廉政效能管理工程推进会.docx

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1、健全防控机制提高行政效能今年以来，我局坚决贯彻市委、市政府决策部署，全面落实关于实施廉政效能管理工程的意见，大力实施廉政风险防控，有效覆盖重点领域，创新监管机制，从源头上预防廉政风险，着力打造“六道安全屏障”，提高工作科学化、制度化、规范化水平。一、通过加强组织领导，多措并举全面防控，健全廉政风险防范机制从根本入手，加强预防和制度建设，把监督制约和规范用权行为作为核心，把全面防控作为重点。（一）强化党建工作。一是落实党建工作责任制。严格落实领导干部党建工作“一岗双责”制，形成党组织统一领导，集体领导与个人分工相结合的工作机制，做到党建工作与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是规范开展组

2、织生活。各基层党组织每月召开1次组织生活会，每季度召开党支部会，每年召开民主评议党员会和民主生活会。三是积极开展理论学习。建设学习型党组织，以科学发展观理论、党章、十九大以来历次全会精神和中央省市领导同志的讲话等为主要内容，采取集中学习、上党课、自学等方式。广泛开展创先争优等组织活动。（二）强化领导班子建设。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善分工负责的工作机制，对“三重一大”重大事项坚持集体讨论决定，坚持少数服从多数，确保决策的科学化、民主化和制度化。树立正确的人生观和政绩观，认真学习上级关于加强党风廉政建设的各项规定，牢记廉政准则，增强法律意识和廉政意识；严肃组织纪律

3、，自觉接受组织和群众的监督，提高拒腐防变能力。（三）强化组织领导。按照市委、市政府和市纪委部署，成立了由局领导任组长的“廉政效能管理工程工作领导小组”，完成廉政风险点的查找及台账建立等工作。按照市纪委派驻四组关于规范“三重一大”决策事项的监督办法,认真落实“三重一大”有关规定，并将“三重一大”民主决策流程图公开上墙。（三）强化系统廉政建设。努力在实践中探索形成具有系统特点的廉政风险防控机制。局与各科室、局属各单位负责人签订了党风廉政责任状，强化内部监督，提高党员干部思想道德水平，进一步增强了领导干部党风廉政建设的实效。坚持机关带头、全系统推进，局党组集体领导，廉政监督协调配合，局属科室、公司各

4、负其责，公司班子成员对分管科室直接负责。发挥党员群众监督作用，对领导班子贯彻执行法律法规、党的路线、方针、政策和遵守党纪、政纪、党风廉政建设责任制及其各项规章制度情况进行监督。每年至少召开一次领导干部廉洁自律专题民主生活会，进行领导干部述职、述廉和民主评议。二、通过强化风险点查找，积极防控重点领域，健全行政效能推进机制在狠抓全面防控的同时，针对重点岗位、关键节点，因地制宜、分类防控。（一）重点区域层层布控。一是实行分级监控。一级风险点由“廉政效能管理工程工作领导小组”及其办公室重点监控，各职能科室与风险点所在科室分管领导共同监督管理。二级风险点由分管领导和风险点所在科室负责人共同监控，各职能科

5、室密切配合，领导小组办公室随时掌控。三级风险点由风险点所在科室负责人监控，干部职工共同参与监督。二是实行分类监控。思想道德风险点、制度机制风险点由领导小组、各科室负责人共同监控；行政审批、行政执法、监督检查和行政事务类等岗位职责风险点按照职能分工，实施对口监控。三是实施风险控制。对一级风险点可能出现的问题，通过警示提醒、函询、诫勉等方式进行控制和处理；对二级风险点可能出现的问题，通过廉政指导、谈话提醒、限期改正、函询、诫勉等方式进行控制和处理；对三级风险点可能出现的问题，通过教育引导、谈心提醒、帮扶整改等方式进行控制和处理。通过岗位自查、科室排查、领导评查、组织审定等环节深入排查局机关重点科室

