副县长在县政府全体会议上的讲话.docx

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1、副县长在县政府全体会议上的讲话根据会议安排，下面，我就分管工作讲十个方面的意见，请同志 们抓好落实。一、强化项目管理，持续增强经济社会高质量发展后劲今年，全县开工建设各类项目72项，要确保项目落地实施，重 点在“实”“快”“优”“准”四个方面下功夫，为全县经济社会高质 量发展奠定坚实的基础。一是工作要“实二进一步加强对国家和省 上产业政策和投资导向的研究，科学谋划包装项目，加强项目动态管 理，搞好精准对接，统筹结合县域基础设施短板欠账，围绕十大生态 产业发展规划，对全县项目从深度、广度，有层次的进行合理规划布 局，精心编制项目本子，确保更多重大产业、重大民生项目等进入国 家和省市计划盘子。行业

2、主管部门要督促项目业主单位从可研编制、 施工初设等环节上严格把关、科学管控，切实把项目前期工作做得实 而又实，尽可能避免项目建设内容、投资额度等反复变更贻误建设时 间。提高项目建设的预见性，对确因客观因素需变更或替换的项目， 要早动手、早安排，准备替补项目进行替补，确保固定资产投资增长 7%以上。二是速度要“快二按照县委、县政府4月底续建项目全部 开工，力争6月底新建项目全部开工的部署要求，各乡镇、各部门要 出重拳、动真格，分类施策，压茬推进，确保按要求开工建设。紧盯 省市列重大建设项目，严格落实“五个一”要求和“双告知双联系评 价”制度，及早制定施工图、时间表，以目标倒逼责任，以任务倒逼 进

3、度，全面提高项目开工率、投资完成率和建成投产率。三是服务要 “优二由于机构改革原因，对一些领导干部进行了调整，个别领导 干部可能对怎么上项目引项目谈项目还不清楚，这就需要认真研究国 家和产业政策，研究相关法律法规，早日成为懂经济、懂政策、懂企 业、建项目的行家里手。同时，各乡镇、各部门主要负责人要切实转 变作风，一切围着企业转，一切围着项目干，不断强化服务意识，对 项目建设要主动上手，亲自督导，切实解决实际问题。要牢固树立一 切给项目让路，多开绿灯，少亮红灯的理念，围绕项目审批、核准、 备案、建设等环节，多想怎么干，少说没办法，拿出真情，使出真劲， 用实实在在的行动扫清项目建设障碍，力促项目落

4、地实施。四是招商 要“准”。要紧盯政府产业导向和企业战略布局，围绕十大生态产业， 结合实际精心谋划一批投资额度大、带动作用好、可操作性强的重大 产业类项目，做实招商项目储备工作。要进一步优化营商环境，及早 制定详实可行的赴外招商工作计划，精准策划党政主要领导带队的综 合性招商活动和分管领导带队的专题性招商推介洽谈活动，积极主动 精准对接，有的放矢开展招商，切实把招商引资抓出成效。二、聚焦扩量增效，推动工业经济企稳回升在县人代会上，政府工作报告提出：“坚持把经济发展的着力 点放在实体经济上，以扩总量、提质量、增效益为主线，加快推进工 业转型升级J为实现这一目标，就需要大家在“扶”“提”“快”“稳

5、” 上下功夫、求突破。一是要“扶”，激发企业发展潜能。严格落实减 产企业“一企一策”措施，扎实推进“企业首席服务官制。创新服 务模式，支持企业应用新技术、推广新产品，切实解决科技创新、企 业融资、市场营销、人才培养等方面问题，有效解决阻碍工业经济高 质量发展的难点、堵点问题。深入贯彻甘肃省促进中小微企业高质量 发展若干措施、全市工信系统“十强双百”政策奖补意见和*县支 持非公有制经济发展的十条意见*县支持工业经济平稳发展的意 见，提高政策支持的精细化和工业运行奖励政策的实惠性，支持重 点工业企业加快运行速度，提高生产质量和效益。落实“政银担企” 联动机制，设立5000万元产业发展综合基金，引导

