加强新形势下基层所队党建工作调研报告.docx

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1、加强新形势下基层所队党建工作调研报告习近平总书记在党的二十大报告指出，全面建设社会主 义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，必 须弘扬伟大建党精神，坚定不移全面从严治党，以党的自我 革命引领社会革命。要求全党必须牢记，全面从严治党永远 在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲 劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进 新时代党的建设新的伟大工程。公安机关是党和人民手中的 “刀把子”，公安党建工作只能加强不能有丝毫减弱。对于基 层所队而言，面对新的使命和要求，就要更加自觉地以党的 二十大精神为指引，牢固夯实党建工作基础，着力锻造“三 个绝对”“四个铁一般“公安

2、铁军，确保党的路线方针政策贯 彻落实到最基层最末端。下面，根据前期对公安基层党建的 理论探索和实际调研，粗浅地谈一下当前基层所队党建工作 面临的问题和对策建议，敬请同志们给予批评指正。一、目前基层所队党建工作中面临的问题（一）思想认识还有偏差，理论学习还需加强。基层所 队日常公安业务工作复杂繁重，各条线绩效考核压力大，不 论是所队领导，还是基层民警，更多的时间和精力被各类公 安业务工作挤压和占用，基层党组织的党建工作偏离中心位 置，业务工作变成主角，党建工作成为附属。“重绩效，轻党 建”的不良倾向频现，党组织活动时间还不够充裕。基层所 队民警平日里疲于工作，考核压力大，工作强度高，存在着 以此

3、为借口疏于参加党组织生活、降低党的方针、路线、政 策和理论知识学习的积极性和主动性的现象，容易造成队伍 精神涣散、战斗能力削弱的不良局面。（二）党建活动形式单一，教育效果不够明显。从整体 上看，公安机关对于党建工作的重视程度正在不断提升，各 层级也提出了形式多样的教育管理活动，基层所队在落实上 级文件要求时，往往局限于文件内容的宣读，文件精神的解 读，一些基层所队的党组织活动形式呆板、内容单一、教育 枯燥、收效甚微，活动的开展缺乏创新性，学习不够深入， 逐渐削弱了基层党员民警，特别是青年党员民警对政治学习 的积极性，对各种类型的教育活动产生厌倦甚至是抵触心理。（三）创新发展还需加强，工作方法有

4、待改进。党建工 作是一个长期的过程，观念的转变也需要逐渐发展变化，如 果基层所队民警在前期就已经形成了对党建工作的固有态 度，后期便很难唤起他们的参与积极性和主动性。此外，近 年来为提高公安机关的执法办案水平，大力加强了群众监督, IlO和12345热线的开通使得基层民警无形中产生危机四伏 的错觉，在执法活动中产生顾虑，该硬不敢硬、该强不敢强、 该出手时不敢出手，从而导致在执法办案工作中缩手缩脚、 消极厌战的态势。二、问题凸显的原因分析（一）对党建工作重要性认识不足。基层所队一味地重 绩效，轻党建，认为只要绩效抓好，其他的问题不大，殊不 知夯实党建基础是提升绩效的保障。党建工作不会是一蹴而 就

5、的，在循序渐进的工作开展中，部分政工干部可能面对着 对于党建工作不知如何上手，抓党建工作的过程中时松时紧 的问题，进而选择从功利主义的角度出发，忽略了党建工作 的良性发展。（二）基层党组织的作用发挥还需提升。基层所队领导 班子团结的引领作用还要加强，全体民警没有形成合力，队 伍向心力不够、凝聚力不强，就容易导致基层所队党建工作 的开展流于形式，长此以往，领导班子战斗力不佳、创造力 不强，形成不了坚强的领导核心，树立不起规范的风向坐标， 逐渐加剧党群干群关系的紧张。（三）开展党建工作的形式不够灵活。基层所队领导习 惯运用行政命令式的方式方法开展工作，工作方法简单粗暴, 工作成效微乎其微。少数基层

