学前教育发展提升行动计划方案.docx

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1、学前教育发展提升行动计划方案为贯彻关于学前教育深化改革规范发展的若干意见，落实建设高质量教育体系和完善普惠性学前教育保障机制，以及省发展普惠性幼儿园的要求，进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展，积极服务国家人口发展战略，促进学前教育普及普惠安全优质发展，根据国家十四五学前教育发展提升行动计划，结合实际，制定如下行动方案。一、指导思想立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面贯彻教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学前教育和幼儿身心发展规律，坚持公益普惠基本方向，强化政府责任，健全保障机制，加快完善覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系,促进学前教育高质量发展，努力满足人民群众幼有所育的

2、美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。二、基本原则强化公益普惠，坚持学前教育公益普惠基本方向，进一步提高学前教育公共服务和普及水平。坚持巩固提高，优化城乡幼儿园布局，持续增加普惠性学前教育资源供给。推进科学保教,坚持以幼儿为本，遵循幼儿学习特点和身心发展规律，以游戏为基本活动，因材施教、科学保教，推动幼儿园和小学科学衔接，为幼儿后继学习和终身发展奠定基础。提升治理能力，加强规范监管，推进依法治教、依规办园，健全治理体系，强化安全保障，提升学前教育治理能力现代化水平。三、总体目标到2025年，学前三年入园率达99%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上（公办幼儿

3、园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例），公办园在园幼儿占比达到60%以上，新增各级示范性幼儿园100所左右，学前教育乡村办学点100%达到标准化要求。70%左右的县（区）接受县域学前教育普及普惠督导评估。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步完善，学前教育管理体制和办园体制进一步理顺，普惠性学前教育保障机制进一步健全，以政府为主分担普惠性学前教育成本的机制普遍建立，教师队伍逐步加强，办园行为进一步规范。促进幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。四.重点任务（-）加快普惠资源建设。统筹城镇化发展趋势，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋

4、势，结合三孩生育政策实施和地方实际，逐年做好入园需求测算，做好学前教育布局规划的编制工作，完善县域内普惠性幼儿园布局，原则上每三年调整一次。统筹实施好国家教育提质扩容工程和教育强国推进工程，加快公办幼儿园建设，2025年前规划新建、改扩建公办幼儿园200所左右。推动城市居住社区、易地搬迁安置区配套建设与人口规模相适应的幼儿园，确保提供普惠性服务，满足就近入园需要。修订我区幼儿园装备配备标准，全面改善幼儿园办园条件。（二）完善普惠保障机制。完善省市统筹、以县为主的学前教育管理体制。落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制。健全幼儿园教师培养培训、配备补充、工资待遇保障制度，深化幼

5、儿园教师管理制度改革，保障普惠性学前教育可持续发展。（三）全面提升保教质量。深化幼儿园保教改革，坚持以游戏为基本活动，全面推进科学保教，加快实现幼儿园与小学科学有效衔接，促进儿童德智体美劳全面发展。加强学前教育教研力量，健全教研指导网络与制度，推进学前教育教研改革，强化教研为教师专业成长和幼儿园保育教育实践服务。健全幼儿园保教质量评估体系，充分发挥质量评估对保教实践的科学导向作用，提高教师专业素质和实践能力。健全幼儿园安全管理制度，提高幼儿园安全保障水平。五.主要措施（-）优化普惠性学前教育资源布局结构1制定实施幼儿园布局规划。各地统筹考虑经济社会发展和城镇化发展趋势、十四五本地学前教育适龄人

6、口分布与变化、现有公办与民办幼儿园分布状况,逐年做好入园需求测算,坚持就近入园、方便群众原则，完善县（区）普惠性幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次，报本级人民政府批准后实施。结合三孩生育政策实施和地方实际，及时修订和调整居住区人口配套学位标准。鼓励有条件的地方探索实施学前教育服务区制度，在区域内完善电脑随机派位等招生改革办法。2、完善农村学前教育资源布局。每个乡镇要办好一所公办中心幼儿园，通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、乡村学前教育办学点、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。制定实施乡村学前教育办学点基本条件，启动乡村学前教育办学点标准化建设。充分发挥乡镇中心幼儿园的辐

