关于新时代公共卫生工作情况的调查报告.docx
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1、关于新时代公共卫生工作情况的调查报告根据省人大常委会年度工作计划,为进一步推动我省公共卫生事业发展,协助常委会做好听取审议省政府关于全省公共卫生工作情况报告的工作,省人大教科文卫委员会组成调研组,由省人大常委会副主任张新起带队,于2017年8月份对我省公共卫生工作情况进行了调研。期间,调研组专题听取了省卫生计生委关于全省公共卫生工作情况的汇报,实地察看了大学齐鲁医院、省立医院东院区、省中医药大学附属医院、省疾控中心等公共卫生和医疗服务机构,并先后赴德州、聊城两市及所属的两个县(市),通过听取政府工作情况汇报,召开有人大、政府有关部门、公共卫生机构负责同志和人大代表参加的座谈会,实地走访部分疾控
2、、卫生监督、妇幼保健、社区卫生服务单位等形式,较为全面地了解了我省公共卫生事业发展的基本现状。从调研的情况看,我省各级政府认真贯彻落实中央和省委关于发展公共卫生事业的一系列决策部署,不断加大投入,强化政策措施,狠抓任务落实,在保障人民群众健康权益,促进公共卫生服务均等化等方面采取了一系列积极有效的措施,形成了政府主导的公共卫生综合治理格局,初步建立起以健康为中心的公共卫生服务体系,我省居民各项主要健康指标居全国前列。主要情况是:一、我省公共卫生事业发展取得显著成绩。(-)政府主导的公共卫生综合治理格局基本形成。各级政府将公共卫生作为全面深化改革和保障改善民生的重要内容,不断完善措施,加大投入,
3、强力推进,狠抓落实。省政府多次对公共卫生工作进行研究,自2010年起先后开展两轮为期6年的“健康行动”,共有36个部门参与,是全国较早开展健康省建设的省份之一。省编办、发改、财政等部门先后出台疾控中心编制标准和实验室建设方案,确定到2018年基本完成疾控中心规范化建设。投入力度不断加大,2016年全省公共卫生机构财政补助收入161.19亿元,较2015年增长3.79%o基本公共卫生服务项目人均补助标准由2009年的人均15元提高到2016年的45元(2017年达到50元),中央、省和地方财政投入分别达到16亿元、4.8亿元(不含青岛,下同)、19.7亿元。广泛开展卫生城镇创建活动,国家卫生城市
4、累计达到28个,国家健康城市建设试点市3个,数量均居全国前列。(二)以健康为中心的公共卫生政策体系不断完善。各级政府把公共卫生服务均等化作为基本医疗卫生制度“四位一体”的重中之重,逐步建立起更加完善的公共卫生政策体系。一是加强公共卫生法制建设,先后制定和修订了爱国卫生条例、艾滋病防治办法、突发公共卫生事件应急办法等一系列法规规章,建立健全了公共卫生相关标准规范和指南体系。二是坚持问题导向,以儿童、孕产妇、老年人、流动人口等为重点人群,建立健全涵盖健康档案、健康教育、健康管理、监督协管、应急处置等12大类49项基本公共卫生项目的服务规范、资金投入、工作流程、考核标准等政策体系。三是针对传染病、慢
5、性病、地方病、职业病等重大疾病和主要健康危险因素,建立健全包括扩大免疫规划、艾滋病防治、结核病防治、精神卫生、慢性病防治、妇女“两癌”、孕前优生检查、环境监测等重大公共卫生项目的工作方案、实施细则、考核标准等。四是强化公共卫生领域信息化建设,围绕公共卫生健康大数据开发应用,先后建立起传染病网络直报、居民死亡原因登记报告、重点慢性病监测和生活饮用水、公共场所等环境与健康监测体系,比较全面地反映全省不同地区和人群的主要疾病和健康问题。今年7月份,还首次向社会全面系统地发布了居民疾病与健康状况数据,受到社会广泛关注。(三)重点传染病和地方病防控成果更加巩固。一是重点传染病疫情保持稳定。建立起功能完善
6、、覆盖城乡的传染病防治网络,法定传染病疫情监测系统全部实现网络直报,每年实施传染病监测预警2.7万余次,处置各类传染病聚集性疫情200余起,2016年全省甲乙类传染病报告发病率137.19/10万,处于全国较低水平。二是免疫规划策略更加完善。自2007年起实施扩大国家免疫规划,疫苗针对传染病发病率降至历史最低水平,连续26年未出现脊灰野病毒所致脊灰病例。全省急性乙肝报告发病率10年内降低70.43%,15岁以下儿童乙肝表面抗原携带率降至0.16%以下,减少儿童乙肝慢性携带者140余万人。青岛市为适龄儿童免费提供水痘疫苗接种,水痘发病率下降23.94%o三是艾滋病、结核病等保持低流行状态。全省艾
7、滋病检测实验室和检测点达1835家,自愿咨询检测门诊覆盖所有县(市、区)。实施艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目,累计检测孕产妇314.73万人,成功跟踪阻断母婴传播28例。截至目前,我省现存活艾滋病感染者和病人9324例,艾滋病抗病毒治疗比例提高到90%,病死率控制在4%左右,整体疫情控制在低流行水平。活动性肺结核登记率由2011年的40.89/10万降至2016年的26.69/10万,治疗成功率94.44%。四是实现重点地方病、寄生虫病控制和消除目标。全省117个非高碘县(市、区)总体合格碘盐覆盖率保持90%以上,居民碘营养处于适宜水平,达到保持消除碘缺乏病目标要求;基本完成已知饮水型地方性氟
8、中毒病区饮水安全工程和改水工程建设,改水率达到91.45%;消除疟疾工作进展顺利,连续5年无本地病例,842例境外输入性病例得到有效救治,未发生二代病例。五是职业病防治工作取得积极进展。全省职业健康查体机构达到160家,覆盖17个市的89%的县(市、区),职业病诊断机构实现市级全覆盖。(四)非传染性疾病防控工作实现新的突破。一是健康综合干预更加规范有效。“十二五”期间累计创建17个国家慢病综合防控示范区,示范区居民心血管疾病标化死亡率平均下降31.95/10万,降幅是非示范区的171倍。重点职业病和放射卫生、饮用水水质监测扩展至17市和90%的乡镇。全面实施健康素养促进行动,开展了健步走、健骨
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