十四五乡村发展规划中期实施情况报告.docx

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1、十四五乡村发展规划中期实施情况报告今年进入十四五规划实施的中阶段，规划实施前半期以来,按照规划的要求致力于解决发展中的基础性、方向性和关键性问题,着力探索加快创新发展的思路举措，发展质量和效益不断提高，各项乡村事业发展稳步推进。截至目前，十四五规划的主要目标和重点任务实施良好，达到了时间过半、完成过半的规划实施进度要求。一、指标进展总体符合预期对照十四五乡村发展规划提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕等方面提出了重点指标，明确了重点任务,部署了重大工程、重大计划、重大行动。粮食综合生产能力、具备条件的建制村通硬化路比例、畜禽粪污综合利用率3项约束性指标实现规划目标；其他预期性指

2、标，比如农产品加工产值与农业总产值比、建有综合服务站的村占比等，进展顺利、符合预期。夯实农业生产能力基础、巩固提升农村饮水安全保障水平等，均已稳步落实、落地见效。重大工程、重大计划、重大行动、数字农业农村工程、乡村教育质量提升计划、农村就业岗位开发行动等扎实推进、效果明显，有力地支撑了规划目标的顺利实现。30项可比指标按超额完成、完成和未完成三个等级、超额完成指标9项，占可比指标总数的30%;完成指标20项,占可比指标总数的66.7%;未完成指标1项，占可比指标总数的3.3%,主要为农产品加工产值与农业总产值比1项指标进展偏慢。二、重点工作彳壬务落实见效开展乡村振兴行动，立足绿色乡村、均衡发展

3、等实际，作出建设生态休闲乡村产业带的战略决策，建立具有特色的乡村振兴目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，探索走出特色的乡村振兴之路。从重点任务、重大工程推进情况看，以实现共同富裕富足为导向，以生态休闲乡村产业带建设为主平台，以产业园建设为主载体，促使重点任务落实见效，重大工程统筹推进，形成了一批推动乡村振兴发展的经验，走出了一条具有特色共同富裕的新路子。十四五以来，以生态休闲乡村产业带为主平台、主战场，累计实施重点产业项目300个,实现投资300亿元,培育30条精品旅游线路，乡村旅游人数占城市旅游业的比重达30%,成为实施乡村振兴的主引擎。乡村振兴示范带全域串联乡村振兴样板，万亩田园塑造美

4、丽乡村画板，农村产业融合发展示范效应明显，特色领域集成发展迸发农业农村新活力，村集体经济从保基本迈向高质量，全域美丽建设筑牢乡村生态基底，移风易俗乡村样板引领展现农村新风尚，五治融合引领乡村基层治理先行先试。三、在乡村高质量发展中开启新篇章十四五开局之初，编制了十四五乡村发展规划，全面衔接省乡村振兴规划、市国民经济和社会发展规划纲要、生态休闲产业带规划。围绕打造高质量发展建设共同富裕示范乡村样板，争创农业农村现代化先行试点,持续推进乡村产业园建设、深化乡村振兴行动、实施农业农村现代化百千万工程，即建设打造百个未来乡村，培育千亿乡村产业，农民收入新增18万元以上，加快补齐农村内生增长机制、农村基

5、层治理体系、乡村基础设施网络等方面的短板和弱项，系统谋划乡村领域建设共同富裕示范区，以建设未来乡村建设先行市试点为引领,率先建立农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村样板,形成一批农业农村现代化先行示范的标志性成果和最佳实践案例，为实施乡村振兴战略、构建共同富裕体制机制探索路子、积累经验。(-)乡村振兴新格局加快构建。城乡布局结构不断完善，乡村生产生活生态空间日趋明晰，村庄分类发展有序推进。现代农业根基进一步巩固，粮食等重要农产品供给保障能力持续增强，粮食总产量连续5年稳定，主要农作物耕种收综合机械化率超过95%o农业发展方式加快转变，化肥农药使用量保持负增长，秸秆、畜禽粪污利用率分别

6、达到90%、85%农产品质量安全例行监测合格率保持在99%以上。(二)生态休闲产业带全面迈出乡村振兴步伐。建设生态休闲产业带，谋划推进乡村振兴战略的主平台、主战场以来，累计实施重点产业项目300个，实现投资300亿元，培育了30条精品旅游线路，乡村旅游人数占全城旅游业的比重达30%,成为实施乡村振兴的强大引擎。（三）乡村振兴示范带全域串联乡村振兴样板。规划建设60条示范带，已累计成功打造30条乡村振兴示范带，带动150个村庄抱团发展，完成项目建设150个、投资150亿元，通过跨县联建、市县共建创新打造了3条跨区域精品带。（四）万亩美丽田园塑造美丽乡村画。全域推进田间环境旧貌换新颜，建成美丽田园

