有色金属_行业标准再生铅冶炼业绿色工厂评价要求编制说明预审稿.docx

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1、再生铅行业绿色工厂评价要求编制说明（预审稿）再生铅行业绿色工厂评价要求编制组2023年3月目录一、工作简况11任务来源12、标准起草单位、编制成员及其工作职责23、主要工作过程2二、标准编制原则和确定标准主要内容31、编制原则32、评价方法33、评价流程44、国内外相关标准研究45、再生铅行业现状调研56、标准主要内容12三、标准中如涉及专利，应有明确的知识产权说明。32四、主要试验或验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济效果。.32五、采用国际标准或国外先进标准的目的、意义和一致性程度；我国标准与被采用标准的主要差异及其原因；以及与国际、国外同类标准水平的对比情况。32六、与现行法律

2、、法规、强制性国家标准及相关标准协调配套情况32七、国外相关法律、法规和标准情况的说明。35八、重大分歧意见的处理经过和依据35九、标准作为强制性或推荐性国家（或行业）标准的建议35十、贯彻标准的要求和措施建议35十一、设立标准实施过渡期的理由：根据国家经济、技术政策需要和该强制性标准涉及的产品的技术改造难度等因素，提出标准的实施日期的建议。（仅适用于强制性标准）35十二、废止现行有关标准的建议35十三、其他主要内容的解释和其他需要说明的事项。如系列标准或划分部分制定的标准的编号建议，参考文献目录等。35一、工作简况1、任务来源根据2023年12月2日，工业与信息化部工业和信息化部办公厅关于印

3、发2023年碳达峰碳中和专项行业标准制修订计划的通知（工信厅科2023291号）的文件要求，行业标准再生铅行业绿色工厂评价要求制定项目由全国有色金属标准化技术委员会归口，计划编号：2023-1769T-YS,项目周期为24个月，完成年限为2023年。由矿冶科技集团有限公司（以下简称矿冶集团）主编，江苏新春兴再生资源有限责任公司（以下简称江苏新春兴）、安徽华伯再生资源科技有限公司（以下简称安徽华伯）等参加，共同组成再生铅行业绿色工厂评价要求编制组，开展标准编制工作。中国是制造大国，制造业及其产品的能耗约占全国能耗的2/3。受资源环境的影响，绿色制造成为解决国家资源和环境问题的重要手段。实施绿色制

4、造工程是实现产业转型升级的重要任务，是行业实现绿色发展的有效途径，同时也是企业主动承担社会责任的必然选择。工厂是绿色制造的主体。中国制造2025将“全面推动绿色制造”作为九大战略重点和任务之一，明确提出要“建设绿色工厂,实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化对绿色工厂进行评价，有助于在行业内树立标杆，引导和规范工厂实施绿色制造。2023年我国再生铅产量325万吨，占精炼铅总产量55%,继续保持年增长8%以上态势，已远超出“十三五”有色金属工业发展目标中“再生铅占比45%”的要求。受原料、节能、环保等多因素影响，原生铅冶炼将延续现有生产格局,产能基本不会新增；再生铅将成为

5、我国铅冶炼主要发展方向。我国再生铅工业起步晚，近年来虽然发展快速，仍存在产能利用率低，中小企业多，工艺设备参差不齐，区域产能分布不均，环境管理不规范等问题。因此，制定再生铅行业绿色工厂评价标准，有助于推动再生铅行业优化产能分布、鼓励头部企业做大做强、提高产能利用率、规范环境管理，促进再生铅行业实现绿色高质量发展。本标准着眼于规范再生铅企业实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。再生铅绿色工厂应在保证产品功能、质量以及制造过程中人的职业健康安全的前提下，引入生命周期思想，优先选用绿色工艺、技术和设备，满足绿色工厂基本要求、基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放

