危险有害因素辧识——前期准备.docx

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1、危险有害因素辨识一一前期准备一、工程项目危险有害特征特征，是任何一个客体都具有的众多特性，人们根据一群客体所共有的特性形成某一种概念，并将这种概念称为特征。在某个专业领域中，反映客体根本特性的特征，称为本质特征。对于本质特征，不同专业领域对同一客体的众多特性侧重有所不同。因此本质特征是因概念所属专业领域而异的，反映了不同专业领域的不同侧重点。危险（或有害），是指导致意外损失发生的灾害事故的不确定性，即在特定期间、特定客观情况下，导致损失的事件是否发生、何时发生、损失的范围和程度的不可预见性和不可控制性。它包含两个方面的含义：其一是危险（或有害）的不确定性；其二是危险（或有害）事件的发生给人类造

2、成的经济损失的不确定性。因此，危险（或有害）具布以下特征： 普遍性：危险（或有害）是普遍存在的。 客观性：危险（或有害）是不以人们的意志为转移的。 转化性：危险（或有害）在特定的条件下是可以转化的。 规律性：危险（或有害）的发生和后果是有规律的。工程项目危险有害特征，是以工程项目为客体，考察有哪些危险有害因素作为工程项目特征存在，这与以危险有害因素为客体考察具体危险和苟害状态有着不同的概念。一般认为，工程项目危险有害特征与工程项目行业类型涉及的危险有害因素相关,与工程项目生产设备装置相关,与工程项目生产工艺过程相关。也就是说，工程项目的危险有害特征是行业、设备装置和工艺过程危险有害特征的综合特

3、征。1 .行业危险有害特征工程项目危险有害特征与行业类型相关。不同行业类型的工程项目，涉及的主要危险和有害特性侧重有所不同。工程项目进行安全评价涉及的行业，可查阅AQ8001-2007安全评价通则附录B“安全评价业务分类”。其对应行业危险有害特征可参阅原劳动部会同当时有关部委制定的冶金、电子、化学、机械、石油化工、轻工、塑料、纺织、建筑、水泥、制浆造纸、平板玻璃、电力、石棉、核电站等一系列安全规程、规定。以下以高危行业（矿山、建筑、危化工程项目为例，说明其危险有害特征。（1）矿山工程项目矿山工程项目分为井巷施工工程项目和矿山开采工程项目。井巷施工工程项目危险有害特征是冒顶片帮、水灾、火灾、煤（

4、岩）与瓦斯突出、瓦斯（或煤尘）爆炸、瓦斯燃烧等。矿山开采工程项目危险有害特征是冒顶片帮、冲击地压、水灾、火灾、瓦斯事故、机械伤害。其中矿山开采最常见的是“冒顶事故”，可将其分为六类：顶板事故、压垮型冒顶、复合顶板推垮型冒顶、金属网下推垮型冒顶、漏垮型冒顶、冲击推垮型（砸垮型）冒顶（2）建设施工工程项目建设施工工程项目危险有害特征是高处坠落（从业人员从临边或洞口、脚手架、塔吊或升降机、结构或设备上坠落）、触电（碰触临时电源线路或电气设备、物体打击（人员在交叉作业中被垂直作业而坠落物击中）、机械伤害（人员被垂直运输机械、吊装设备、各种桩机等伤害）、坍塌（模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳坍塌、在建建筑

5、屋面坍落等）。（3）危险化学品项目危险化学品项目危险有害特征是指危险化学品具有燃烧性、爆炸性、毒害性、腐蚀性、放射性，具体危险化学品危险特征可查阅化学品安全技术说明书（MSDS）相关特性数据。危险化学品的燃烧性和爆炸性是最重要的危险有害特征。其中，燃烧又可分成闪燃、着火、自燃；爆炸又可分成简单分解爆炸、复杂分解爆炸、爆炸性混合物爆炸。2 .设备装置危险有害特征由于工程项目中涉及的危险有害因素经常存在于设备装置之中，设备装置的结构形式和材质等因素直接影响工程项目建成投产后的安全。例如，某些设备要能承受较高的压力，某些装填催化剂的合成塔要求结构简单便于拆装,某些装置为达到生产条件耍配套加热设备和搅