7、30万亩,形成最美田园样板，建设30个现代农业产业园或田园综合体和300个绿色生态基地。美丽经济”加速孵化，建成以美丽田园为主题的乡村旅游线路30条，农业休闲观光园和生态休闲农庄30个。（五）农村产业融合发展示范效应明显。深度融合农村一二三产发展，产城融合发展示范园创成国家级农村产业融合发展示范园，累计创建3个省级农村产业融合示范园。在建现代农业园区、特色农业强镇、特色优势产业集群、田园综合体等重大农业产业平台30个,其中国家级3个、省级3个。（六）乡村产业集成发展迸发农业农村新活力。坚持改革赋能，宅基地三权分置、小农户与现代农业发展有机衔接、人口集聚与农民增收致富等多项改革列入国家级试点，农

8、民资产授托代管融资、三位一体农民合作体系改革等取得突破性成效,一大批农村改革项目在落地开花结果。（七）村集体经济从保基本迈向高质量。全面完成占全市3/5年经营性收入5万元以下村的消薄任务。创新推出保底收益+按股分工土地折股量化等利益联结机制，打造出强村富民新引擎，2023年全面消除总收入20万元以下且经营性收10万元以下的村社。（八）全域美丽建设筑牢乡村生态基底。统筹推进全域美丽建设,成功创成全国生态文明城市、生态文明建设示范城，美丽城镇省级样板和达标数量均居前列，成功打造美丽乡村示范县3个、示范乡镇30个，美丽宜居示范村30个。（九）移风易俗样板引领展现农村新风尚。深化全国移风易俗工作试点城

9、市成效，获主流媒体连续聚焦，移风易俗经验在全国推广。成功实现全国文明城市两连冠，率全国之先创建非遗体验基地，非遗保护发展指数连续三年居省前列。（十）五治融合弓I领乡村基层治理先行先试。创新推进政治、自治、法治、德治、智治五治融合基层社会治理新模式，入选全国乡村治理示范乡镇，3个村入选全国乡村治理示范村。创成省级善治村300个，推出智慧村社通全域自治一张网。四、确保实现后期规划措施（-）加强全面领导坚持各级工作领导小组牵头抓总、统筹领导，充分发挥农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等作用。常态化开展县级班子成员包乡走村，推进乡镇干部包联到户驻村指导。加强农业农村

10、现代化本质建设,系统推进本质能力、本质基础、本质制度和本质机制建设，夯实现代化基础。（二）健全推进体系切实增强规划实施的系统性、整体性、协同性，将本规划确定的主要指标分解纳入年度工作要点和指标任务,体现到各类专项文件和工作计划中。制定后期十四五规划四个重大责任清单，做好责任分解,明确任务内容和责任单位。开展实现农业农村现代化创建,形成梯次推进格局。（三）扩大有效投资高水平实施农业农村现代化补短板建设行动，建设打基础、增后劲的重大项目300个以上，带动社会资本投资三农领域万亿元以上，构建多元投入保障机制。把农业农村作为财政投入优先保障领域，健全涉农项目资金跨部门会商和统筹整合机制。调整完善土地出

11、让收入使用范围，十四五末土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。健全三农新基建项目库和推进体系，建立储备项目与资本对接机制，对符合专项债券发行条件的项目，鼓励申请专项债券。（四）强化用地保障新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，制定土地用年度计划时应安排至少5%新增建设用地指标，保障乡村重点产业和项目用地。依据国土空间规划，以乡镇或村为单位开展全域土地综合整治，腾挪空间用于支持农村产业发展和乡村振兴。制定保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策，解决乡村产业发展落地问题。鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村农家乐、民宿、农产品初加工、农村电商等。五、严格监测评估健全评价体系，建立赛马机制，每年编制发布农业农村现代化指数报告，监测评价各地进程和规划实施情况。把规划实施情况纳入实施乡村振兴战略实绩考核，压实规划实施责任。对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核,纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。省级部门推进乡村振兴工作情况纳入省政府年度绩效考核。规划实施情况纳入党委政府乡村振兴战略年度报告内容。开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，确保各项决策部署落地见效。