7、射指导作用，推动乡镇中心幼儿园与其分园（部）以及乡村学前教育办学点在教师交流、经费安排、课程教学、教科研、绩效考核等方面实行一体化管理。推进乡村小规模学校附设幼儿园（班）精准帮扶，提高帮扶成效。3、加强特殊学前教育资源建设。将残疾幼儿学前教育纳入当地学前教育发展总体规划，支持有条件的地方单独设置特殊教育幼儿园，在特殊教育学校附设幼儿园或学前班，鼓励并扶持有条件的普通幼儿园建设特殊教育资源教室，接收轻度残疾儿童随班就读。（二）推进普惠性幼儿园扩容增效1扩大普惠性学前教育资源。支持各地因地制宜新建、改扩建公办幼儿园，同时支持乡村学前教育办学点改善办学条件，幼儿园项目和资金向人口集中流入和公办园学位

8、紧张的地区倾斜。各地要落实财政补助、减免税费和租金等政策，鼓励支持政府机关、高校、乡镇街道、农村集体（社区）、工青妇等群团组织、国有企事业单位、军队等举办公办园。积极扶持民办园提供普惠性服务，扩大普惠性学位供给，逐步化解和消除学前教育大园额大班额现象。非营利性学前教育设施用地，符合划拨用地目录的，可依法采取划拨方式供地。对乡镇公办中心园、企事业单位和集体资产举办的幼儿园，依据事业单位登记管理暂行条例等相关规定做好事业单位法人登记管理工作，发挥其兜底线、保普惠的重要作用。2、巩固小区配套幼儿园治理成果。2023年，各市、县（区）部署开展城镇小区配套园治理回头看，对治理成效进行全面复查，巩固治理成

9、果，防止出现反弹。完善扶持政策和监管制度，公办率低于60%的县（市、区）建成交付使用的城镇小区配套幼儿园必须办成公办园。3、全面改善办园条件。各地要按照国家和地方的相关标准要求,全面排查辖区内幼儿园实现办学标准化的差距滞IJ定实施分批扶持方案，支持各类幼儿园加强活动室、卫生保健室和户外场地建设，全面消除园舍安全隐患；要配备有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具，为幼儿创设健康有益的环境。（三）健全经费投入与成本分担机制1强化学前教育经费保障。健全完善政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制，以提供普惠性服务为衡量标准，科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，统筹

10、制定财政补助和收费政策。优化完善财政补助政策，逐步提高学前教育财政投入水平。适时提高公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准，普惠性民办园参照公办园标准给予生均公用经费补助。2、加强幼儿园收费监管。各地要综合考虑经济发展状况、培养成本、居民承受能力等因素，动态调整公办园收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。健全幼儿园内部财务制度，加强幼儿园经费使用和收费行为的监管。公办幼儿园保教收费管理坚持收支两条线，财政部门要及时全额回拨，保障幼儿园正常运转，严禁截留克扣。3、完善资助制度。对接受普惠性学前教育的原建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童、孤儿和残疾儿童及享受国家定期抚恤补助的优

11、抚对象子女等发放政府助学金，适时研究免除保教费具体办法，同时对其他家庭经济困难幼儿发放政府助学金。用好全国学前教育管理信息系统和全国学前教育资助子系统,确保学前教育资助政策全面、精准落实。（四）加强幼儿园教师队伍建设1加强幼师培养培训。鼓励师范院校开设学前教育专业，扩大学前专业师范生招生规模。鼓励各地与高校联合公费定向培养本土化幼儿园教师，探索实施优秀农村幼儿园教师定向培养计划。深化高等师范院校学前教育专业课程改革，引导师范院校强化师范生师德教育，增加学前儿童发展、教育、心理、卫生保健等专业课程比重，纳入必修学分。注重培养师范生观察了解儿童、支持儿童身心全面发展的实践能力。在高等学校学前教育专

