普法责任制和以案释法制度实施办法.docx

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1、实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施办法为进一步健全普法宣传教育机制，落实国家机关普法责任，做好全区各级国家机关普法工作，根据市关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施办法文件精神，现结合我单位实际，制定如下实施办法。一、指导思想以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全面依法治国新理念新思想新战略，加快推进法治建设进程，按照“谁执法谁普法”的要求，进一步明确国家机关普法职责任务，健全工作制度，推动国家机关在法律法规实施过程中落实普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰的重要职责，进一步形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工

2、作格局，努力营造“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的社会风尚，为全区经济社会发展营造良好的法治环境。二、工作原则（一）坚持普法工作与法治实践相结合。把普法教育融入法治实践全过程，在立法、执法、司法、法律服务和依法治理等法治实践中加强普法教育，不断提高国家机关普法教育实效。（二）坚持日常宣传与主题宣传相结合。在日常广泛开展普法宣传的同时，把握特殊时段和节点，重点开展回应社会关注、公众需求的主题法治宣传教育活动。（三）坚持部门管理与属地管理相结合。坚持条块结合、密切协作的原则，部门与地方搞好衔接配合，健全完善分工负责、共同参与的普法工作机制，形成普法工作合力。（四）坚持普法工作形式效果有机统一。

3、立足国家机关实际，结合部门工作特点，创新普法理念、工作机制和方式方法，提高法治宣传教育的针对性和实效性，力戒形式主义。三、工作任务（一）建立普法责任制。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知要求，切实把普法作为推进法治建设的长期性、基础性工作来抓，纳入本部门工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。（二）明确普法内容。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署、重要论述和对我省发表的“深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境”等一系列重要讲话精神；突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威

4、；学习宣传中国特色社会主义法律体系，学习宣传与本部门职责相关的法律法规，增强国家工作人员依法履职能力，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高社会公众对相关法律法规的知晓度；深入学习宣传党内法规，增强广大党员党章党规党纪意识；坚持学用结合、普治并举，在各级国家机关中大力开展法治实践和法治创建活动，不断提高社会治理法治化水平。（三）抓好重点对象普法工作。认真贯彻执行区委组织部、区委宣传部、区司法局、区人社局联合印发的国家工作人员学法用法考试考核实施办法要求，推动国家工作人员学法用法工作制度化、规范化，切实提高国家工作人员的法治素养和依法办事能力；充分利用国家宪法日、法律颁布日、重

5、大纪念日、民族传统节日等节点，在全区范围内组织开展以全面振兴发展、维护社会和谐稳定、保障和改善民生为主要内容的主题法治宣传教育活动，扎实推进“法律七进”、“法律广场”、“法律大集”活动，突出加强对领导干部、青少年和企业经营管理人员、农民等法治宣传教育，帮助引导他们自觉运用法律手段解决矛盾纠纷，依法维护自身权益,努力提高法治意识；认真落实国家关于青少年法治教育工作相关要求，充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治育，在开学第一课、毕业仪式中有机融入法治教育内容。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。加强对法治校外辅导员、法治副校长培训。引导企业经营管理人员和广大职工自觉遵纪守

6、法，依法维护合法权益，适时组织普法考试，提升普法实效。加强非公有制经济组织、新社会组织管理人员法治宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力。（四）推动立法与普法有机结合。在地方性法规和政府规章起草过程中，对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项，除依法需要保密的外，要广泛听取公众意见，并说明相关制度设计，动员社会各方面广泛参与。加强与社会公众的沟通，及时通报有关情况，增强社会公众对法律的理解和认知。对新出台的重要的地方性法规、政府规章和规范性文件及其解释，有关起草或者组织实施单位要及时跟进解读，要以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等主要内容，通过政府网站、新闻媒体

7、公布或在公共场所展示，方便社会公众理解掌握。（五）围绕热点难点问题开展普法。要秉持执法过程就是普法的过程，严格执法、公正司法就是最好的全民普法的工作理念。在处理教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助、健康养老、扶贫慈善、消防交通、生态旅游、民族宗教和互联网安全等群众关心的热点难点问题过程中，要加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于矛盾纠纷排查化解的事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，增强法治观念，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。（六）深入开展以案释法。建立行政执法人员以案释法制度。行政执法人员在执法过程中要坚持严格执法、克服执法工作随意化等倾向，结合案情进行充分释法说理，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人。