XX区实施菜篮子工程保障肉品供应方案.docx

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1、XX区实施“菜篮子”工程保障肉品供应方案为贯彻落实相关会议精神，保障我区猪肉供应总体稳定，避免肉品价格大幅波动，保障人民群众基本生活，根据相关文件要求，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想贯彻落实党中央、国务院、XX省委、政府和市委、市政府关于稳定生猪生产保障市场供应的决策部署，按照全国、全省疫病防控工作视频会议精神，稳定和恢复生猪生产，加快发展家禽、水产品等替代肉类生产，切实保障肉品供应。二、工作目标逐步稳定生猪及肉品供应，防止当前及今后一段时期肉品价格异常波动，确保“菜篮子”工程顺利实施，保障人民群众生活需求。三、工作任务及分工（一）严格落实菜篮子工程属地政府主体责任对标“菜篮子”工程建

2、设的各项要求，压紧压实属地政府生猪市场保供稳价的主体责任，提高生猪生产、市场流通、质量安全监管和调控保障能力。区经济发展局、综治信访维稳办、财政局、农业农村局、工信和交通局、资产管理和投融资局、市市场监管局XX分局等部门要各司其职，密切配合，形成合力，有序组织引导生猪生产，落实促进生猪生产的各项政策措施，稳步提升生猪产业基础产能。（二）落实扶持生猪生产发展补贴政策统筹利用好各级财政农业资金，对辖区内小散养能繁母猪和中猪增栏补量进行补贴，强化疫病等重要动物疫病防控工作，落实好能繁母猪、育肥猪政策性保险、贷款贴息等政策。加快区域内生猪产业转型升级，夯实发展基础。要加强与银行业金融机构沟通，进一步稳

3、定预期、稳定信贷、稳定支持，不得对生猪养殖场（户）盲目停贷、限贷。（三）切实稳定和恢复生猪生产把稳定生猪生产作为疫病防控的根本目标，坚持一手抓疫病防控，一手抓生猪生产。以规模猪场为重点，盘存量、扩增量、挖潜能，千方百计稳定养殖信心，稳定生猪生产能力。要鼓励和引导生猪养殖场（户），尤其是大型养殖企业在加强生物安全防御的前提下踊跃增养补栏，适时补充后备母猪，稳定提升现有生猪产能。大力发展规模化、标准化养殖，加快稳定和恢复生猪生产。多渠道支持规模猪场改善基础设施装备条件，建设完善车辆洗消中心、人员与物品洗消间、出猪台、防疫隔离带等，提高生猪生产水平。（四）大力促进生猪产业绿色发展大力推广“高架网床+

4、益生菌”“底架床+益生菌+异位发酵床”“养殖户+收粪、施肥合作社+种植户”“养殖场+加工企业+种植户”“猪一沼一肥一草一猪”等五大现代生态养殖和养殖废弃物资源化利用模式，维持生态优先、绿色导向，深入推进生猪生态健康养殖。督促生猪养殖场（户）配套完善粪污处理设施设备，因地制宜推进养殖粪污资源化利用。强化生猪养殖场动物防疫条件建设，从严从细落实生物安全措施，大力推进重点动物疫病净化，全面提升疫病防控水平。深入开展标准化示范场创建，高标准建设一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进、防疫规范的生猪标准化示范场。（五）优化调运监管严格按照产地检疫规程开展生猪产地检疫，扎实做好清洗消毒和无害化处理工作

5、，加大运输环节查验力度，坚决消除疫情传播风险。不得层层加码禁运、限运措施，不得无正当理由拒开检疫证明，不得阻扰符合条件的种猪和仔猪调运。节假日要合理安排官方兽医轮值，确保节假日期间申报检疫生猪得到及时检疫。（六）加快完善产业链条，转变猪肉供应模式鼓励生猪养殖，支持“规模养殖、品牌经营、冷链运输、冰鲜上市”模式，大力推动猪肉供应由“调猪”向“调肉”转变,由热鲜肉向冰鲜肉转变，由初加工向精深加工转变。引导、鼓励养殖企业通过自建、联建、订单、协议等方式，建立稳定的生产、加工、销售利益联结机制，推进繁养育、产加销一体化。加强冷链物流基础建设，完善城乡冷链物流网络。（七）加快发展家禽、水产品等替代肉类生

