国家森林防火方案.docx

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1、国家森林防火方案目录方 5一、时间安排5二、主要内容5三、督导建设方式5四、工作要求5五、宣传培训工作6六、巡查、督查工作6七、案件查处工作6八、森林消防队伍建设7九、乡镇、街道工作7十、指导思想、工作目标7H一、工作步骤和任务8十二、工作要求9十三、奖惩措施9、人员班次安排 10一、编制依据10二、适应范围10三、职责10四、人员安排10五、领导小组11六、森林防火办公室职责13七、森林防火办公室副主任职责14八、森林防火文秘职责14九、野外生产用火管理员职责15十、森林防火统计员职责15十一、森林防火指挥部办公室职责16十二、灾害预防17十三、应急响应17十四、后期处置18第二章、服务推

2、19一、明确防火第一责任人19二、做好宣传教育19三、严格控制野外用火19四、坚持把住火源头20五、严肃纪律、严格管理20六、搞好基础设施建设、高度戒备、快速反应20第四章、专业技术水平22一、引发森林火灾的原因22二、森林防火存在的问题23三、影响森林防火的主要因素24四、构建长效的森林防火机制25五、森林防火中航空护林的重要性29六、森林防火的技术措施32七、现阶段护林防火工作路径34八、加强消防管理，落实防火措施38九、成立领导小组39十、应急救援的基本任务41十一、救灾、救护人员的培训和演练42十二、预案管理与评审改进43第五章、管理制度及控制44第一节、森林防火管理制度44一、适用范

3、围、目的44二、森林防火期、防火区级别划分44三、森林防火指挥部组成、职责44四、森林防火指挥部职责任务45五、加大森林防火巡查力度46六、加强队伍建设48七、森林火灾扑救指挥48八、森林火灾扑救原则49九、扑救方法、战术要领49十、火场清理及善后工作50H一、森林防火责任追究制度50十二、森林防火管理规定53第二节、森林防火管理控制59一、森林防火管理的重要性59二、森林防火管理中面临的困境60三、森林防火管理工作的完善对策62四、森林防火存在的问题及对策分析67第六章、安全及环境保障保护71第一节、森林防火安全保障保护71一、应急预案71二、突发事件风险分析和预防71三、森林防火教育73四

4、、突发事件应急准备74五、现场应急准备常备物资76六、恢复生产及应急抢险总结76第二节、森林消防环境保障保护77一、森林防火的现状77二、基于森林防火现状建设防火林带的措施78第三节、森林防火保证体系及措施80一、新时期森林防火工作中防火技术81二、新时期森林防火工作中管理政策83第一章、防火方案为切实做森林防火工作，杜绝森林火灾的发生，特制订本方案。一、时间安排每年10月1日至次年5月31日，为防火期，进行自查发现火灾 隐患立即整改，落实火灾隐患整改措施，处于临战状态，护林防火指 挥部巡回督导，确保不发生森林火灾。二、主要内容1、防火目标责任制落实情况，特别是队员尽责情况。2、森林防火宣传发

5、动情况。3、扑火专业队伍建设情况、扑火机具配备情况、扑火队员24小 时备勤情况。4、应急预案完善、演练情况。5、护林员上岗到位情况。6、24小时领导带班、值班情况。三、督导建设方式1、听汇报。本单位防火期期间森林防火工作安排。2、查资料。防火目标责任书签订情况，火灾隐患整改资料等。3、现场查看。上岗情况，防火宣传标牌、标语、标识等刷写情 况。四、工作要求1、加强领导，精心组织。防火指挥部成立森林防火工作督导检查领导小组。队长任组长，加强对活动的指导。2、突出重点，全面检查。要结合本单位实际，突出重点和薄弱 环节，认真开展好隐患排查和治理工作，做到横到边、纵到底、全覆 盖、无漏区。3、加强宣传，

6、广泛发动。要充分利用广播、电视、报纸等新闻 媒体，加大森林防火宣传力度，广泛刷写防火标语、标识、固定标牌, 形成浓厚的防火氛围，确保不出现问题。五、宣传培训工作1、森林防火指挥部印发“致全体学生家长的一封信”，宣传教育 对象为全体学生和家长。2、市、区森林防火指挥部联合致全体市、区机关干部的一封信, 宣传教育对象为全体市、区机关干部及其家属。3、组织宣传车不间断地到各乡镇、街道宣传森林防火工作。4、召开全区森林防火工作专题会议，对森林防火工作进行再动 员、再部署。5、组织乡镇、街道分管领导、林业站长、森林消防队长、森林 消防队伍骨干举办森林防火知识培训。6、通过电视、报刊、广播等新闻媒体，加强

7、宣传。六、巡查、督查工作1、森林防火指挥部组织巡查组巡查，制止野外违章用火行为。2、视天气情况，颁发森林防火戒严令。七、案件查处工作1、森林警察大队加大火灾案件查办力度，对肇事者给予刑事、行政、经济的处罚。2、区法院、检察院要加强对森林火灾案件的起诉及审判工作， 从重从快处理。八、森林消防队伍建设1、抓好全区森林消防队伍的组建和培训工作。2、重点抓好森林消防队伍的装备更新、保险等工作。九、乡镇、街道工作1、做好上级有关森林防火文件、会议精神的传达、贯彻和落实。2、配合区里宣传车的巡回宣传，做好两封“公开信”的发放工 作，有条件的乡镇、街道也可自己组织宣传车巡回宣传。3、组织全体干部走村串户宣传