12、业增加特殊教育专业课程，提高师范生的融合教育能力。加强幼儿园教师培训，创新培训形式，采取集中培训和个人研修相结合,线上和线下相结合,探索项目化合作、教师跟岗交流、精准帮扶研训等多形式师资培训模式,突出实践导向，提高培训实效性。2、加强幼儿园师资配备。及时补充公办园教职工，严禁有编不补，特别要根据国家有关规定配足幼儿园卫生保健人员。编制不足部分探索实行人员控制数管理，工资总额参照在编教师工资水平核定，所需经费纳入同级财政预算。各地可通过临时聘用、人事代理、退休返聘等形式，多渠道补充公办幼儿园教师不足。民办园按照配备标准配足配齐教职工。3、保障幼儿园教师待遇。落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工

13、资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。乡村公办幼儿园在编教师纳入乡村教师生活补助范围。公办园中保育、安保、食堂等服务可纳入政府购买服务范围，所需经费从地方财政预算中统筹安排。民办园参照公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。落实民办园教师在职称评聘、业务培训I、表彰奖励等方面与公办园教师的同等待遇。各类幼儿园教职工依法全员纳入社会保障体系，畅通缴费渠道，农村集体办园的教职工社会保险可委托乡镇中心幼儿园代缴，农村小学附属幼儿园由小学代缴。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金，社会保障、医疗保障、税务等有关主管部门依法依规对幼儿园教职工缴纳

14、社保情况组织检查，积极开展医保参保宣传进校园等活动，切实保障教职工合法权益。（五）深化幼儿园保教改革1推进幼儿园课程游戏化。深入贯彻落实3-6岁儿童学习与发展指南幼儿园教育指导纲要，切实转变教师观念和行为，坚持以游戏为基本活动形式，以深入观察儿童为核心，进行积极有效的师幼互动，非必要不使用视频类设备开展教学，确有需要的，单次连续使用电子产品时间不超过15分钟，鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索，促进幼儿在活动中获得有益经验，快乐健康成长。加强幼儿园地方本土资源的开发和科学利用,打造具有特色的游戏课程品牌。适时开展优秀游戏案例评选,推广优秀学前教育成果经验，整体

15、提升学前教育保教质量。2、推进幼小科学衔接。贯彻落实教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见，组织实施好省幼小科学衔接攻坚行动计划，以省级实验区、试点校（园）为依托，推动各地建立健全幼小双向衔接机制，搭建学段互通的联合教研平台，改革课程组织和实施方式，强化游戏化、探究性、项目式、体验式学习，加强幼儿园和小学深度合作，凝聚家庭和幼儿园（小学）协同合力，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性，纠正幼儿园小学化和小学超前学习、拔苗助长等违反身心发展规律的行为，培养幼儿健康的体魄、积极的态度和良好的生活和学习习惯等身心基本素质。3、注重医保教结合。建立完善教育、卫生健康等部门协同推进工

16、作机制，认真贯彻落实国家托儿所幼儿园卫生保健管理办法，遵循幼儿身心发展规律，加强幼儿园卫生保健工作，合理安排幼儿一日生活，为幼儿提供均衡的营养，保证充足的睡眠和适宜的锻炼，培育幼儿良好的卫生、生活、行为习惯和自我保护能力。强化在园幼儿的健康监测和管理，做好幼儿常见病和传染病以及近视、踽齿、肥胖等的预防与干预，加强教师急救培训，提高应急处置能力，切实保障幼儿身心健康。落实教育部幼儿园保教质量评估指南，完善幼儿园质量评估标准，建立科学导向，开展学前教育质量监测，将各类幼儿园全部纳入评估范围，强化过程评估，全面提升保教质量。推进幼儿园融合教育改革试点，引导幼儿园加强对残疾儿童的个别化干预，探索构建医疗、康复、保育、教育四位一体的融合教育模式，切实提高残疾幼儿的融合教育水平。4、强化教科研协同。坚持教研为幼儿园教育实践服务，为教师专业发展服务,为教育管理决策服务