6、产实施“点对点”调运模式，缓解肉猪压栏及商品仔猪供应问题，保障肉类供应。在稳定生猪生产发展的同时，引导家禽养殖场（户）抓住当前市场价格较高的有利时机，加快发展投入成本低、生长周期短、饲料转化效率高的家禽生产和水产养殖，加快形成产能，着力增添禽肉禽蛋和水产品供给，防范市场供应短缺和价格异常波动，以保持肉类总产量的基本稳定，满足城乡居民消费之需。（八）强化执法监管，严厉打击违法行为开展专项整治行动，加大执法力度，严厉打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死猪，以及伪造证明、逃避检疫，非法调运、“炒猪”，私屠滥宰，走私贩私、造谣惑众等违法违规行为，重点打击哄抬物价、串通涨价、捏造散布涨价谣言、价格欺诈等价

7、格违法行为，维护良好的市场价格秩序。四、实施菜篮子工程具体措施（一）补贴原则。结合我区现存栏生猪量、可供肉类替代品供应和蔬菜基地，对生猪养殖场（户）、企事业单位实施“菜篮子”工程等，实施恢复生产和工程项目补贴，实施完成后按规定程序和标准进行补贴。实施项目补贴，必须遵循以下原则：1择优选择。按照公开、公平、公正、透明的原则，择优选择龙头企业、养殖大户、种植大户等符合条件的公司和个体户，通过公布有关补贴政策、补贴标准和补贴范围进行实施。2生态养殖。综合考虑资源优势、城乡规划、产业基础、市场需求、粪污分流等方面，立足本地实际，选准特色产业，提高生产发展的持续性和有效性。（二）补助对象辖区内恢复生猪生

8、产、供应肉类替代品和蔬菜基地实施的企事业单位和生猪养殖场（户）为补助的对象。（三）资金安排合理安排资金，落实XX省、XX市和XX区关于稳定生猪生产的各项扶持政策提供财政保障，保障XX区生猪等“菜篮子”肉品生产供应和质量安全等各项工作的正常运行。从XX区财政经费中安排XX万元用于本次补助。（四）补贴项目范围及补贴标准1养殖中猪、能繁母猪。补贴要求：平均个体重50公斤以上或饲养2个月以上，验收时成活率达90%。补贴标准：420元/头。规模要求：中猪50头及以上，能繁母猪2头及以上的养殖户，该补贴项目资金原则上累计不超过XX万元。2,养殖鲜鱼。补贴要求：XX元/亩。补贴标准：淡水养殖亩投放苗500尾

9、，正常蓄水深0.4米以上，池塘少杂草杂物、正常养殖管理（按已核发的滩涂证实际养殖面积奖补）。验收时成活率达90%以上；规模要求：20亩以上，该补贴项目资金原则上累计不超过5万元。3 .发展蔬菜基地。规模要求：XX亩以上（含），补贴标准XX元/亩，该补贴项目资金原则上累计不超过XX万元。4 .储备猪肉产品。通过鼓励引导有能力的公司或个体户进行储备猪肉产品，市市场监督管理局XX分局对相关公司或个体户进行规范管理，加强监管，保障猪肉产品市场的供应稳定。（五）补贴流程1村级验收。经该申请补贴对象所在居委会干部实地查看及现场核实，认定符合奖补标准后，由居委会汇总并按规定向各镇街政府提出验收申请。社区在申

10、请镇政府验收的同时要收集项目现场照片，相关材料等纸质版填写完整后加盖公章报各镇街政府。2,镇级验收。验收方式：由各镇街政府组织实地验收。验收组成员：包联社区镇领导干部和有关站所干部等组成。现场核验产业类型及规模、确认是否符合补助要求。3.区级补助。区领导小组组织相关部门对各镇街报来的补助项目进行核查验收，验收合格后，由区农业农村局报区政府审批同意后将奖补资金按规定拨付到补贴对象的帐户。五、组织保障（一）加强组织领导。各镇街政府、区各有关部门要高度重视，切实提高政治站位，深刻认识生猪生产保障市场供应的重要性，切实推进“菜篮子”工程建设。成立XX区“菜篮子”工程保障肉品供应领导小组，负责指导、补贴恢复生猪生产、保障肉类替代品供应和蔬菜基地等相关工作。领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，具体负责办公室日常事务。（二）正确引导市场预期。各镇街政府、区各有关部门要完善新闻发布制度，及时、准确发布生猪等“菜篮子”商品的生产、市场和价格信息，客观分析价格变动的原因和影响，准确解读国家在稳定生猪生产发展、稳定市场供应等方面采取的措施和取得的成效。要积极引导新闻媒体真实、客观、全面报道生猪市场变动的信息，平衡报道猪肉价格变动对生产者、消费者、经营者的影响，防止过度渲染，努力营造良好的舆论氛围。