某市国企改革三年行动方案落实情况汇报材料.docx

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1、某市国企改革三年行动方案落实情况汇报材料XX市委第XX次深改会议审议通过XXXX市国企改革三年行动实施方案（2023-2023年），并由市委办、市政府办共同下发一、基本情况市国资委所监管一级企业XXX家，下属各级子企业XXX家，其中重要子企业XXX家根据XXXX市国企改革三年行动实施方案（2023-2023年），改革重点任务XX项，目前已落实XX项，正在推进XX项，没有进行XX项，三年改革整体任务完成XX%同时，各监管企业结合自身实际，制定了本企业的改革任务清单二、重点改革任务完成情况一是首要任务把深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，作为国资国企改革创新三年行动的首

2、要任务截止目前，市国资委及各监管企业和各级子公司先后组织安排XXX次集中学习和培训二是完善中国特色现代企业制度1建立规范董事会所监管的XX家一级企业和XX家应建立董事会的子企业全部建立董事会，应建立董事会企业XX%积极推进外部董事试点，外部董事占多数子企业有XX家2 .落实董事会职权XX家一级企业完成了党委（党组）前置研究讨论重大经营事项清单或“三重一大”清单制定XX家重要子企业完成了党委（党组）前置研究讨论重大经营事项清单3 .完成公司制改革所监管的一级企业及各级子企业完成了公司制改革，已是公司制的企业XXX家三是推进国有经济布局优化和结构调整1 .对市属经营性国有资产资源进行全面清理提出了

3、市属国有企业转型升级和优化整合的初步方案，对市属经营性国资国企的功能分类、结构调整、重组整合、市场化转型、集中统一监管等提出了建议2 .积极化解国有企业改制遗留问题基本完成驻XXX中央（省）属企业职工家属区“三供一业”分离移交改造工作和驻XXX中央（省）属企业退休人员社会化管理工作任务三、提高认识，激发推进深化改革新动力第一，要以高度政治责任感加快推进改革今年以来，党中央、国务院按下了国企改革的加速键，XXX先后X次亲自主持召开中央全面深化改革委员会会议,密集出台各类改革政策文件XX个;X月XX日，中共中央政治局会议要求“做好下半年经济工作，要加大改革攻坚力度，进一步激发市场主体活力”X月XX

4、日，省委副书记、省长XX在全省国企改革三年行动推进会上强调：“奋进新征程，国资国企要做全省改革发展的排头兵;聚焦关键点,打造具有XX特色的国资国企改革发展升级版;强化硬担当，推动全省国资国企改革发展跑出加速度”X月XX日，省委十三届十四次全会强调：”要加大深化改革力度，深度推进国资国企等领域改革，以更大决心破除体制机制障碍，为市场主体添活力，为高质量发展增动力”这些新部署新要求，表明了党中央国务院、省委省政府推进国企改革的信心和决心，也凸显了深化改革对于做强做优做大国有企业具有十分重要的先导突破作用集团公司上下要自觉站在强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，不折不扣贯

5、彻党中央国务院、省委省政府的决策部署和省政府国资委的安排要求，进一步增强加快推进改革的思想自觉和行动自觉第二，要以时不我待的紧迫感加快推进改革国务院国资委建立了“月例会、季综合、半年报、年总结”等改革推进机制，坚持每月确定一个专题召开一次改革推进会,通过改革在线监控系统、不定期调研督导抽查、定期通报等方式，对中央各大企业、地方国资委改革推进情况进行全方位、多角度、立体化的严格监管省政府国资委对省属企业改革推进情况，每两周听取汇报、每月立体“画像”，分类开展业务培训，按月分析通报、友出首办、及时约谈改革已呈现出部署密集、力度加码、要求从严、明显加速等特点目前.，集团公司虽然各项改革均按计划推进，