6、金融机构创新信 贷产品，优化信贷模式，促进信贷投放最大化。进一步用足用活“银 政通”“助保贷”“应急周转金”等金融政策，缓解企业融资问题，支 持企业开足马力生产。督促抓好规模以上工业企业高质量发展分类管 理，强化精准服务，推动工业企业提质增效转型升级，促进工业经济 高质量发展。二是要“提”，提高园区承载能力。严格执行园区发展 规划，完成物流园区规划环评报批，进一步优化园区规划和产业布局， 提高土地开发投资强度和产出效率。创新投融资机制，采取PPP模式、 项目支持、企业代建等多种措施，完善园区道路、供水、供电、排污 等基础设施，重点抓好物流园创新工场、公共租赁住房等17个新建 续建项目，改造供水

7、管网L5公里，新建园区道路8.5公里，提升园 区综合承载能力，新增入园企业8户。三是要“快”，加快项目建设。 按照“签约项目抓开工、开工项目抓进度、建成项目抓达效”的思路， 科学制定今年工业项目建设任务目标及阶段规划，坚持每个项目有人 管有人盯有人促有人干，确保今年计划新建的12项重点工业项目全 部开工建设，年底建成投产11个。四是要“稳”，稳定工业存量。一 方面要紧紧围绕当前工业发展面临的实际情况，强化工业经济运行监 测预警分析，建立完善覆盖行业、重点企业、重点产品的调度分析机 制，跟踪监测企业生产订单、停工停产、开工复工、资金链、供应链 等情况，集中政策、项目、资金，着力协调解决好企业生产

8、中的原料 供给、劳动用工、人才引进、水电供应、信贷融资、产品销售等各方 面的困难和难题，确保续存企业正常运营、满负荷生产，做到企业达 标“稳产:另一方面要积极引导企业抱团突围、诚实守信、技术创 新、专利申报、做强实业、加快转型，切实提高企业抗风险能力和内 生动力，让企业在严峻的形势下存活下来,做到全县现有企业数量“稳 中有升二三、坚持建管并重，全面提升城乡形象一是以项目建设为载体，逐步补齐城市发展短板。抢抓政策机遇, 完成北环影院棚户区改造、艾黎学院、*河城区段河道环境治理二期 工程、供热二级管网改造、张掖国际物流园市政配套工程、城市生活 垃圾中转站、固体废弃物填埋场等续建项目。加快推进建设艾

9、黎小镇、 *县污泥干化处理等生态环保项目。投资9000万元，改造建设胜利街、 隍庙街、长城路和新城区经一路、纬六路。大力实施市容市貌提升工 程，新建公厕5座，停车场、便民市场3处，新增绿地300亩，突出 改善出城口面貌，不断提升城市形象。今年棚户区改造项目计划投资 1.36亿元，改造城市棚户区722套（其中：老旧住宅小区改造154 套、新建安置住房568套），各相关部门、单位要尽快办理开工建设 手续，务必达到计划进度。二是以人居环境整治为重点，加快补齐农 村人居环境短板。结合农村人居环境整治和全域无垃圾三年行动，采 取特许经营模式，投资1200万元建设生活垃圾中转站。投资998万 元，实施*县

10、集镇生活垃圾分类收运项目，购置各类车辆43台、垃圾 桶7690个，新建村再生资源回收站11座、阳光堆肥房11座。积极 争取实施纳污坑塘治理项目，拟建一体化微动力处理+生物净化方式 为主的农村污水处理设施11个。开展以“村庄绿化、街道硬化、家 庭美化”为主的村镇环境综合整治活动，彻底清理村庄陈年垃圾，逐 步改善农村环境面貌。三是以创新城市管理为手段，努力补齐城市管 理短板。加快智慧城市建设，建成数字化城市管理智能指挥中心，实 现综合应急指挥平台、“雪亮工程”等信息系统互联互通，推进城市 管理向精细化、现代化迈进。强化物业服务企业监管，规范经营行为， 提高服务能力和水平，促进物业服务和社区建设同步

11、协调发展，实现 物业专业化服务和社区自治管理的有机结合。扎实开展市民文明素质 提升专项行动，加快推进国家级卫生县城创建，聚集全社会力量，共 同建设美丽宜居家园。四、强化财源建设，增强财政保障能力一是强化项目资金争取。省人代会已通过今年省级财政预算草案, 当前正是支出预算盘子的细化期，也是各部门争取资金的“黄金期”。 要深入分析梳理国家、省预算安排投资重点，紧盯十大生态产业和补 短板项目，最大限度争取上级财政支持。财政部门要足额安排项目前 期费，支持开展可研论证等前期工作。总的要求是：各乡镇、各部门 2022年争取资金总量较上年要有所增长，增幅要高于一般公共预算 收入增幅。尤其是上年度争取资金降