8、森林防火工作。4、在主要路口设卡，劝导、收缴火种，杜绝火源。5、组织人员做好森林防火重点地段、重点监控的人群（老、弱、 痴、残）的排摸和监管工作，落实专人对重点地段和重点人群的监控。6、建立巡查员制度，要求每个村都要配好防火巡查劝导人员。7、及时调整充实森林消防队伍。十、指导思想、工作目标以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县森林防火工作的要 求，进一步落实森林防火行政领导负责制，以宣传为先导，以深化落 实责任为重点，实行一级抓一级，层层抓落实，形成良好的森林防火 氛围，全面提高群众的森林防火意识。切实加强领导，精心部署，把 森林防火责任落实到人，落实到山头地块，不留死角。建立起“领导 重视

9、，政府负责，群众广泛参与，全社会积极支持”的森林防火工作 新机制。提倡文明祭祖，禁止明火上坟，确保清明节期间无重大森林 火灾和人员伤亡事故。十一、工作步骤和任务根据森林防火工作的特点，狠抓落实，齐抓共管，全面开展森林 防火工作（时间为10月1日至5月31日）。主要工作步骤和任务：1、10月1日前负责把封山育林制度、森林防火通告发放 张贴到每个村组及人员集中的场所。2、10月1日前必须召开会议，并将封山育林制度”、森林防 火通告致广大农民群众的公开信有关规定进行学习，并要求宣 传下发到到每家每户，做到家喻户晓，人人皆知。同时落实责任人做 好外出人员的联系工作，以确保他们密切注意上坟安全用火。3、

10、10月1日前对辖区内的痴、呆、傻人员进行一次排摸登记， 落实监护人员和监护措施，开展一次森林防火安全隐患大排查。4、10月1日前以组为单位进行调查摸排，划分森林防火责任地 段，落实人员实行包干，明确责任,增派巡查人员，加强巡逻检查， 制止一切野外违章用火。5、乡教办组织好全乡中小学全面开展森林防火宣传教育活动， 充分发挥中小学生对家长和亲属的森林防火宣传作用。6、乡各安全职能部门成员单位要积极配合开展森林防火工作，维护正常的森林防火管理秩序。森林火灾发生后，要及时赶赴火灾现 场，开展火灾现场调查，从严打击火灾肇事者。6、利用广播、宣传栏、标语等形式搞好森林防火宣传工作。利 用宣传车播放封山育林

11、制度，森林防火通告在全乡范围内进行 巡回宣传。十二、工作要求1、切实加强领导，精心部署，把防火工作落实到人。落实防火 地段。在地段要落实巡查人员，把每个地段名称、巡查人员名单、村 干部带班人名单，上报乡党政办、林业站。2、加强值班，实行24小时值班制度，接到森林火情报告的要在 第一时间向森林防火指挥部报告，确保信息畅通。3、对本村内的痴、呆、傻人员进行一次排摸登记，落实监护人 员和监护措施，做到不玩火、不到森林边缘活动。十三、奖惩措施1、森林防火指挥部对每起受害面积IOO亩以上的森林火灾，要 查清责任，坚决按照有关规定追究责任。2、护林防火巡查员，要坚守岗位，加强巡逻检查，管死各类野 外违章用

12、火。乡林业站和各村要加强对护林防火巡查人员的管理和监 督，发现一次不在岗的，扣发50元补贴，发现二次不在岗的，予以 辞退。第二章、人员班次安排为了预防或减少在施工过程中所引起的森林火灾，根据国家有关 法律法规的要求，特制定森林防火人员班次安排。一、编制依据1、中华人民共和国消防法2、中华人民共和国森里防火条列3、安全生产法4、职业安全健康管理体系审核规范、应急准备和响应控制程序二、适应范围适用于*镇森林消防服务项目。三、职责1、负责拟定编写突发性森林火灾应急预案，督促各人员组织实 施，并报*镇森林消防指挥部。2、成立森林防火领导小组，建立应急救援队，并结合工地情况配备器材，组织演练。四、人员安

13、排序号人员人数1队长12副队长13司机44队员135资料员1五、领导小组1、成立防火应急救援领导小组为加强处置突发火灾事故的领导，成立处置突发火灾事故应急领 导小组，组长由*镇森林消防服务项目队长担任，组员由*镇森林 消防服务项目司机、队员、资料员。防火应急救援领导小组组长：队长副组长：副队长成员：司机、队员、资料员2、工作职责(1)对项目的突发性火灾事故的预防实行统一领导，贯彻“预防 为主、安全第一、处置得当”的原则。防范工作立足现场、落实措施, 处置突发性火灾事故要把握时机、果断决策、防止事态的扩大和蔓延。(2)实施预防突发性火灾事故应急预案：建立工作制度，定期检 查分析，研究项目部预防工

14、作动态，发现火灾事故隐患，采取果断措 施，及时予以整改，消除各类火灾隐患。(3)掌握现场预防工作动态，熟悉了解业务知识及处置已发事故 的业务知识,须经培训；负责日常与林业消防部门的业务联系，及时 传递、反馈信息；发生事故后就迅速与有关部门密切配合，协助查明 事故的原因、性质，预测事态的发展趋势，为领导决策提供依据；对 突发事件可能危及的重点，要害部位和设施应当采取果断的防范、补 救措施，防止损失和影响的扩大。(4)当应急小组组长因故不在，由副组长担任，以此类推，行使相应的职权和承担相应的责任。3、突发事故的类型(1)引发的突发性事故(2)因事故造成人员伤亡和财物损失4、加强情报、信息工作快速、准确地传递、掌握各类事故信息, 是处置突发性事故、最大限度地减少损失和影响。项目布建立健全信 息网络，以保证信息正常运转和渠道畅通。5、值班和报告制度(1)项目部认真落实逐级值班制度，做到领导干部能在突发性事 故发生后第一时间赶到事故现场，参与处置。(2)严格按照国家法律法规的有关规定，凡发生火灾事故或由此 造成人员伤亡，除立即报119火警电话和120急救电话外，在最短