某县关于进一步鼓励支持和引导民营经济发展的意见.docx

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1、某县关于进一步鼓励、支持和引导民营经济发展的意J关于进一步鼓励、支持和引导民营经济发展的意见为进一步鼓励、支持和引导民营经济的发展，结合我县实际，特提出如下意见。一、放宽民营企业准入政策1、除法律、法规明确禁入的行业和领域，允许个体工商户、私营企业进入；凡允许外资企业进入的行业和领域，允许个体工商户、私营企业进入。除法律、法规和国务院决定设立的前置性审批外，其他行政许可项目一律不作为工商行政管理机关登记注册的前置条件，个体工商户、私营企业可直接向工商行政管理机关申请办理登记注册。2、鼓励支持私营企业参与电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域的投资和经营，符合条件的，工商行政管理机关依法予

2、以登记注册。3、对个体工商户、私营企业以独资、合资、合作等方式投资供水、供热、供气、公共交通、污水垃圾处理、市政道路建设、园林街道绿化等市政公用事业、基础设施建设和运营的，工商行政管理机关依法予以登记注册。4、鼓励支持个体工商户、私营企业以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入文化、教育、科研、卫生、体育、旅游观光等领域，需在工商行政管理机关登记注册的，工商行政管理机关依法予以登记注册。5、鼓励支持个体工商户、私营企业从事担保、安全评价、质量认证、商标代理、社区居民服务、金融服务、信息产业等新兴行业，支持、引导个体工商户、私营企业从事会计审计、科技服务、法律咨询等行业。6、放宽私营有

3、限公司冠用“XX”、“xx”名称的注册资本条件。私营有限公司冠用“xx”、“xx”名称，注册资金降低为X万元。其中从事农业产业开发项目的，降低为X万元；科技型、服务型、出口创汇型的有限公司降低为X万元；承担国家和省重点建设项目，持有驰名商标、著名商标或者获国家和省名牌产品的，可不受注册资本数额的限制。7、放宽私营企业集团登记条件。母公司注册资本由原来的X万元以上降低为X万元以上，控股子公司由原来的5个以上降低为3个以上，母子公司注册资本总额由来的X亿元以上降低为X万元以上。8、支持个体工商户、私营企业参与国有集体企业改组改制。国有集体企业改制为公司、个人独资企业、合伙企业的，可以保留原企业名称

4、；前置许可在有限期内的，可以继续使用。法律、法规、国务院另有规定的，从其规定。二、依法保证民营经济发展用地9、引导民营企业向县城工业园区聚集。各乡镇也要围绕小城镇建设和产业结构调整，建设一批具有特色的工业园区和专业小区。进入园区投资创业的民营企业，可在立项、办照、税收、户籍、社保、子女入学、就医等方面享受优惠和便利条件。10、在安排用地计划指标时，最大限度地满足民营经济发展用地。在民营企业建设用地不足时，县政府千方百计进行调剂，保证民营企业用地需要。三、简化和规范审批程序11、深化行政审批制度改革，切实改变一些职能部门审批环节过多的问题。对国务院、省政府、市政府已经发布取消或下放的行政审批事项

5、，快速跟进，尽快解决目前一些职能部门仍按旧的审批机制运行的问题。12、各职能部门设立审批通道，明确所需资料和办理时限,并专人负责项目审批，规范审批流程和项目收费，按照项目审批流程图，最大限度缩短审批流程和审批时限。13、在项目审批方面，按照产业政策界定的准入领域，区别项目性质，分别给予审批、核准和备案。在县级权限以内的，简化办理程序，提高办事效率；在县权限以外的，指定专人协助项目单位完善项目各项手续，进行领办。14、对民营企业项目或民营资本参与公用事业和基础设施建设的项目，符合申报省重点建设项目条件的，积极协助项目单位申报省重点建设项目，使其在用地指标、银行贷款等方面享受优惠政策。15、帮助企