6、但是对比今年X月在全省国企改革三年行动推进会上XX的酒钢集团、金川集团、白银集团、XX建投集团等兄弟单位，我XX改革缺乏深度和亮点，在对标管理提升、引进战略投贫看和推进混改、建立健全市场化经营机制、培育战略型新兴产业、兄处融入生产经营，以及子公司完善法人治理结构等许多万面都有明显差距集团公司上下要以时不我待、只争朝夕的强烈紧迫感，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，逢山开路、酒小来”的奋斗精神，推动思想再解放、改革再深入、上作竹落头，旅心聚力推动改革三年行动跑出加速度其三，要以抢抓机遇的使命感加快推进改单当前.，集团公司面临着“一带一路”建设、新一轮西部大开发等政策机遇，王辅分离、债转股、资

7、产证券化等改革机遇，央企和省属国企战略合作等历史机遇，煤炭价格稳中上涨等市场机遇尤其是主辅分离已走到了辅业集团完成工商注册登记,债转股和资产证券化到了即将临门一脚的关键节点上，这一改革机遇千载难逢，倘若失去，集团公司今后若干年再不会有这样上台阶的改革机遇总的来说，国有企业深化改革三年行动的机遇稍纵即逝，我们绝不能错失机遇，老是沉浸在后悔和抱怨之中四、聚焦重点，全力推动改革实现新突破1聚焦主辅分离和债转股改革攻坚主辅分离、市场化债转股和资产证券化是一项全新的工作，我们要以敢于担当的魄力、不怕吃苦的毅力、勇于探索的精神，对外主动与股东单位、中介机构、国资监管部门、市场化债转股实施机构、金融机构，以

8、及地方工商、税务等部门有效衔接，把好每一个关键环节,落实好每一项细节任务，确保这项工作不反复、少返工，在与时间赛跑中争取主动;对内关键在于集团上下要强化“一盘棋”思想，在落实辅业集团管控、实施主业和辅业协同发展、市场化债转股等方面，窑街煤电与辅业集团之间、窑街煤电各单位各部门之间必须协同发力、相互补台、形成合力，共同按期顺利完成这项列为全省的重点改革任务2 .聚焦完善公司法人治理结构改革攻坚关于法人治理结构，目前，从集团层面看，较好地树立了党的领导意识、厘清了各治理主体的责任边界，建立了相应的规章制度和运行机制，今后的主要任务是解决规范运行的问题;从二级、三级、四级子公司看，主要是修改完善了公

9、司章程，但在配套制度建设，按时召开股东会、董事会、监事会，规范决策流程，实施建设项目后评估,发挥外部董事作用及对外部董事考核评价等许多方面，存在着较为严重的问题，不仅为今后省委巡视、省审计厅审计、项目专项检查等留下了隐患,而且制约了企业发展、影响了企业形象为了解决好这个问题，对照党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的职责定位和上级相关要求，由集团公司董事会办公室牵头，会同党工部、人力资源部、审计部、经营管理部、工会等机关职能部门，采取边检查、边指导、边整改的方法，对二、三、四级子公司董事会建设进行一次全面检查，列出问题整改清单，督促其在今年下半

10、年全部整改到位3 .聚焦建立健全市场化经营机制改革攻坚市场化经营机制主要包括经理层任期制和契约化管理、”三项制度改革”、中长期激励等三个方面目前集团所属XX家二级子公司、X家三级子公司虽均已实行了经理层成员任期制和契约化管理,但对照改革三年行动要求，激发经理层活力动力的问题尚没有得到根本解决今后，要不断规范任期制和契约化管理工作，细化经理层成员岗位职责与分工，设置具有挑战性的目标和难度较大的重点工作，一人一岗签订新年度业绩合同，实施“一人一表”差异化考核和差异化薪酬，严格按照契约约定，根据经营业绩考核结果刚性兑现薪酬，不搞变通、不打折扣;下一步这项工作要向各分公司（单位）和党群系统延伸，做到任

11、期制和契约化管理全覆盖今年上半年，”三项制度改革”在建立制度上迈出了重要一步，但重形式轻实质、重制度轻落实的现象在全公司普遍存在对此，由集团公司人力资源部牵头,指导督促各单位各部门对照已建立起来的改革制度，梳理集团上下各种责任追究、处罚办法和相关会议作出的决定，统计落实、保持深化在末等调整、不胜任退出、扣减绩效工资等方面的改革成效;在中长期激励方面，灵活运用超额利润分享、员工持股等方式，构建员工和企业命运共同体国企改革三年行动推进落实情况报告根据会议安排，现将我县国有企业深化改革三年行动落实情况汇报如下一、推进落实情况XX县53项改革任务已完成40项,完成率75%,剩余13项正稳步推进截至12