12、幅较大的乡镇和部门，要将争取 资金作为今年工作的重中之重，加强对上衔接沟通，主动出击，力争 迎头赶上。二是加大税收征缴力度。依托大数据分析税收收入变化情 况，全面掌握税源“家底”，拓展综合治税模块功能，持续加大疑点 信息核查，主攻契税、土地增值税等有效增加收入的地方税种，严控 外建企业税收征缴，大力清缴重点行业欠税，做到当免则免、应收尽 收。坚决贯彻落实好基础设施领域补短板和补充项目资本金的有关政 策，清理“五未”土地，分类予以处置。加快推进非税收入征管体制 改革步伐，实现非税收入电子化缴库全覆盖，加大对国有资源有偿使 用、土地出让等非税收入征管力度，确保非税收入及时足额入库。三 是加快财政支

13、出进度。全面贯彻落实脱贫攻坚、生态保护、“十强双 百”企业振兴等扶持政策，及早兑现落实各类奖励资金。高度重视财 政“八项支出”，在预算安排上向“八项支出”予以倾斜，优先确保 “八项支出”资金需求。加快预算细化进度，凡项目明确、能形成支 出的资金要在规定时限内形成支出。紧盯已下达专项资金，逐笔逐项 制定支出措施，明确支出时限，切实加快资金支付。四是加强金融财 政风险防范。各金融机构要加大续贷政策落实力度，在守住风险底线 的基础上，强化续贷产品的运用和推广，支持正常经营的企业融资周 转“无缝衔接”。持续开展防范和打击非法集资犯罪、P2P网络借贷 风险整治专项行动，及时清理非法广告资讯信息，确保风险

14、早识别、 早预警，早发现、早处置。进一步规范政府举债融资行为，稳妥化解 地方政府隐性债务，积极清理财政暂付款，确保不发生系统性风险。五、围绕就业创业，着力保障和改善民生一是严格落实增资政策，力争城镇居民收入稳步增长。大力实施 省、市、县城镇居民收入倍增计划，落实部门联动和定期会审制度, 科学分析研判，切实找准增收支撑点，力争城镇居民人均可支配收入 增长8%以上。二是深入实施“三大计划”，力促就业形势稳中向好。 贯彻落实中央和省、市新一轮创业就业扶持政策，打好就业创业“三 大计划”攻坚战。加大政策叠加扶持与就业技能培训力度，切实推动 大学生、返乡创业人员、就业困难家庭等重点群体就业创业。力争全

15、年城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，高校 毕业生就业率达85%以上，就业技能培训3000人以上。三是加大扩 面征缴力度，推进社会保障体系建设。深入实施全民参保登记计划, 加快推进机关养老保险制度改革，强化社保经办风险管理，持续做好 各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作，确保各项保险应保 尽保。广泛宣传，积极做好“掌上社保”平台推介与应用工作，实现 网络、窗口一体化的经办服务模式。力争全年各项社会保险收支平衡, 城乡居民社会养老保险参保率（续保率）达95%,城乡居民社会养老 保险发放率达100%。四是坚持品牌带动战略，力促劳务经济快速发 展。坚持“以品牌占市场、以品

16、牌扩规模、以品牌促效益”的工作思 路，积极开展区域劳务协作，新建劳务基地，加大县域劳务品牌推介 力度，提高输转能力。加大农民工返乡创业基地建设、劳务市场规范 化建设、扶贫车间建设力度，鼓励支持返乡创业,促进就地就近输转。 力争全年输转劳动力6.1万人，实现劳务收入12亿元。五是加大治 欠保支力度，构建和谐稳定劳动关系。夯实劳动保障监察“两网化” （劳动保障监察“网格化、网络化”）工作基础，健全部门联动监察 机制，完善企业守法诚信管理和失信惩戒机制，切实落实农民工十项 维权制度，最大限度维护劳动者特别是农民工合法权益不受侵害。进 一步加强和推进解决企业拖欠农民工工资工作制度化、规范化，扎实 开展“无欠薪企业（建筑施工项目）”示范创建活动，力争无欠薪项 目部创建达到监管企业的100%,努力实现全县无欠薪、零拖欠目标。 劳动合同、集体合同签订率分别达到95%、85%以上，农民工工资清 欠率达95%以上。六、深化放管服改革，强化办事效能提升一是持续深化“四办”改革。在已公布政府部门权责清单、公共 服务事项目录、便民服务事项目录的基