2023年社会建设委员会工作报告.docx

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1、2023年社会建设委员会工作报告一年来，市人大社会建设委员会在市人大及其常委会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真落实中央和省委、市委人大工作会议部署要求，围绕市委中心工作和市人大常委会重点任务，积极履行各项职责，不断加强自身建设，充分发挥了委员会职能作用，圆满完成了各项任务，实现了新一届人大社会建设委工作良好开局。一年来,审议1部法规案，开展2次执法检查、1次专题询问、11次专题调研，完成省人大交办事项3项，较好地完成了全年各项工作任务。一、坚持高质高效，积极推进社会领域立法工作委员会紧紧围绕常委会年度立法工作任务，充分发挥

2、专委职能优势，积极主动参与社会建设领域地方立法，着力推动地方性法规实施，用法治方式解决群众关心关注的社会问题。(-)审议市12345政务服务便民热线条例，提高条例的科学化。委员会认真履行地方性法规审议职责，坚持提前介入，先后到有关部门、区县，深入代表和群众，开展专题调研，了解热线办理工作存在的问题和社会对热线工作的期待，并组织到市12345政务服务便民热线办理中心调研条例起草进展情况，对条例目标、原则和内容等提出意见建议，对调研中发现的问题及时反馈市政府办公室。同时，在市司法局对条例草案审查阶段，会同法制委、法工委对条例草案框架、内容进行详细修改，确保了市12345政务服务便民热线条例（草案）

3、及时、高质量提交市人大常委会。（二）开展市养老服务条例贯彻实施情况调研评估，促进条例深入贯彻实施。市养老服务条例自2023年5月1E1起施行。为全面了解条例贯彻实施情况，8月份，委员会组成调研组对条例贯彻落实情况开展调研，调研组认真察看养老服务现场，听取市民政局关于贯彻实施市养老服务条例情况的汇报，并进行座谈交流。结合调研情况，委员形成了关于市养老服务条例贯彻实施情况调研评估报告，充分肯定了条例实施以来取得的成绩，并对深入贯彻实施条例提出要求。二、坚持人民至上理念，依法有效开展监督工作委员会坚持以人民为中心，聚焦社会关切，创新方式方法，认真组织实施常委会部署的监督工作，发挥好“法律巡视”监督利

4、剑作用，推进法律法规深入贯彻落实。（-）检查安全生产“一法一条例”贯彻实施情况并进行专题询问，促进安全生产形势持续稳定。为迎接党的二十大胜利召开和省运会顺利举办，7月下旬，利用一周的时间，市人大常委会组成执法检查组对我市安全生产“一法一条例”贯彻实施情况进行执法检查。执法检查分为五个组，分别由常委会副主任带队，邀请各行业安全生产专家和有安全生产实践经验的代表参加，围绕12个重点行业领域和4个安全方面，开展了“全覆盖”式执法检查，共检查了23处生产经营现场和工位，查出问题隐患54项。在8月份召开的市人大常委会第四次会议上，对全市安全生产工作进行了专题询问，7位委员、代表聚焦我市安全生产重点领域存

5、在的突出问题，市有关部门和单位负责同志到会应询，并当场进行“线上”“线下”同步满意度测评。这次执法检查和专题询问时间长、影响大、规格高，加强了全民安全教育，形成了全社会重视抓好安全生产的良好氛围。（二）检查残疾人保障“一法一办法”贯彻实施情况,提升残疾人幸福感。以我市举行省残运会为契机，积极推进残疾人权益保障。7至9月份，市人大常委会组成执法检查组对残疾人保障“一法一办法”贯彻实施情况进行执法检查,检查组深入基层，现场察看残疾预防和残疾人康复、创业就业、教育及省残运会参赛场馆准备和参赛队员训练情况，听取了市政府残疾人工作委员会办公室和市教育、民政、财政、人社、住建、卫健、税务等有关部门、单位关

