关于新时代生态环境保护情况的调查报告.docx
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1、关于新时代生态环境保护情况的调查报告一、2018年全省生态环境保护取得明显成效2018年,省政府及全省各地、各部门深入学习贯彻习近平生态文明思想,按照中央和省委的决策部署,认真落实省人大常委会关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议(以下简称决议)要求,全面加强生态环境保护,持续加大污染防治力度,全省生态环境保护工作取得明显成效:空气质量总体改善,全省空气质量优良率为68%,PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等5项指标浓度同比均下降。水环境质量稳中趋好,104个国考断面优HI比例68.3%,同比上升7.7个百分点;380个省考断面优HI比例74.2%,同比上升6.6
2、个百分点;128个集中式饮用水源地达标率为90.6%;太湖湖体水质稳定在W类;长江干流段总体水质为优;近岸海域海水达到或优于二类比例同比增加22.6%o土壤环境风险总体可控,声环境质量总体较好。我省生态环境状况处于良好状态。总体来看,我省较好地完成了年度环境质量改善目标,PM2.5浓度、国考断面水质、四项主要污染物(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)减排均超额完成国家下达的约束性指标。污染防治攻坚战有力推进。召开全省生态环境保护大会,制定关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见,设立打好污染防治攻坚战指挥部,省政府主要领导亲自部署,与各地签订目标任务书,形成打好污染防治攻坚
3、战合力。全省各地认真落实打赢蓝天保卫战三年行动计划以及“水十条”“土十条”,组织实施9100多项重点治污工程,出台空气质量改善、断面水质改善2个强制减排方案,收严大气污染物排放、太湖流域重点行业水污染物排放2项标准,加强长江生态环境保护、太湖水环境综合治理,完成农用地土壤污染状况详查。通过一系列“硬措施”,生态环境质量得到有效改善。结构调整步伐进一步加快。能源、产业、运输、用地“四大结构”持续调整优化。积极发展清洁能源,推动能源消费转型升级,2018年煤炭消费量连续两年保持平稳下降,煤炭占一次能源消费比重首次下降到60%以下;坚持“调高、调轻、调优、调强、调绿”的方向,依法依规推动落后产能退出
4、,近三年累计化解钢铁产能1294万吨、水泥产能1232万吨、平板玻璃产能1290万重量箱;扎实推进“减化”专项行动,全年关停化工企业1275家,关闭高耗能高污染及“散乱污”规模以上企业3600多家,绿色产业发展迅猛;实施机动车国六排放标准,降低机动车污染物排放总量,推进长江和内河集装箱江海河联运发展;落实主体功能区战略,完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单(以下简称“三线一单”)编制工作,划定4431个环境管控单元,为生态环境高质量发展增添保障。省人大决议得到有效落实。去年9月份,省人大常委会依法作出决议,全省各级政府按照决议要求,以中央环保督察整改、实施三大污染防治
5、行动计划和开展263专项行动等工作为基础,编制了本地区2018-2023年突出环境问题清单,并经同级人大常委会审议后向社会公开。省级清单共列出7大类95个突出环境问题,逐一明确了整改目标、时序进度和责任主体。13个设区市结合实际均制定了落实决议的工作方案,共列出市级突出环境问题666个。各县(市、区)积极行动,共列出县级突出环境问题2045个。目前省级突出环境问题已完成整改13个,其余问题整改工作也在稳步推进。备受社会关注的南京梅钢周边地区、姜堰等地突出环境问题整改成效明显,东台、宜兴、江阴等地积极探索乡镇人大开展年度环境专项报告工作,通州还尝试将环境状况报告制度向街道人大延伸。生态环境法治建
6、设持续加强。全力配合中央环保督察“回头看”,省政府主要领导亲自调研督查,督察组交办的3910件环境信访问题整改完成率达63%。出台环境保护行政执法与刑事司法衔接实施细则,建立“2+N”重大案件联合调查处理机制,开展沿江八市“共抓大保护”交叉互查、辐射安全综合检查等10余个专项行动,依法查处“辉丰案”“灌河口案”等一批大案要案。累计处置突发环境事件信息34起,立案查处环境违法行为189万件,罚款21.16亿元;侦办环境污染犯罪案件537件,抓获犯罪嫌疑人1575人,环境法治的震慑效应持续加大。积极服务高质量发展。围绕大局主动作为,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。坚持“依法依规监管、有
7、力有效服务”,综合运用行政、经济、法治等手段服务高质量发展,持续深化生态环境制度改革,创新环境经济政策,推进绿色金融和企业环保信任机制,努力实现环境效益、经济效益和社会效益的三方“共赢”。二、存在的问题虽然全省生态环境保护工作取得明显成效,但必须清醒地看到,全省生态环境保护正处于压力叠加、负重前行的关键期,生态环境保护形势依然严峻,生态环境质量仍然是我省高水平全面建成小康社会的突出短板,与高质量发展的要求和人民群众对美好生活的期盼还有较大差距。一是环境质量改善任重道远。2018年全省空气优良天数比率未达国家约束性指标,空气和水环境质量在长三角三省一市中处于“洼地”,太湖湖体仍处于富营养状态,少
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