招标代理服务质量保证措施.docx

《招标代理服务质量保证措施.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招标代理服务质量保证措施.docx（7页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、招标代理服务质量保证措施1、公司健全的科学质量管理控制体系和工作流程及服务质量保证措施。A.领导主抓，分工明确、责任到人项目一日确定由我公司代理，由公司领导负责组织招标工作。在具体操作人员上将安排熟悉业务，精干的人员投入此项目，合理安排经验丰富的招标人员编制文件（详见项目组成人员及事项表），工作中一定做到认真负责，确保每个环节不发生差错，建立完备的责任制度,明确代理工作每个环节每个具体操作人员的责任及差错惩罚措施，确保代理工作顺利圆满的完成。B.层层把关、高质高效任务接手后，争取时间，坚持按预定的计划和时间安排进行工作,做到事前，事中，事后都要严格的把好关，把问题消灭在萌芽状态,发现问题及时解

2、决。C.加强联系、紧密合作在整个代理过程中，加强与业主的联系，凡重大事项，如投标单位的资格预审、招标文件、评标办法等均要与业主商量，并征得业主的同意。D.重点突出、严抓资审、择优入围具体操作中要重点突出招标文件中有关评标定标办法以及容易造成废标的重点部位，以免造成不必要的废标:要紧紧抓住并正确处理好对投标单位资审入围这个重要环节，努力争取优秀施工单位中标，为确保工程质量创造条件。E.台理合法、廉洁奉公整个代理过程每一个程序都必须经过严格的自审、校核、审定、批准四级审查制，以确保招标代理的全过程符合业主和国家法律、法规的要求，参与人员不得和投标人发生任何利益关系，保证招标全过程的合法性、公正性，

3、公开、公平、公正的完成招标人委托的招标代理工作，本标文后附我公司针对代理方与招标人、代理方与投标人制定的廉政协议书。我公司的内部质量控制严格按本企业的招标代理质量控制体系和相关制度执行，具体附后。2、招标文件编制质量控制措施(一)在招标文件编制中考虑全面、充分，不留后遗症政府投资项目属于政府工程工期紧、任务重标段多等特点，招标文件的编制作如下重点分析和考虑，不留后遗症。招标文件一般包括投标须知、工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。除了常规内容，在编制招标文件时应该重点考虑确定和解决以下几个方面的问题。(1)发包形式：首先要替业主考虑是与一个承包商

4、签订总的施工承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签订合同。如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，而业主的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。这样做，可能会使总投资难以压下来，但是可以避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，工期延误等风险。反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由业主直接与各专业承包商签订分包合同。这样有利于业主控制总投资。也还可以考虑以补偿给主要承包商一笔管理费的形式，将协调配合的责任转移给主要承包商。在需要有大型工程项目划分标段时要注意，标段切分不宜大小,过样会增加业主的管理成本，标段大小应与承包商大小成正相关的关系。(2)合

5、同价格形式：其次要考虑承包价格的确定方式，根据招标工程的特点，一般常采用固定合同总价、固定合同单价，可调合同价等三种价格形式一般来说，如果项目的施工周期不太长，施工图纸详细齐全，预计可能出现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，这样业主能够尽早地控制投资。此时要特别注意控制不可预见费的确定和使用。如果项目的设计深度不够，丁程量可能会有比较大的出入，预计会出现许多设计变更，就应该选择固定合同单价的形式。此时要注意如果工程量变化太大，就可能需要改变施工方法，从而引起单价比较大的变化，也就有可能需要重新调整合同单价。如果预计在项目施工周期内会出现物价，特别是建筑材料和安装设备较大幅度的涨跌，

6、则只能采用可调合同价的形式。因为，涨幅太大，承包商将不能承受，致使其在施工过程中偷工减料，致使建筑质量低劣，使用安全得不到保证。或者拖延工期，使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使业主追加合同价款;跌幅太大，承包商将获得太多的超额利润，业主不愿意接受。此时，也可以采用固定合同价加调价指数的形式。（3）保函或保证金的应用：保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施。比较常用的有投标保函（或保证金）、属约保函（或保证金）、质量担保保函（或保证金）、材料设备供应保函（或保证金）等。当然，根据有关规定，承包商也有权利要求业主提供相应的工程款支付担保。由于现时建筑市场的管