6、拌、温控、压力调节、加料设备等，某些设备要求紧凑和密封可靠，某些设备要耐腐蚀必须采用优质钢材，某些设备要求热定态性较好，某些设备装置系统要配套安全附件。总之，设备装置和安全设施的设计、制造、安装问题构成了设备装置危险有害特征。设备装置危险有害特征可以从以下几个方面进行考察：（1）设备装置是否能满足工艺的要求，标准设备是否由具有生产资质的专业单位制造，特种设备的设计、生产、安装、使用是否具有相应的资质或许可证。（2）设备装置是否配套安全附件或安全防护装置，如安全阀、防爆膜、激冷器、急停器、切断器、阻火器、压力表、温度计、液压计等。（3）设备装置是否配套指示性安全技术措施，如超限报警、故障报经、状

7、态异常报警等。（4）设备装置是否配套紧急停车的设施。（5）设备装置是否具备检修时不能自动运行、不能自动反向运转的安全装置。3.工艺过程危险有害特征工程项目中涉及的危险有害因素经常伴随着工艺过程，工艺过程包括反应、传质、传热、储运等过程，存在物料平衡、热平衡等稳定条件，一旦稳定条件被破坏，出现失衡，就将造成事故，这就是工艺过程危险有害特征。（1）一般工艺过程危险有害特征1）稳定条件出现失衡能使危险和有害物质的防护状态遭到破坏或者损害。2）工艺条件失控使工艺过程参数（如反应的温度、压力、浓度、流盘等）发生变化而可能引发事故。3）工艺过程参数与环境参数具有很大差异，系统内部或者系统与环境之间在能量的

8、控制方而处于严重不平衡状态的工艺。4）一旦防护失效，会引起或极易引起大量危险有害物质积聚的工艺或生产环境，如含危险气、液的排放，尘、毒严重的车间内的通风等。5）产生电气火花、静电或其他明火作业的工艺，或有炽热物、高温熔融物的工艺或生产环境。6）使设备可靠性降低的工艺过程，如低温、高温、振动和循环负荷疲劳影响等。7）由于工艺布置不合理较易引发事故的工艺。8）在危险物品生产或使用过程中，存在强烈机械作用影响（如摩擦、冲击、压缩等）的工艺。9）物质混合容易产生危险的工艺或者有使危险物品出现配伍禁忌可能性的工艺。（2）石油化工工艺过程危险有害特征1）不稳定物质的工艺过程，这些不稳定物质有原料、中间产物

9、、副产物品、添加物或杂质等。2）热的化学反应过程。3）有易燃物料而且在高温、高压下运行的工艺过程。4）有易燃物料且在冷冻状况下运行的工艺过程。5）爆炸极限范围内或接近爆炸极限的工艺过程。6）可能形成尘、雾爆炸性混合物的工艺过程。7）剧毒、高毒物料存在的工艺过程。8）压力能量较大的工艺过程。（3）具有工艺过程危险有害特征的典型的生产单元1）生产过程的氧化还原、硝化、电解、聚合、催化、裂化、氯化、磺化、重氮化、烷基化等。2）石油化工生产过程的催化裂化、加氢裂化、加氢精制乙稀、氯乙烯、丙烯月青、聚氧,乙烯等。3）动力生产过程的煤粉制备系统、锅炉燃烧系统、锅炉热力系统、锅炉水处理系统、锅炉压力循环系统

10、、汽轮机系统、发电机系统等。对于工程项目，考察其危险有害特征是危险有害因素辨识的基础。以工程项目涉及的行业、设备装置、工艺过程为线索，可以把握工程项目最基本的危险有害特征。在承接工程项目安全评价时，应当关注其消防安全、防爆安全、机械安全、电气安全特种设备、职业危害、人机工程、安全管理等内容，并将危险有害特征细分为多种要素，才能达到全面辨识危险有害因索的目的。二、计划表编制方法计划表主要反映工作计划与日程进度的关系。将评价的具体工作，按工作过程顺序相连(纵坐标)，标出每个项目工作起始时间和完成时间(横坐标，建立评价工作计划进度表，即“甘特图”(GanttChart),或称横道图、条线图。1 .计