6、于贯彻实施残疾人保障“一法一办法”情况的报告。10月份召开的常委会第五次会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查残疾人保障“一法一办法”贯彻实施情况的报告，随后，委员会还就执法检查报告建议及审议意见办理情况进行了跟踪督办。（三）作出关于推进儿童友好城市建设决议，促进儿童友好城市建设。为进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识，整合资源、创新机制，全面推进儿童友好城市建设,委员会认真学习把握中央、省有关文件精神，借鉴外地经验成果，紧密联系我市儿童友好城市建设的实际情况，深入开展调查研究，征求了有关部门、单位和社会各方面的意见建议，研究起草了市人大常委会关于推进儿童友好城市建设的决议（草案），10

7、月份召开的市人大常委会第五次会议通过了该决议。决议明确了建设儿童友好城市目标任务，要求建立工作机制，突出重点领域，强化宣传引导，整体推进关于儿童的社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等工作重点，形成创建合力，营造共建氛围。（四）听取审议市政府关于全市养老服务体系建设情况的报告，促进我市养老服务发展。在连续三年监督我市养老服务工作的基础上，进一步深化监督工作，12月份召开的市人大常委会六次会议听取和审议市政府关于全市养老服务体系建设情况的报告，委员会深入基层调研，召开委员会，对报告进行了初步审议，针对当前我市养老服务体系建设存在的短板，分析原因，提出落实各级责任，加强居家和社区养老配

8、套设施建设，增加养老服务供给，形成良好的尊老助老孝老社会氛围等意见建议。三、坚持服务工作全局，深入组织开展专题调研开展专题调研是深入了解社会领域难点问题、提出有效举措，推动社会建设事业的有效手段。一年来，在市人大常委会分管领导带领下，委员会先后组织开展基层消防力量建设、服务青年创业就业等工作专题调研。（-）开展基层消防力量建设和火灾防控工作专题调研,促进基层消防治理能力提高和我市消防安全形势。消防安全是安全生产工作的重中之重，基层消防安全工作关系全市消防安全工作大局。10月14日至17日，委员会组织对全市基层消防力量建设和火灾防控情况进行调研。调研组一行先后来到部分乡镇（街道），查看基层消防力

9、量建设和火灾防控情况，听取区县、乡镇政府相关工作情况汇报。听取市消防救援支队和市工信局、农业农村局、应急管理局相关工作情况汇报，并进行座谈交流。调研组就强化组织领导，加快乡镇专职消防队、乡村公共消防设施、消防监督工作站建设等提出意见建议。（二）开展妇女儿童权益保障等法律法规贯彻实施情况专题调研，保障妇女儿童权益落实。为保障妇女儿童权益，促进妇女儿童各项工作开展。5月份，委员会组织对妇女权益保障法、未成年人保护法、家庭教育促进法等涉妇女儿童法律贯彻实施情况进行调研。通过现场调研，召开座谈会,听取市妇联、市中级人民法院相关工作情况汇报，进行座谈交流。进一步强化了对妇女权益保障法、未成年人保护法等法

10、律法规的监督力度，增强了全市各级部门、单位贯彻落实涉妇女儿童法律法规的责任意识，共同营造了全社会尊重妇女、保护未成年人的浓厚氛围。（三）开展人力资源和社会保障工作调研，促进稳就业、谐劳动构建关系。4月份，委员会组织对全市人力资源和社会保障工作进行了深入调研。重点围绕劳动法、劳动合同法、就业促进法、社会保险法、劳动争议调解仲裁法等法律的全面贯彻实施，坚持问题导向、目标导向、效能导向，着力推进保就业、保民生、促进共同富裕等任务落实，推进稳定扩大就业，落实社会保障制度改革，加强人才人事工作，构建和谐劳动关系，努力为全市经济社会高质量发展贡献人社力量。（四）开展退役军人保障法等法律法规贯彻实施情况调研