12、月，县属国企实现营业收入亿元、同比增长,实现利润万元、同比增长（一）完善中国特色现代企业制度，全面提升企业治理能力一是加强国企党建工作，全面落实国有企业把党建工作写进公司章程，指导企业修订完善“三重一大”决策实施细则党委（总支、支部）议事规则等制度，指导县属国有企业制定党组织前置研究、研究决定事项清单，切实推动“前置程序”具体化目前，6家一级企业和29家二、三级企业已全部完成上述工作，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，有力促进党建工作和生产经营融合推进二是推进县属国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理，全面强化董事会建设,增强董事会的独立

13、性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用拓宽董事来源渠道，创新董事选拔方式，持续优化董事会结构,全面推进实现董事会应建尽建，并推动企业董事会队伍建设，加快配备外部董事，目前县属国有企业应建尽建董事会企业35家，已经完成35家，完成率达IOO%三是依法落实经理层职权充分发挥经理层管理积极性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，在充分调研的基础上,及时组织县属各企业修订完善董事会向经营层授权事项清单总经理办公会议事规则等制度，制定关于规范县属国有企业董事会建设的指导意见XX县国有企业董事会年度工作报告制度,进一步规范董事会运行,实现对监管企业履行出资人职责

14、科学化、制度化和规范化四是进一步完善国企法人治理结构、压减管理层级、减少法人户数，不断深化业务整合，适时梳理、调整同质化经营，在县委县政府统一领导下，县发改局牵头推进4家粮站于全面完成公司制改革任务（二）推动国有经济布局优化和结构调整，引领县域经济高质量发展一是根据XX市国有资本“十四五”规划编制工作方案，结合XX实际，拟定了XX县国有资本“十四五”规划基本思路，指导县属国企拟定“十四五”规划思路，加快推进企业转型升级，全面促进依法治企建设，着力统筹党的建设、经营规范、效益提升及投融高效等方面协调发展2023年，县工投公司在XXXX区成立工腾商贸公司，借力XXXX资本集团的资源、资本、资金优势

15、，开辟异地发展新领域；2023年4月成立了XX县卫投君安公司，并按照平台化、集团化的功能定位，分别组建医药公司、器械公司，搭建了合理的业务板块，拟定了XX县卫投君安大健康管理有限公司运营方案，制定了药品耗材配送方案，完成了专业人才遴选等基础性工作，目前正在进行医药合作企业招商、精神病院选址等工作进一步强化国有企业资本布局优化、结构调整、提高配置效率，推动发展新产业、新业态二是深入贯彻省市、县委两项改革“后半篇”文章决策部署，结合改革发展需要，将盘活用好乡镇公有资产与推进乡村振兴相结合，组建县级乡村振兴国有公司，将107宗闲置公有资产以资本金方式注入，增加公司注册资本金1.2亿元，壮大企业发展规

16、模并鼓励村集体将闲置“三资”以参股、租赁、联合经营等方式与该公司合作，推动发展新产业、新业态等，着力将其打造成推进全县乡村振兴的重要支撑力量截止目前，XX丰现代农业公司归集乡镇闲置资产57宗，资产规模达2.1亿元，所承担的乡村振兴重大项目投融资和相关项目开发建设与运营工作稳步推进，组织实施的基础设施建设项目4个，已完成投资1170万元三是根据中央、省市有关推进国有企业退休人员社会化管理政策要求，印发了XX县国有企业退休人员社会化管理工作方案，明确细化了部门、乡镇、企业的职责任务、完成时限等，切实做好部门、乡镇和国企之间的沟通协作，有力有序有效推进国企退休人员移交地方并实现社会化管理和服务工作落地落实与38家国企签订集中移交协议，完成退休人员社会化管理