11、划表的编制方法(1)将需完成的工作按过程先后列出内容，形成工作计划过程内容序列。(2)规定日程的时间单位(如：日期、工作周、工作月、年等)。(3)在工作计划表中，一般在表的左边列出“工作计划过程内容序列”，表的上方列出“日程进度的时间(日期)序列”，形成工作内容与时间的矩阵。(4)在计划完成各项工作内容的时间跨度上做上标记，反映各项工作的计划进度。2 .计划表的编制举例编制某安全评价项目的计划简表如下：(1)按安全评价工作过程列出工作内容：业务洽谈、调查分析、信息采集、危险辨识、现场勘察、检测检验、分析评价、隐患判断、安全对策、评价结论、报告编制、报告审核、文件整理、报告发出等。(2)项目合同

12、期为15个工作周，故可确定以工作周作为日程时间单位，1为第一周，2为第二周，依此类推；留下一周作为机动。(3)工作计划表见表1一1。工作内容业务洽谈调差分析信息采集危险辨识现场勘察检测检验分析评价隐患判断安全对策评价结论报告焉制报告审核文件管理报告发出某项H安企评价I：作计划收另外，也可以采用“网络图法”，即“网络计划技术”。网络图是安排和编制最佳日程计划，有效实施进度管理的一种管理方法，其工具是“箭条图”。能力要求一、确定评价范围及评价对象1 .评价范围的概念评价范围是指评价机构对评价项目实施评价时，评价所涉及的领域（内容和时效）及评价对象所处的地理界限，必要时还包括评价责任界定。如对某新建

13、项目进行安全预评价，其评价范围可以这样说明：评价内容仅涉及项目设计之前（说明时效）对新建项目的安全性进行预测并提出安全对策建议（说明内容）；评价地域为新建项目地址及周边区域；评价结论仅对实际施工建设落实设计上拟采取的安全措施和评价提出的安全对策建议时有效（说明责任）；评价结论因采用类比方法推理，带有或然性；评价安全对策属建议，并非强制要求，企业建设时应根据项目实际情况进行调整（说明责任）。评价范围保证评价项目包含了所有要做的工作，而且只包含要求的工作。这就要涉及评价范围的定义和说明，哪些属于评价项目范围内的，哪些不是。评价范围与委托评价单位需要达到的目的密切相关，但安全评价必须考虑评价系统的完

14、整性，所以评价范围的确定要将评价目的与涉及系统一并考虑。如果仅依据委托评价单位的要求确定评价范围，在实施评价时就可能因评价系统不完整，无法得出较准确的评价结果和结论。2 .评价对象的基本信息一般来说，评价范围确定前需要了解评价对象的以下基本信息：(1)评价的目的评价目的包含着评价责任的信息，又从性质上决定了评价范围。评价机构在接受评价委托前，先要了解委托单位进行安全评价的目的。有时，评价有多个目的，但总有一个目的是重点突出的。例如，评价是为了取得安全生产许可证，也附带了解本企业的安全状况，或者求证本单位制订的安全措施是否满足要求。评价机构应该将三个评价目的综合考虑。首先，在评价中要列入安全生产

15、条件，并判断其符合性；其次，需要对评价涉及的生产系统做出评价结论；最后，要根据评价单元的评价结果提出安全对策措施，对委托单位已提出或已实施且可行的措施要肯定，对评价机构新提出的补充对策措施要解释并说明理由。然而，安全评价属评价机构技术分析与技术判断的行为，不能取代安全管理部门行政许可的执法行为，因此，评价结论和提出的安全对策不具有强制力，是否采纳评价机构提出的安全对策，应由委托单位自己决定。提出安全对策措施是评价机构的技术责任，并不对委托单位是否采纳负责。特别要强调的是，评价机构不能将属于行政职能的工作列人评价合同条款(如：取得安全许可证后付款等),也不能将行政许可判断结论代替评价结论(如：经

16、评价，某企业符合取得安全许可证条件等)。因此，确认评价目的是评价机构根据安全评价的特点，对委托评价单位提出的“评价目的”进调整，使之与安全评价的技术行为匹配。例如，企业提出的评价目的为“取得安全生产许可证”，可以调整为“判断安全生产条件的符合性”，至于是否可以发证属行政许可行为，不可作为安全评价结论。(2)评价系统评价系统包含评价边界和评价内容的信息，分析评价系统就是对需要进行安全评价的系统进行分析。先分析系统的结构，也就是分析系统内部各要素之间的联系；再分析系统的功能，也就是分析系统与外部环境之间的联系。要素、系统、环境三个层次由结构和功能两种联系相连，形成一个有机整体。例如，对某企业来说，它的“要素”是各种