吉林省农业农村厅2023年度营商环境优化提升实施方案.docx

《吉林省农业农村厅2023年度营商环境优化提升实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《吉林省农业农村厅2023年度营商环境优化提升实施方案.docx（5页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、吉林省农业农村厅2022年度营商环境优化提升实施方案为深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，进 一步优化营商环境，结合我厅实际，制定实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平 总书记关于优化营商环境的重要论述，聚焦吉林省涉农市场主体和社 会关心关切，助力吉林省营商环境加快进入全国第一方阵、助力 新时代吉林省全面振兴全方位振兴、开创新时代三农工作新局面 提供有力保障。二、主要任务（一）建立和完善营商环境制度，强化重点工作落实L制定年度工作方案。按照吉林省优化营商环境条例吉林 省营商环境优化提升实施方案（2022 ）的重点工作内容，制定我 厅年

2、度营商环境优化提升实施方案，并在部门网站予以公开（涉密内 容除外）。（责任处室：法规处；配合处室：相关处室和直属单位）2 .专人专责负责营商环境建设工作。指定专人负责营商环境建设 工作,并按照要求每季度上报营商环境优化提升工作的总结报告。（责 任处室：法规处）3 .落实重点工作任务。对省营商环境办交办和督办的重点工作任 务，逐项细化分解并明确责任单位、责任人及完成时限，按时办理、 报结。（责任处室：法规处；配合处室：相关处室和直属单位）（二）加强制度建设，打造法治化营商环境4 .加强法规政策制定实施的科学性和适用性。在起草与市场主体 生产经营活动密切相关的规章、行政规范性文件的过程中，要充分听

3、 取市场主体（民营企业原则上占上匕不低于50% ）、行业协会商会、 专家的意见，建立健全意见采纳情况反馈机制。严格遵守规范性文件 合法性审核和公平竞争审查有关制度规定，提高合法性审核工作的效 率和质量，打破行业壁垒和地方性保护。（责任处室：各相关处室和 直属单位）5 .加强规范性文件清理。按照要求清理涉地方保护、指定交易、 市场壁垒等限制竞争和有碍公平竞争、侵害市场主体合法权益等影响 营商环境的规范性文件和政策措施。（责任处室：法规处；配合处室： 相关处室和直属单位）（三）提升服务水平，打造便捷高效营商环境6 .推进行政许可事项标准化规范化。依据国家清单，梳理省市县 三级行政许可事项，应领尽领

4、，做到全省条线标准统一；编制公布省 内统一的行政许可清单和实施规范,并对照清单和规范调整办事指南。 （责任处室：法规处；配合处室：相关处室和直属单位）7 .持续推进一网通办服务。充分利用全省一体化政务服务平 台功能，将有关涉农政务服务事项全部纳入平台办理，重新梳理业务 流程，打造环节规范、材料精简、时间高效、服务热情的业务流程； 依托实体政务大厅一网通办自助服务，引导更多事项网上提交， 确保高频事项网办发生率达到85%以上。（责任处室：法规处； 配合处室：相关处室和直属单位）8 .优化便民服务内容。充分发挥好政务大厅窗口 一站式服务 功能，实行一次性告知，探索一件事一次办，逐步扩大容 缺受理服

5、务范围，提高审批服务效率。（责任处室：法规处；配合 处室：相关处室和直属单位）9 .落实行政许可告知承诺制。按照最大限度利民便民原则，优先 选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较 大的证明事项实行告知承诺制，通过加强信息共享核验、事中事后核 查等方式控制风险。（责任处室：法规处；配合处室：相关处室和直 属单位）10 .落实电子证照应用标准化。要严格按照标准制发电子证照； 加快推进证照数据信息采集并统一归集到数据共享交换平台；充分利 用吉事办和各类APP、小程序，推动电子亮证和电子验证等功 能广泛应用，切实提升政务服务效能和办事群众的获得感。（责任处 室：法规处；配合处室：

