管理制度-龙陵县国土资源局基层国土资源管理所工作制度37页 精品.doc

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1、龙陵县国土资源局基层国土资源管理所工作制度目 录一、总则二、基层国土资源管理所主要职责 三、所长岗位职责四、工作人员岗位职责五、首问责任制度六、政务公开制度七、办 公 制 度八、执法监察动态巡查制度九、执法监察人员回避制度十、重大事项报告备案制度十一、地质灾害速报制度十二、汛期地质灾害值班制度十三、财务管理制度十四、过错责任追究制度十五、廉洁自律规定十六、学 习 制 度十七、日常值班制度十八、考勤请销假制度十九、档案管理工作规定总 则一、为使国土资源局各项工作规范化、制度化和科学化，努力提高工作效能，根据龙陵县国土资源局基层国土资源管理工作需要，特制定本规则。二、国土资源局要坚决贯彻党的路线、

2、方针、政策，切实履行法律法规赋予的职能，认真执行县人民政府和上级国土资源部门的决定和指示，保障政令畅通；要解放思想，实事求是，按客观规律办事；要忠于职守、勤奋工作、讲究实效，开拓创新；要深入实际，调查研究，清正廉洁，全心全意为人民服务。三、国土资源局机关各科室要严格依照法律法规行使职权。要各司其职，各负其责，在职权范围内认真负责地做好工作；要规范办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调，密切配合，切实贯彻落实局各项工作部署。基层国土资源管理所主要职责一、受理土地、矿产违法行为检举、控告；依法调查处理国土资源信访案件；定期开展土地、矿产信访倾向性、群体性事件的排查与处理，完成上级交办的信

3、访案件；承担国土资源调查工作，实施对辖区内单位、个人遵守和执行土地、矿产法律、法规情况的监督检查，及时发现、制止和处理违法行为；依法查处国土资源违法案件，承担农村个人建房违法案件的调查处理；切实履行国土资源重大违法案件、信访事项报告备案职能；开展基层国土资源法律法规贯彻实施政策调研，适时提出建议和意见；承担有关国土资源的法律咨询；调处土地权属纠纷。二、负责调查辖区内土地利用总体规划执行、基本农田保护、矿产资源规划执行与保护情况；协助编制、修订辖区内土地利用总体规划、基本农田保护规划、土地开发规划、土地整理规划、土地复垦规划、矿产资源规划等专项规划；负责基本农田划区定界的基础工作；实施上级下达本

4、辖区内的土地利用年度计划。三、组织辖区内土地利用现状调查、年度变更调查以及统计工作；承担建设项目用地预审时的土地利用现状分类、面积核算等相关工作；个人建房用地上报前的地类确认工作；协助做好具体建设项目用地、个人建房用地、土地用途变更和他项权利登记申报以及地籍勘测工作；协助做好土地、矿山权属纠纷。四、配合实施土地开发、土地整理、土地复垦和改造中、低产田，整治闲散地、废弃地；督促检查土地开发、土地整理、土地复垦的耕地质量、项目实施要求等。组织农用地转用、征收征用、耕地占补方案的编制资料，并做好报批的初审工作。五、参与辖区内协议征收征用土地的协商与洽谈；实施和执行好国务院、省政府规定的征地补偿安置标

5、准；严格履行征地程序，在征地依法报批前，做好拟征土地的用途、位置、补偿安置标准、安置途径的告知，拟征土地现状调查结果经被征地农村集体经济组织和农户确认，依法执行征地听证制度；实施好被征地的公告、登记，落实好征地补偿安置；监督指导土地征收征用有关法律法规的实施和宣传工作。六、组织具体建设项目供地方案的编制资料，并做好报批初审工作；负责调查核实农村个人建房用地标准、建房资格条件，组织和审查农村个人建房的有关报批资料等；公示拟报批农村个人建房的名单、核定标准、座落位置等情况和批后结果。七、协助实施辖区内矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理和采矿权市场建设工作；做好采矿权设置和工程性矿山选址的现场踏