6、、绩效的综合评价要求。2、标准起草单位、编制成员及其工作职责本标准由矿冶集团牵头，江苏新春兴、安徽华伯等参加编制。标准主要编制人员及工作职责见下表：表1标准主要编制人员及工作职责起草人单位工作职责金尚勇矿冶科技集团有限公司负责标准整体结构、各章节内容深度的确定和组织协调。李莉矿冶科技集团有限公司负责评价指标基本要求、基础设施和管理体系等内容的编制。陈国强矿冶科技集团有限公司负责能源与资源投入、产品等章节内容的编制。杨晓松矿冶科技集团有限公司负责标准编写过程的工作指导和组织协调。马永刚江苏新春兴再生资源有限责任公司负责提供再生铅生产关数据及标准应用验证,.刘书培安徽华伯再生资源科技有限公司负责提

7、供再生铅生产关数据及标准应用验证.3、主要工作过程标准制订计划任务正式下达后，矿冶集团、江苏新春兴、安徽华钳立即组织召开了碰头会，成立了标准编制组，初步确定了任务分工及进度计划：矿冶集团牵头，负责资料收集、汇总、执笔，江苏新春兴、安徽华钳等负责提供标准编制相关数据资料，并为编制组现场调研提供便利；在标准编制过程中，可逐步吸收行业其他生产单位加入标准编制组。2023年3月，编制组收集了江苏新春兴、安徽华钳及其他再生铅企业可研设计、环境影响评价、竣工环保验收、排污许可证等基础资料；为收集再生铅企业基本情况及生产相关数据，2023年4月，矿冶集团制定了再生铅企业调查表，并由江苏新春兴、安徽华钳试填报

8、。在此基础上，标准编制组完成再生铅行业绿色工厂评价要求（讨论稿），提交有色标委会讨论、征求意见。2023年6月24日，全国有色金属标准委员会重金属分标委组织在线上（腾讯会议号152978771）召开再生铅行业绿色工厂评价要求讨论会，参加会议的包括重金属分标委、编制单位及再生铅企业人员。与会人员对再生铅行业绿色工厂评价要求（讨论稿）内容条款进行了讨论，建议标准名称更改为“再生铅行业绿色工厂评价要求”，并对标准主要内容条款提出了修改建议及下一步调研工作要求。编制组根据讨论会意见，在进一步调研、收集头部再生铅企业相关资料数据基础上，修改完成再生铅行业绿色工厂评价要求（预审稿）二、标准编制原则和确定标

9、准主要内容1、编制原则编制过程中遵循如下原则：（1）一致性原则标准尽可能与以下内容协调一致：a）绿色制造体系要求；b）相关法律、法规、政策、标准、管理办法；c）工业和信息化部绿色制造整体目标；d）绿色工厂评价通则。（2）全面系统a）涵盖工厂生产的全过程、全链条和全要素；b）全面、系统建立绿色工厂评价体系。（3）突出行业特点在绿色工厂评价通则的基础上突出再生铅行业的特点，重点关注再生铅企业的能源投入、环境排放和绩效指标。（4）适用可操作a）在企业现有管理体系基础上增加绿色工厂管理要求；b）遵循“PDCA管理循环模式，降低标准实施的难度；c）立足国内企业绿色制造实际与工业和信息化部建设绿色制造体系

10、、全面创建绿色工厂的要求，确保标准的可操作性。2、评价方法与GB/T36132的评价方法一致，绿色工厂同时满足以下条件，按照相关程序要求经过公示无异议后的可称为绿色工厂。3、评价流程规定评价应建立规范的评价工作流程，包括评价准备、组建评价组、制定评价方案、预评价、现场评价、编制评价报告、技术评审等。4、国内外相关标准研究2012年，欧洲委员会的联合研究中心环境与持续发展所开展研究组织环境足迹评价技术，2013年4月欧盟委员会颁布了2013/179/EU号建议产品和组织生命周期表现测试和沟通通用方法，正式开始了组织（含制造工厂）环境足迹评价的推广。组织环境足迹（以下简称“OEFD是从生命周期角度

