加快城市文旅产业发展的策略及建议.docx

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1、加快城市文旅产业发展的策略及建议(1)凝聚共识，高位推动文旅产业发展。国家将旅游产业定位为战略性支柱产业，应据此 真正把旅游产业放在经济发展的突出位置来谋划去推动，真正在人员、机构、投入、资源整 合上下真功夫。落靠各部门发展旅游的责任，主动寻找与旅游产业的融合点，主动参与旅游 发展进程，全时空、全领域营造旅游发展环境；形成有效的监督考核机制，把旅游工作列入 政府一级目标管理，把旅游经济发展作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容之一。(2)构建城市“多规融合制度。要以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土 地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类

2、 规划的衔接，确保“多规确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并 在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高 政府空间管控水平和治理能力。(3)协调统一城市旅游规划与城市总体规划。要充分考虑城市的旅游功能，在涉及城市形 象设计、基础设施建设、道路交通、城市建设等问题时，强化旅游在城市规划中的特色；编 制的城市旅游规划要能够弥补城市总体规划在一定程度上的不足，要尽量在保护旅游城市文 化、景区景点的同时，不影响城市总体规划的总体性和统一性。同时，还要努力通过旅游城 市特色来提升我市的城市竞争力。在城市旅游规划设计之外，结合城市特色开展城市旅游

3、专项研究和规划设计。2、加快旅游基础设施的建设和完善(1)加快旅游文化和各种体育、疗养等基础设施建设。要积极适应国内外旅游者不同兴趣 和爱好，建立一定数量的游乐中心、网球场、游泳池等，增加各种服务设施和开展多种服务 项目，满足旅游者多方面的需求。全市景区旅游标识、厕所、加油站、停车场建设尽快达标, 旅游设施服务能力明显提升。(2)加快旅游交通建设。加快市区到各景区景点及内部的道路建设和改造，构建高铁一高 速公路一省道干线一旅游公路一景区内部循环线的交通网络，提高景区的可进入性和通达性； 要合理安排规划城市公共交通工具运营线路，争取城区每一处景区景点都有公交交通站点； 开发引进专门城市观光交通工

4、具，使外来游客坐车即可了解城市容貌；进一步优化旅游包车 客运市场环境，规范旅游包车客车经营行为，提高旅游客运服务质量和水平。(3)加快培育旅游市场主体。一是引导和鼓励我市旅游企业间进行兼并、合作、联营或成 立大的旅游集团，实施统一标识、统一质量标准、统一营销，通过连锁化和规范化经营打造 企业品牌；二是强化旅游行业管理，提高旅游从业人员素质，努力实现旅游服务的规范化、 人性化、个性化，使服务成为绥芬河旅游的一个魅力品牌；三是进一步完善旅游协会机制， 发挥行业自律作用。二、加强旅游景区开发建设1 .完善建设景区景点。尽快完善旅游景区。要对景区进行进一步科学设计、整体规划、合 理布局，充分展现地方历

5、史文化特色，打造观光与娱乐一体化的景区综合体，充分满足内地 游客对异国情调的追求和向往。要形成科学的旅游观光环线，让游客在畅快淋漓中享受口岸 自然风光，避开游客与军方的接触，避免游客产生不自然、不自在的旅游体验。2、升级改造历史文化街区。文化旅游将成为旅游的新常态，没有历史、没有文化的城市不 会成为真正的旅游名城。一是对现有的历史文化街区建设规划进行完善。开创一种全新的商 业模式，使其成为城市标志性旅游购物点、城市文化集中展示点。街区的整体风貌要突出地 方发展史，体现地域特色C要坚持每天做一点，每年完成一项的策略，分步打造、逐年实施, 将具有异域风情文化特色的历史文化街区，打造成独一无二的旅游