6、勘及初审工作；组织矿山企业年检和矿产资源开发利用统计年报，做好矿产储量登记、统计工作；落实矿产资源规划、矿山自然生成环境保护与治理规划、地质灾害防治规划等有关规划的实施工作；依法对地质灾害防治及矿山自然生态环境治理工程实施和责任制落实情况的监督检查；承担汛期地质灾害隐患点的监测、巡查、速报和有关事项的处理；负责协调处理矿业权权属纠纷、采矿权与土地、林业等纠纷。八、组织实施辖区内国土资源法律法规宣传与培训；负责征收国土资源各项规费；组织开展国土资源调查研究；承担辖区内国土资源的综合统计；加强自身队伍建设，建立健全和认真执行各项规章制度，贯彻落实好党风廉政建设责任制规定，严格财务制度。九、完成上级

7、交办的其他工作。所长岗位职责一、实行所长负责制，主持国土资源所的全面工作。二、认真学习贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和国土资源管理法律、法规。三、全面负责落实、研究、布置、检查、督促、支持本所人员做好本职工作，圆满地完成上级下达各项工作任务。四、加强队伍建设。做好本所工作人员的思想政治工作，加强所内精神文明建设和职业道德教育，组织安排政治与业务学习，建立和健全岗位目标责任制，提高工作人员的政治和业务素质。五、以身作则，带领全所工作人员，严格遵守党纪国法，勇于同违法乱纪行为作斗争。六、关心干部职工的工作、学习和生活，认真听取干部职工的合理化建议，积极了解干部职工的思想工作状况，努力改善干部职

8、工的工作和生活条件。七、善于深入基层，调查研究，树立求真务实、秉公办事、实事求是、艰苦奋斗的工作作风。八、承办县局、乡镇等领导交办的其他工作。工作人员岗位职责一、贯彻执行国家关于国土资源管理的法律、法规和方针、政策。二、负责本区域的土地调查、分等定级、土地登记、统计、建档、核发土地使用证书等工作。三、会同乡镇及县局调处土地权属纠纷。四、协助做好单位及个人用地的竣工验收工作。五、负责收集本辖区内土地利用总体规划的基础资料，准备好工作图件、表格，并协助当地乡镇街道拟编规划上报审批。六、协助当地乡镇拟编农保规划上报审批，并制定农保管理措施，切实保护耕地。七、负责受理用地申请，组织办理国家、集体建设用

9、地、农村个人建房用地等非农建设用地的农用地转用和具体项目的初审和报批手续，并做好“四到场”工作。参与征地协商与洽谈。八、协助当地乡镇编制标准农田建设和建设用地复垦，配合县局实地踏勘论证，签订标准农田建设和建设用地复垦，配合县局实地踏勘论证，签订标准农田建设和建设用地复垦合同，并检查督促帮助做好工作。九、搞好国土资源执法动态巡查，受理违法用地举报，依法负责开展对涉嫌国土资源违法案件的调查、取证、立案，并按规定做出处理建议。十、担负各项国土资源规费的收缴管理，按时结算，并做到收缴分离，收支两条线。十一、协助实施辖区内矿产资源勘查、开发利用和保护的监督管理和采矿权市场建设，维护矿产资源勘查、开采的正

10、常秩序。承担汛期地质灾害隐患点的监测、巡查、速报和有关事项的处理。十二、承办县局和本所领导交办的其他工作。首问责任制度为进一步落实工作责任，提高服务水平，切实方便群众办事，国土资源所实行“首问责任制度”，具体规定如下：一、群众来国土所办事，接受询问工作人员即为首问责任人。二、首问责任人要热情接待来办事的群众，不可不理不睬，视而不见，听而不闻。1、属首问责任人所在业务线职责范围的事，要按有关规定及时办理。不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，即向当事人一次性解释清楚有关办理的事项，需补充或携带的材料，以及如何办理等。2、不属于首问责任人所在业务线职责范围的事，首问责任人要明确告知或引导来办事