11、多标准衡量组织的环境绩效，首要目的是寻求减少与组织活动相关的环境影响，考虑供应链活动（从原材料的提取，通过生产和使用，到最终废物管理），涉及制造.业、公共机构等，可用于标杆管理和绩效跟踪、最低环境成本的采购、减灾活动及自愿性或强制性计划的参与。OEF已在有色金属行业进行评价试点，得到了世界的广泛关注。ISO/TC207基于欧盟OEF、ISO/TR14069和ISO14046等标准和报告编制了ISO/TS14072:2014环境管理生命周期评价组织生命周期评价要求与指南，于2014年正式发布，上升为国际通用的评价技术规范。但由于其评价过程极其复杂，不确定因素较多，因此推广效果并不理想。早在200

12、0年，日本就提出了建立“循环型社会”的构想，采取了有力的环保措施。在评价方面，日本推行环境会计制度，围绕业务领域成本、上游/下游成本、管理活动成本、研发成本、社会活动成本、环境损伤成本、其他成本等七类环保成本，把用于环境保护的投资和由此而获得的经济效益作定量定性的测定、分析并加以公布。日本企业也积极推进各种环保制度，如日立集团从2011年开始推行“精选环保工厂认定制度，每年认定一次。绿色工厂评价在我国发展处于起步阶段。2018年5月，为加快推进制造强国建设，实施绿色制造工程，积极构建绿色制造体系，由工业和信息化部节能与综合利用司提出，中国电子技术标准化研究院联合钢铁、石化、建材、机械、汽车等重

13、点行业协会、研究机构和重点企业等共同编制了绿色工厂评价通则（GB/T36132-2018）国家标准正式发布。这是我国首次制定发布绿色工厂相关标准。标准明确了绿色工厂术语定义，从基本要求、基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放、绩效等方面，按照“用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则，建立了绿色工厂系统评价指标体系，提出了绿色工厂评价通用要求。由于不同行业差异较大，工业和信息化部决定在绿色工厂评价通则下设各重点行业评价要求。目前，有色金属冶炼业绿色工厂评价导则（YS“1403-2023）已发布实施。由于不同有色金属冶炼业差异较大，工业和信息化部决定在有色金属冶

14、炼业评价导则下设各重点行业评价要求。针对再生铅行业，国内相关的环境保护标准规范有再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准（GB31574）、再生铅行业规范条件（工信部公告2016年第60号）、再生铅行业清洁生产评价指标体系（发改委、环境保护部、工信部公告2015年第36号）、排污许可证申请与核发技术规范有色金属工业-再生金属（HJ863.4-2018）、排污单位自行监测技术指南有色金属工业-再生金属（HJ1208-2023）等。因此，开展再生铅行业绿色工厂评价标准的制定，引导和规范工厂实施绿色制造工程，有助于在行业内树立标杆，从而实现行业产业转型升级。5、再生铅行业现状调研5.1行业现状2023年

15、我国再生铅产量325万吨，同比增加8%。“十三五”以来，我国再生铅产量稳步增加，产量由2016年的165万吨增长到2023年的325万吨，增长幅度达50%,年增长率约8%；再生铅/精炼铅比例由2016年的35%提高到2023年的55%,增长20%。受原料、节能、环保等多因素影响，原生铅冶炼将延续现有生产格局，产能基本不会新增；再生铅将成为我国铅冶炼主要发展方向。我国再生铅工业起步晚，近年来虽然发展快速，但仍存在以下突出问题：（1）产能利用率低。再生铅主要原料为废铅蓄电池（危险废物代码900-052-031）O据统计，我国目前再生铅产能约630万吨/年，废铅蓄电池处理规模约I（MM）万吨/年；2023年我国再生铅产量245万吨/年，对应废铅蓄电池处理量350万吨/年，再生铅产能利用率仅39.5%,产能利用率偏低。2023年，我国铅蓄电池报废量约650万吨，仅有350万吨废铅蓄电池用于再生铅行业，其余去向不明。（2）中小企业多，工艺设备参差不齐根据各省生态环境厅公开数据统计，截至2018年底，全国持有危险废物综合经营许可证的再生铅企业共53家，废铅蓄电池处理规模10万吨以下企业20家，占比40%,中小企业