展整体规划统筹考虑。要建立以党委、政府牵头，妇 联、教育局、民政局、关工委、共青团等部门为主的关爱留 守流动儿童工作委员会。按照“属地管理，分级负责、分层 落实”的原则，形成以留守流动儿童为中心，以学校为主体、 以村镇（街道社区）为重点的横向到边、纵向到底的关爱留守 流动儿童工作网络。2、扩大农村寄宿制学校规模。为了从根本上解决留守儿 童缺乏家庭温暖、生活自理能力差、临时监护不到位等问题, 凡是有条件的学校，特别是乡镇一级的学校，都要尽量解决 留守儿童的住校寄宿