11、的群众到承办的业务办公室，并交由承办的分线领导或经办人员。该业务线的分线领导或经办人员即为首问责任人。3、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办业务办公室的，首问责任人要及时请示领导，协助有关业务线共同解决。4、对进行一般性咨询的群众，要做好全面、细致的解释工作，让群众确实听明白，感到满意。5、来办理的事项不属于国土资源管理业务的，首问责任人要给予耐心说明，并尽可能告知其办理的部门。三、属电话咨询或举报的，接听电话的工作人员为首问责任人，首问责任人除应将来电反映的事项、来电人的姓名、联系电话等详细记录，还应明确告知办理的单位等。四、违反本制度的将按有关规定处理。政务公开制度一、为进一步提高国土资

12、源依法行政、秉公办事，切实促进政务公开和廉政建设，强化社会监督，增强工作透明度，特制定本制度。二、所内政务公开的形式主要是政务公开栏或张贴公告。政务公开的内容包括办事程序、办事结果、收费标准和重大事项公开。三、下列程序必须公开：（一）土地利用总体规划审查报批程序；（二）土地利用年度计划编制程序；（三）建设项目用地预审程序；（四）单位建设用地审查报批程序；（五）村(居)民住宅建设用地审批程序；（六）国有土地使用权出让审批程序；（七）土地使用权转让程序；（八）土地利用现状调查和变更调查程序；（九）土地登记和变更登记程序；（十）变更采矿名称、转让采矿权的审批程序；（十一）矿产资源开采登记的审批程序。

13、四、公开办事结果。其内容： (一) 建设用地审批； (二) 土地申报登记发证； (三) 开垦耕地立项报批； (四) 矿产资源勘查的登记和开采的审批。五、公开收费标准。包括公开收费项目，收费依据，收费许可证号，收费标准。六、下列事项，必须以公告形式予以公开： (一) 农地转用、征收土地、项目建设用地审批结果与征地补偿方案； (二) 国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让年度计划、拟招标、拍卖、挂牌出让宗地情况以及协议、招标、拍卖、挂牌出让结果； (三) 成片开发用地、划拨土地转让审批结果； (四) 基准地价； (五) 土地利用总体规划与基本农田保护区调查； (六) 土地利用现状调查有关数据； (七)

14、 土地登记注销和重大变更； (八) 开采矿山申报结果； (九) 地质灾害勘查结果； (十) 其他需要公告的内容。七、违反本制度规定，该公开而不公开的事项，造成过错的，按过错责任追究制追究办事人员及负责人的责任。办 公 制 度为切实提高工作效率，提高办事水平，方便群众办事，加强监督，特制定本制度。（一）工作岗位AB岗制度一、每个工作岗位须有两个或两个以上的工作人员在岗，A岗为主负责，受理服务对象的申请报批和办理各项审核手续。但该责任人应视情况，将自己受理的报批申请情况，告知自己的同事B岗。二、当A角因临时或较长时间离岗时，B岗应自觉主动地担当起A岗的工作，继续做好受理和审核工作，及时解答服务对象

15、所提出的有关问题。三、作为B岗的人员，不得以任何理由拒绝A岗的情况告知，也不得在A岗离岗时，拒绝接受A岗的相应工作。四、B岗确实对A岗告知的有关事宜了解不够，也必须细致地查阅有关资料，或尽快与A岗取得联系，圆满地解答服务对象所提出的问题。五、每个岗位的工作人员要定期轮换担任A、B岗。所有工作人员应坚持一切为了企业和群众，方便、快捷、高效地为社会服务的宗旨，树立“人人都是投资环境、事事都关政府形象”的思想意识，切实做好本职工作。AB岗具体分工应公开告知。（二）一次性告知制度一、适用范围一次性告知制度适用于在本所职能范围内发生的所有业务工作，分一次性口头告知和一次性书面告知。其中一次性书面告知适用于办文相对人主动要求或相对复杂的办文要求告知，凡碰到办文相对人要求书面告知办文要求的，无论告知内容简单与否，一律实行一次性书面告知。二、适用规定业务经办人如