6、所队班子成员喜欢做老好人， 对于民警的小错往往睁一只眼闭一只眼，处罚力度不强，时 间一长，导致周围的同事跟着效仿，工作热情逐渐消退，工 作态度日益倦怠，长此以往，影响了党建工作的整体发展。三、基层党建工作的建议（一）用新思想引领，政治上更加坚定。党的二十大精 神是党的指导思想的又一次与时俱进，我们要深刻领会这一 思想的核心要义和丰富内涵，以思想上的清醒和纯洁铸就政 治上的坚定。通过学习领悟二十大精神，不断增强“四个意 识”、坚定“四个自信”，提高政治站位。对学习贯彻党的二 十大精神精心组织、周密部署，创新学习方式方法，丰富学 习载体。采取学习、培训、报告、讨论、剖析等形式，推动 党的二十大精神

7、学习贯彻活动扎实深入开展，把党的二十大 精神融入到基层所队业务工作和党建工作的全过程，紧密结 合公安机关基层所队业务要求，着力维护社会安全稳定，依 法打击违法犯罪活动，在公安工作实践中净化思想、坚定信 念、抓好落实。（二）用新要求规范，作风上更加务实。二十大报告中 对我们抓党建工作提出了新要求。把握新要求，就是要不断 完善制度规范，在思想政治上关心、工作生活上关爱民警， 不断强化日常养成、加强人文关怀。以深入学习贯彻二十大 精神的教育活动为载体，继续丰富创新学习二十大精神的形 式，坚持问题导向，认真召开对照检查剖析会，认真查找理 想信念、宗旨意识、纪律作风、廉洁自律等方面存在的突出 问题,制定

8、整改措施，项目化管理跟踪整改落实。通过观看警 钟系列警示教育片等形式，在基层所队中形成崇廉倡廉的 良好风气。强化纪律约束力，真正把纪律和规矩挺在前面， 坚持严在经常、管在平时，对日常发现的民警违纪违法苗头 问题，用足谈话提醒、警示诫勉制度，减少小错不断、形象 不佳等问题，防止民警在错误道路上越滑越远。（三）用新标准衡量，履职上更加忠诚。对照二十大提 出的新标准，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗的目标, 更加坚定自己的职责使命。二十大报告中提出，“青年强则国 家强J要加强基层所队中青年民警思想认识的引导，业务能 力的提升，始终关切关心爱护青年民警的发展，为他们创造 搭建实现人生价值理想的舞台。

9、要牢固树立以人民为中心的 执法理念，树立好严格规范公正文明执法的新形象，教育和 引导民警始终做到把人民的新期待、新要求贯彻到我们的全 部警务活动中来，始终把个人的成长发展融入到服务大局、 服务人民中来，扎实地做好群众工作。2023年度城管专项执法整治工作方案按照区委区政府的统一部署，聚焦城市管理执法主责主 业，维护整洁优美、文明和谐的城市环境，巩固全国文明城 区创建达标成果,现就开展2023年专项整治工作部署如下：一、指导思想以党的X大提出的新思想、新论断为指导，作出的新部 署、新要求为准绳，忠诚履职、勇担使命，不断推进城市管 理优质发展，执法为民，切实维护群众利益和城市的文明和 谐形象，为市

10、民提供一个优雅、舒适的居住环境。二、工作目的紧密结合“两区一堡”战略建设，紧紧围绕执法业务工作, 系统梳理城市管理存在的问题隐患，以精准施策、严格执法、 长效管控为抓手，聚焦文明工地、街面秩序、生活垃圾分类、 小区环境优化、建筑垃圾等突出问题，使环境更加整洁、街 容街貌更加美观、人居环境更加靓丽。三、具体整治内容（一）开展建设工程文明施工专项整治依托“双随机一公开”对象监管系统、推进分级分类执法 管控模式，加强对建设工程文明施工的检查频次，依托住建 委小程序工地管理场景，对区内工地进行实时监测。同时加 强属地部门间联勤联动，规范信息共享、隐患抄报、执法协 作等常态化监管协作机制。重点检查建设工

11、地施工铭牌围挡设置、是否采用有效防 尘措施、是否按照有关规定采用覆罩法施工、是否夜间施工 等文明施工相关规定的行为。通过专项执法行动，打通建设工程文明施工管理和执法 堵点、漏点，构建起责任清晰、清单完整、处置有力的文明 工地施工监管体系，使我区建设工程文明施工水平进一步提 高。（二）开展街面环境治理专项整治依据X市市容环境卫生管理条例、X市城市道路管理 条例等法律法规，查处违法违规设置户外广告设施、店招 店牌等违法违规现象；查处擅自挖掘城市道路、擅自占用无 障碍设施或者改变无障碍设施用途等违法违规现象；查处占 道设摊、跨门经营、占道堆物、乱散发乱张贴非法小广告等 违法违规现象。通过专项执法，全