7、理还不够规范和完善，设置一定数额的投标保证金，可以起到限制某些同时以几家承包商公司名义来参加投标的包工头，以防止串标；也可以减少承包商投标的盲目性和随意性，使其不能随便反悔，从而保障招投标工作的连续性和严肃性。还要注意，保函或保证金一般可以相互替代，但严格地说，两者的性质是完全不同的。保函是由担保银行应承包商的要求对业主出具的付款保证书，当在施工合同实施过程中出现合同约定的损害情况时,担保银行根据业主的请求，无条件地把合同规定的资金打入业主的银行帐户。在此之前是没有资金往来的；保证金则是由承包商将业主规定的资金打入业主指定的银行帐户，当在施工合同实施过程中出现合同约定的损害情况时，业主即可扣除

8、相应的保证金(4)选择报价形式：在我国现阶段较常采用两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价。A.工程量清单报价：由业主提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商根据自身实力、市场条件和意争对手的情况等因素，确定各个施工项目的子项报价，计算各种其它费用，最终形成投标报价。目前政府工程均采用此报价方式。采用这种报价形式，可以节约招标时间，便于在评标时分析比较各投标报价之间的差异。同时也节约了承包商的投标成本。对于那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大施工图纸设计深度不够而业主又希望能能够尽早开工的项目特别适用。要注意，采用这种报价形式，也一定要向承包商提供施工图纸。这样承包商才能

9、够编制出有针对性的施工组织设计和技术方案，同时避免出现对工程量清单某些子项理解上的歧义，从而造成子项报价偏低或偏高，或对施工项目的技术难度估计不足。B.施工图报价：目前政府BT工程采用此报价方式。业主提供发包程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施丁范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价。（二）积极配合业主研讨施工招标评标办法评标办法部分是招标文件中评标，定标的依据，是反映业主招标意图的依据，也是能否选择到一个好的承包商、供应商的依据，目前符合法律、法规的的评标方法主要有两种办法:一是经评审的最低投标价法，一是评合评估法中综合计分评标法，两种评标办法各有

10、利整,必须积极同业主讨论、协商，了解招标人的招标需求，合理确定一种既符合法律法规要求又反映招标人意图的评标办法。（1）经评审的最低投标价法。该方法授予合同的条件与招标投标法第四十一条中标人的条件之（二）：能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。该评标方法一般适用于:具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求项目投资比较小的招标项目。（2）综合计分评标法。招标投标法第四十一条中标人的条件之（一）；能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。以商务、技术和价格为主要因素进行打分，分数最高的即为最大限度的满足招标文件规定各项综合评价

11、标准。该评标方法适用于:复杂技术，性能标准或者招标人对其技术，性能有特殊要求的招标项目，或者属于服务性（如设计、监理和科研等）招标项目。“综合评分法”是一种比较科学，使用得比较广泛的评标方法,可在实际工作中，一些招标代理机构及不少的招标操作人员无论是为谁代理招标，也无论是代理招标什么样的项目，都千篇一律地使用相同的因素去评标，使用相同的“权值去计算各因素的得分等，从而导致这种科学的评标方法不但无法发挥出应有的效果，甚至于有时还丧失了客观公正性。对此，我公司认为，要用好“综合评分法”，必须要严格把握四个核心环节。A.要科学筛选”并认真宙定”用于评标的指标因素全面“收集”招标人对其招标项目的具体要

12、求。由于招标人是招标项目的最终消费者，他们对招标项目都会有其具体的需求，如，招标什么样的项目？什么样的质量档次?什么样的指标技术、配置?在售后服务方面有何特殊要求等等。这样，作为招标代理机构，在其为招标人代理招标之时，只有围绕招标人的具体需求，才能做到有目的地招标，有目的地评标。对此，招标代理机构在招标活动实施之前就必须要向招标人全面收售这类需求信息，以更加主动地把握招标工作的方向性，最大限度地满足招标人的需求。认真“筛选”适合于特定招标人的评价因素。由于招标人对其招标项目提出的需求，仅仅是从其本身角度来考虑的，并没有顾及到其他方面的实际情况和利益。这就导致招标人提出的这些要求有的就不合理，如

13、，变相指定招标品牌、变相排斥外地供应商等，而有些招标需求根本就不能给予满足，如，超出职能或工作需要追求招标项目的多功能、高配置、高档次等，这就需要根据招标人的行业及业务特点和需求，对其提出的各种需求进行“过滤”，剔除不合理、不现实的要求后，从中“筛选”出适合于招标人职能需求的项目评价因素。由评审专家小组研究“审定”最终的评价指标。对筛选出来的各种招标需求，能否作为合理、合法的项目评审指标，还必须要由招标项目的评审专家根据相关的法律法规，结合招标人的实际需求及开展职能的需要通过集体研究确定。从实际工作来看，在正常的评标活动中，一般要考虑到的评标因素大致有:价格、技术、服务、业绩、财务状况、信管以及对招标文件的响应程度等。