6、文化印象，使之成为印象 之城，深深印记在每一位游客脑海中。三、要加强文化旅游项目的开发1 .要深入挖掘城市文化历史底蕴C文化是城市的灵魂。一座缺乏特色文化的城市，不可能 成为令人向往的魅力之都C为了迎合旅游者的需要，对于旅游目的地来说，必须开发具有深 厚文化底蕴的旅游新产品，才能够创造和凸显自己的特色，不断提高旅游目的地的竞争力， 使旅游业的发展拥有持久的生命力。为旅游增添了文化内涵，更是我们城市发展的源动力。 要重视采编人才建设，进一步挖掘历史文化，充分掘挖历史人物，讲好发展史。以点带面为 城市商业发展注入新的活力，有效提升城市商业的消费品位及发扬红色文化。2、进一步开发文化旅游产品。自然景

7、观的旅游资源如何能与新奇的文化表现形式相结合， 打造新的文化旅游产品，已经成为旅游业发展和旅游产品开发的聚焦点。在旅游资源选择、 利用和延伸上独辟蹊径。在投资主体和结构选择上权利、责任、利益对称，投资回报快，滚 动性强C在设计、编导、效果等开发要素方面聚集精英，引入现代科技和时尚理念，强化了 产品的文化灵魂震撼力。3 .吸引会展旅游及各项赛事活动。通过借助会展旅游形式，借助举办会议、研讨、论坛等 会务活动以及各种展览而开展的旅游形式，吸引有较强消费能力的高文化素质游客，其消费 档次、规模均比普通旅游者要高得多，而且不受气候和季节特征的影响，消除了观光旅游时 段性明显的缺点。建立与各系统、部门、

8、协会的联系，通过举办各项赛事，地区、省市间开 展自驾游及篮球、排球、羽毛球、乒乓球、广场舞大赛，书法大赛等赛事活动，让会展和赛 事经济拉动城市经济发展C四、加强市场监管与提升服务品质。1 .提升旅游服务品质(1)加强对旅游从业人员的培训。邀请专业人员为从业者讲解业务技能、服务规范、职业 道德、文明礼仪等方面的知识，全面提升旅游从业者的素质及相关行业规范化服务水平。在 全市开展旅游市场秩序专项整治行动。(2)加快旅游行业协会的成立，规范行业行为，加强行业自律。积极探索旅游及相关产业、 协会成员单位之间的合作发展模式，协助政府主管部门制订并组织实施旅游行业行规公约， 建立和完善行业自律体系，在提高

9、旅游从业人员服务质量、引导旅游企业品质服务理念、提 升旅游行业自律等方面发挥作用。(3)构建现代公共文化服务体系。充分发挥文化阵地职能，做好免费开放与免费培训工作。 市图书馆、群众艺术馆、博物馆、体校等文化阵地，要加强文化阵地建设，探索整合社会资 源，进一步拓展服务能力。开展“文化+电商微商培训，进一步提升电商微商队伍的整体专业 化水平和运维能力。2、加强市场监督管理(1)构建完善的监管系统，提升执法效能。强化多部门联动机制，形成监管合力。对旅游 市场实行网格化监管，把旅游市场划分为若干责任区，定人员、定任务、定责任，构建全方 位旅游市场监管网络。规范旅游市场经营秩序，建立旅游黄金期购物场所的联动执法监管长 效机制，强化对旅游经营者的日常监管，依法对商场、餐饮、娱乐等场所进行明码标价工作 指导，严厉打击制售假冒伪劣食品和经销无质量合格证明等违法经营行为，营造良好旅游购 物环境C(2)建立高效统一的执法维权体系。充分发挥12315价格投诉和3985110旅游投诉等投诉 举报机制，联合各相关部门，严厉打击和查处恶意价格竞争、强迫或变相强迫消费、违反合 同约定超范围经营等游客反映强烈的违法违规行为。建立旅游投诉限期办结制，建立健全旅 游相关企业和从业人员诚信记录和信用信息公示制度，实行旅游企业严重违法“黑名单制度 完善旅游市场监督机制，保障旅游业健康发展。