12、面梳理街面环境秩序存在的问题隐患, 重点治理街面环境突出问题，依法从严查处街面各类违法违 规行为，聚焦消除环境秩序乱象，提升城市环境品质，增强 市民群众的获得感、幸福感和安全感。（三）深入开展生活垃圾分类专项整治持续贯彻实施中华人民共和国固体废物污染环境防治 法X市生活垃圾管理条例等法律法规。聚焦生活垃圾“投放、收集、运输、处置“四个环节，实 施全过程执法监管。坚持问题导向、“教罚并举”，及时发现、 提醒、劝阻、督促整改生活垃圾违法行为，对拒不整改，拒 不履行分类义务，拒不落实分类措施的单位和个人，依法从 严实施处罚。通过开展全方位、全过程的生活垃圾专项整治，全面提 升生活垃圾分类执法效能，有

13、力促进生活垃圾减量化、资源 化、无害化处置，显著增强市民群众认同感和满意度。（四）开展建筑垃圾（渣土）专项整治根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法、城 市建筑垃圾管理规定、X市市容环境卫生管理条例及x 市城市管理综合行政执法条例等相关法律、法规的规定。充分认识开展渣土领域违法行为整治工作的必要性和 复杂性，深入践行人民城市重要理念，切实加强工作的组织 和领导，拿出城管执法系统强有力的行政执法手段，以更加 有效的措施，更加扎实的工作，全力做好综合治理工作。要 在属地政府的统一部署下，找准渣土运输、处置行为存在的 薄弱环节，统筹兼顾，整体推进，精准发力。聚焦历年来渣 土违法行为高发时段、高频区

14、域，适时调整勤务模式，采取 突击检查、蹲点固守多种执法检查方式相结合，以文明工地 三色监管为常态化管控手段，实行严查、严管、严处的执法 方式，在查办过程中应严格遵照X市城市管理行政执法行 政处罚裁量基准执行，依法依规“顶格处理”、一案三查”， 对违法行为绝不姑息。（五）开展提升住宅小区环境优化专项工作依据X市住宅物业管理规定X市非机动车安全管理 条例X市住房租赁条例X市房屋使用安全管理办法x 市建筑垃圾处理管理规定等法律法规，依法从严查处市民 群众反映集中小区环境问题。依托“一网统管”平台，主动会同城运中心、房管、物业、 居（村）委等部门，积极探索、推广小区智能化场景运用， 构建小区数字化治理

15、、智能化管控新机制，增强及时发现问 题、高效处置问题的能力。聚焦违法住房租赁、乱扔垃圾、 电动自行车乱停放等易发多发问题，通过小区视频监控、智 能感知等信息化设备，推广运用非现场执法方式，提升执法 监管效能。充分发挥城管社区工作室的作用，有效整合管理、 执法、物业企业资源和广大市民群众力量，协同推进小区环 境综合治理。要进一步加强与居（村）委、房管、派出所等 沟通协作，加强管执联动，共同推进违法住房租赁、违法搭 建、破坏房屋承重结构、电动自行车乱停放等难点热点问题 治理。组织引导居民志愿者共同参与小区管理，共同维护小 区环境秩序，共享美丽家园建设成果。四、工作要求（一）加强组织领导。各单位要充

16、分认识开展专项整治 的重要意义，把专项整治提升活动作为X大开局之年城市管 理工作的一次重要检验。要组织召开专题部署工作会议，迅 速行动，周密部署，快速推进，及时解决整治提升活动中遇 到的问题，保证整治工作取得预期效果，全面改善城市环境。（二）加强执法力度。各单位要坚持依法行政，严格依 照法定权限和程序开展执法整治。对于违法违规行为，按照 违法必究、执法必严的原则，发现一起、严肃查处一起，树 立法律权威；对于情节严重、拒不整改的当事人，除依法处 罚外，还应采取录入本市公共信用信息平台等方式实施惩戒; 对于涉及公共安全、破坏环境等违法违规行为，建立与刑事 司法衔接机制，依法追究当事人刑事责任。（三）严格督查考核。各单位要做好相关整治工作，建 立工作档案，及时上报工作进程，区局将对专项整治行动各 阶段工作进展情况进行考评通报。