6、业选址选项。根据环保YYY及国家产业政策，认真帮助企业做好项目选址并积极引导其向国家鼓励方向、敕封行业发展，使企业有较大发展空间，避免企业盲目投资而造成不必要的经济损失。16、凡属环保局审批权限的建设项目，环境影响登记表当日审批；环境影响报告表自收到之日起2日内审批；环境影响报告表或环境影响报告书自收到之日起7日内组织专家评审；环境影响报告表或环境影响报告书自收到之日起3日内批复。四、全面落实支持民营经济发展的税收优惠政策17、国家制定的一系列支持民营经济发展的税收优惠政策，包括支持民营企业销售自产的农用生产资料、残疾人加工修配、生产的部分资源综合利用产品、一般纳税人销售自行开发生产出口产品、

7、从事第三产业、促进劳动就业等若干方面，保证全面落实。18、公平税负，保障民营企业的合法利益。依照有关法律合理调整民营企业税负，使同一行业、同一规模的民营企业之间税负公平合理。对为XX经济发展做出突出贡献的纳税大户，政府将采取一事一议的办法，给予一定的奖励，奖励资金为税后奖励,支持企业做大做强。五、鼓励和支持民营企业做大做强19、协助民营项目业主，积极争取上级资金支持。及时了解上级国债资金和专项资金的支持重点，对符合条件的项目，帮助其完善各项申报手续，争取上级资金支持。20、对投资规模大、科技含量高、产品质量好和经济效益显著的技术改造项目给予专项奖励。21、对重点扶持企业实行动态管理，一年一评。

8、符合重点扶持企业评定标准的，按重点扶持企业的政策执行。但同时也要保证必要正常的执法进行。22、县政府确定的重点技术改造项目实施封闭运行，挂牌保护。未经政府批准，任何单位和个人不得以任何理由进入重点技术改造项目企业收费、罚款、摊派、检查。23、加快中小企业信用担保体系建设。鼓励企业出资、民间资本和境外资本投资建立商业性信用担保机构和企业间互相性担保机构，扩大担保资金规模。六、加快拓宽发展民营经济的融资渠道24、加大对民营经济发展的资金支持力度。县财政预算安排的支持经济发展资金在扶持对象上不再区分所有制性质，给予民营企业与国有企业同等政策待遇。支持民营企业增加科技含量,在符合国家项目立项政策的前提

9、下，积极争取高新技术贴息项目和农业综合开发多种经营项目向民营企业倾斜，壮大民营企业实力。25、在支持民营经济建设方面，各金融机构要把民营经济建设作为信贷资金支持的重点之一。对参与道路建设、市场建设、供水设施、通电通讯等基础设施和农业产业化、农产品结构调整、农产品的深加工、运输、储存、个体工商户及发展前景好的乡镇企业等在信贷投放上应给予重点倾斜。26、支持民营企业参与城市建设事业，在收费标准上予以优惠。七、加强对民营经济的服务27、民营企业中凡按照国家有关规定条件进行职称申报评审的，与国有企事业专业技术人员一样参加职称申报评定，颁发同样的证书，并向民营企业倾斜。28、鼓励大中专院校毕业生、军转干

10、部、退伍军人、国有企业失业下岗职工自主创业、自谋职业和到民营企业就业；鼓励国内外的专家、学者、留学人员来我县申办民营企业或以专利、非专利技术入股；允许和鼓励党政干部辞职创办企业和到民营企业工作；允许和支持离退休干部从事政策许可的经营活动。29、加强民营企业用电服务。坚持急事急办、特事特办的原则，对新办电民营企业增容工程给予免费设计，对用电要求严格的民营企业可以考虑工业专线。同时在办电过程中严格兑现优质服务承诺，高压单电源客户不超过15个工作日，双电源客户不超过30个工作日。30、进一步深化“收支两条线”管理改革，完善行政性收费和罚没收入的“票款分离”管理办法，完善收费公示制度，从制度上和源头上预防和杜绝“三乱”行为，优化民营经济的发展环境。八、加强民营企业内部党组织和工会建设31、加强对民营企业中党员的管理教育，使其发挥党员的先锋模范作用；对条件成熟的民营企业，要指导建立党的基层组织，进一步扩大党的工作履盖面，积极探索加快民营企业党组织建设的有效途径，切实发挥党组织作用。32、加强民营企业工会组织建设，发挥工会的桥梁纽带作用，落实厂务公开、职工代表大会等民主管理制度，维护职工合法权益。