6、廉政风险点，共找出风险点70个,其中一级风险点59个，二级风险点11个，针对各风险点制定了具体防控措施，并绘制廉政风险防控图，上墙公示。（二）进一步完善行业管理制度。一是健全行业标准。细化了行业准入、退出条件和程序，可操作性显著增强。按照国家和省行业服务标准，结合地方实际和行业特点，研究制定更详细的行业服务规范，着重丰富服务内容、健全工作流程、提高服务标准；明确受理、审批、核准等环节的岗位职责、办理时限和工作要求，提高行政效能，切实增强服务经济社会发展和人民生产生活的能力。二是细化自由裁量权。完善了行政处罚自由裁量权处罚参照标准，对处罚标准进一步细化、量化，明确处罚步骤，用制度规范行为，按程序

7、开展工作，使行政处罚有法可依，确保政令畅通。三是积极做好信访工作。今年上半年，接访20次，解决问题18个,荣获“全市信访工作先进单位”荣誉称号。按时回复有关市区供水、供气、供热的投诉，将问题解决于萌芽中。聘请30名社会监督员，对工作进行多角度、常态化的监督检查。（三）严格干部选拔任用。不折不扣地执行干部任用条例和有关规定，认真抓好推荐提名、组织考察、讨论决定等基础性环节。实行全过程公示，让广大党员群众积极参与，充分落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权，广泛凝聚党员群众的意愿和主张，用规范的程序和民主的办法提高选人用人的工作水平。局及局属各公司干部一律实行竞争上岗，严格遵循民主推荐、资格审查

8、、演讲答辩、民主测评、组织考察、任职公示等程序，确保选人用人合规合法。去年，共调整班子成员17人，无一例举报、投诉。（四）加强建设项目管理。切实加强工程建设监管，局成立了招投标领导小组，局属公司招标业务实行预先报告制，事先报局行业管理科室备案，局招投标领导小组全程参与，做到公开、公正、公平阳光操作。成立了12人的工程质量监管机构，完善了工程检查验收办法，制定了供水、供气、供热行业建设工程规划设计、资质审查、招标、建立健全了管理规程及工程质量检查验收办法。通过横到边、竖到底的网格化防控布局，建立起保证项目建设、资金管理、资源交易、用权行为、事业发展、干部成长的“六道安全屏障”。三、通过监督检查，

9、健全考核机制，强化防控效果（一）加强教育引导。深化廉政教育，通过定期组织电化教育、举办专题讲座、参观警示教育基地、设置廉政风险警示桌牌等形式，优化教育效果，增强“思风险、讲自律、尽职责”的廉政勤政意识。加强廉政文化建设，结合部门和行业实际，挖掘廉政文化特色资源，丰富文化内涵，创新载体和活动，浓厚廉政文化氛围，以潜移默化的文化力量构筑思想道德防线。加强思想政治工作，深入开展多层次、多角度、多形式的谈心、交心和帮扶活动，切实解决干部职工的实际困难和问题，营造和谐氛围。（二）加强科技防控。根据实际情况，通过推广运用“廉政风险网上监察”等先进手段，由领导小组办公室实施即时监测，监测结果定期汇总、公示，

10、及时预警。一是实行动态监控。通过述职述廉、报告个人有关事项、重要情况报告、谈心谈话、民主生活会、民主测评、群众评议和社会监督员反馈意见及信访举报、监督等方式，对廉政和监管风险点进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性的问题，纳入廉政风险防范管理。二是定期开展自查。各科室、公司每半年组织一次廉政风险预防措施落实情况自查，自查情况报领导小组办公室。三是实行重点抽查。由领导小组根据工作需要，通过明察暗访、专项检查、召开座谈会等方式，抽查廉政风险防范措施落实情况，对发现的问题和薄弱环节，及时查缺补漏，整改到位，提高动态监控能力。（三）健全考核机制。从工作实际出发，结合推进惩防体系建设，制定廉政风险防范管理工作考核办法，并将其纳入党风廉政建设责任制考核体系，不断创新和完善考核机制。实行定期考核，由领导小组及其办公室对各科室和相关责任人的工作开展情况每半年进行一次考核。考核结果与年底评先选优挂钩，考核不合格的，由领导小组下达书面整改通知，督促制订整改措施，完善各项制度，并进行跟踪回访。对于发生重大违纪违法案件的，要严肃惩处违纪违法人员，并按照干部管理权限，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导进行责任追究。