6、政策与改革处、科技教育处、种植业管理处、 园艺特产处、渔业渔政管理局、种业管理处、农业机械化管理处等相 关处室和直属单位）IL多措并举助推企业发展。深入实施农产品品牌建设工程，充 分利用农民丰收节、农博会、百户企业进吉林等各类展会和互 联网+ 线上线下双手发力，政府搭台，企业唱戏，举办省内优质特 色农产品同浙江等地区的产销对接、宣传推介会活动，为更多农业企 业和农产品走出去搭建平台。推动院企对接 银企对接，加强 产学研对接，缓解融资困难，助力企业加快发展。（责任处室：市场 与信息化处、乡村产业发展处；配合处室：相关处室和直属单位）（四）完善监管机制，打造规范有序市场环境12 .加强信用体系建设

7、。推动构建以信用为基础的新型监管机制， 在市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面和农产品质量等 重要领域推动信用信息归集和应用；依托双随机、一公开平台系 统，完善企业信用信息，发挥联合惩戒效能。（责彳理室：法规处、 农产品质量安全监管处；配合处室：相关处室和直属单位）13 .强化事中事后监管。严格执行谁审批、谁监管，谁主管、 谁监管原则，实现审批监管权责统一。持续推进双随机、一公开 监管权威性公正性，除重点领域、特殊行业和针对具体问题开展的靶 向监管外，原则上所有日常涉农企业行政检查一律通过双随机、一 公开方式进行。（责任处室：法规处；配合处室：相关处室和直属 单位）14 .规范行政执法

8、行为。进一步完善和动态调整包容审慎监管执 法四张清单，探索在更多行政执法领域实行首违不罚；拓展 施行批评教育、约谈告诫、责令改正、行政建议等监管措施，帮助市 场主体纠错减压；通过动态管理吉林省一体化在线监管平台部门 检查事项、执法人员名录、检查对象名录、双随机、一公开检查 任务推进情况等措施，从根本上杜绝无证检查、随意检查；严格规范 行政执法，落实三项制度，扩大我要执法 APP覆盖率和实 际使用率,严禁多头执法和重复执法,做到全过程、全流程动态记载， 可回溯管理，重大行政执法决定法制审核全覆盖。（责任处室：法规 处、政策与改革处、农村合作经济指导处、科技教育处、农产品质量 安全监管处、种植业管

9、理处、渔业渔政管理局、种业管理处、农业机 械化管理处、安全生产监督管理处、农业综合执法局按职能各自负责）15 .开展重点领域执法活动。适时开展种子、农药、肥料、农机、 渔业等行业监管大排查大整治专项行动，重点打击生产经营假劣农药、 肥料登记产品中有效成分不足、种子侵权假冒等损害农民利益的行为。（责任处室：农业综合执法局、相关处室和直属单位）三.组织实施（一）压实工作责任。将优化提升营商环境建设工作纳入省农业 农村厅重要议事日程，各处室、各直属单位主要负责人作为优化营商 环境第一责任人，要主动作为、精心组织、狠抓落实。依照本实施意 见提出的工作要求,突出工作重点制定具体的工作计划,分解任务， 细

10、化责任,精心组织实施。（二）坚持问题导向。各处室、各直属单位要认真梳理优化营商 环境工作中出现的困难和问题，建立健全问题疏解机制，转换工作思 维，以群众和企业需求为改革方向，以疏解群众和企业反映强烈的难 点、热点和堵点问题为具体改革内容，动真碰硬、敢于担当，采取积 极有效的应对措施，增强工作的针对性和时效性。（三）加强工作调度。相关各处室和直属事业单位要指定专人负 责营商环境建设工作，按季度调度营商环境建设情况，及时汇总营商 环境建设信息,上报营商环境建设有关情况和督查、督办的有关事项, 强化对国家试评价和国务院第三方评估反馈问题整改。（四）强化宣传引导。充分利用新媒体平台加大对外宣传推介力 度,营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升工作的良好氛围。 通过展会、开设专题专栏、媒体宣传等形式，跟踪报道我厅优化营商 环境的特色做法和工作成效。