11、，保障退役军人权益。4月份，委员会组织调研退役军人保障法贯彻实施情况。就深入贯彻实施退役军人服务保障法律法规，加快推进退役军人服务保障体系，健全完善政策制度体系，提出建议意见，并要求大力宣传退役军人先进事迹和支持退役军人先进典型，不断增强退役军人获得感、幸福感，在全社会营造关爱尊崇退役军人的良好氛围。（五）开展职工权益保障工作调研，保障职工权益。5月份，委员会组织调研职工权益保障工作。指出，要始终坚持工会工作的政治性、先进性、群众性，充分发挥好党委政府联系职工群众的桥梁纽带作用。要加大对中华人民共和国工会法省厂务公开条例省企业职工代表大会条例等法律法规的宣传贯彻落实力度，加强各级工会组织建设,

12、充分发挥工会作用，维护职工合法权益，凝聚起促进精彩蝶变的工人力量。（六）开展信访工作条例贯彻实施情况调研，促进信访工作规范。6月份，委员会组织对我市信访工作条例贯彻实施情况进行调研。指出，各级要提高认识，强化责任担当，深入宣传贯彻信访工作条例，认真做好信访工作，维护群众合法权益，强化分析研判，依法化解信访突出问题,促进社会和谐稳定。要充分利用代表联络“家站点”，引导群众依法理性反映诉求、维护权益，推动矛盾纠纷及时有效化解，为保持全市社会和谐稳定贡献代表力量。（七）开展青年发展友好型城市和青年就业创业情况调研。12月份，委员会组织对我市青年发展友好型城市和青年就业创业情况进行调研。强调，青年是城

13、市发展活力的重要源泉，赢得青年，就能赢得城市发展的未来。要以建设青年发展友好型城市为契机，将“青春”的元素充分融入城市功能和总体布局，大力发展新兴产业，完善服务模式，加大青年创业就业政策扶持力度，积极打造有利于留住青年人、激发创造力的良好环境，吸引更多青年人集聚、扎根，促进我市青年发展友好型城市建设。四、强化与代表联系，做好议案和重点建议办理工作委员会认真贯彻习近平总书记关于“要充分发挥人大作用，做到民有所呼，我有所应”的重要指示要求，把密切联系代表、积极回应代表和人民群众关切，认真办理代表议案和建议结合起来，作为办实事开新局，察民情、聚民智、惠民生的重要内容抓实抓好。(-)密切联系代表。委员

14、会注重发挥人大代表作用，邀请人大代表参加执法检查、专题调研、专题询问，并听过座谈、电话等方式，及时与代表沟通，听取意见建议。针对社会委组成人员少、履职整体效能不足，专家咨询委员会尚未成立的情况下，制定出台了关于加强社会委组成人员与代表联系的办法，建立了委员会组成人员经常深入代表征求意见，汇集民意的工作机制，提高社会委决策水平。出台社会委监督调研十大重点问题，每位社会委委员主动认领一到两个题目，结合工作实际，深入基层、深入群众，认真开展调研，形成具有指导性的调研报告。(二)认真审议代表议案。委员会高度重视市十九届人大人大一次会议主席团交付议案和重点建议的办理工作。坚持结果与过程并重，全过程督办，

15、扎实推进议案审议办理工作。关于对市养老服务条例贯彻实施情况进行监督的议案有关建议转交我委办理后，委员会即向议案和重点建议承办单位发函，要求承办单位按照职责认真办理代表议案和重点建议。之后，多次与承办单位沟通协商，推进办理工作。养老服务条例正式实施前，到市民政局调研主管部门责任落实情况，督促有关部门，及时出台配套规章制度，逐项分解条例规定内容，制定工作推进时间表，确保条例规定落到实处。条例实施后，组成调研组对议案和重点办理情况进行督办，察看养老服务现场并召开座谈会，查找薄弱环节，补齐工作短板，共同做好条例贯彻落实。委员会向12月召开的常委会第六次会议作了议案审议结果的报告。五、加强自身建设，不断

16、提高依法履职能力委员会在工作中始终牢牢把握正确的政治方向，主动对标“四个机关”的定位要求，认真组织实施“能力素质提升工程”，依法履职能力和水平有了明显提升。(-)提高政治站位，谋划和推进工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，深刻领会“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”。准确把握人大社会委的职责定位，在立法、监督和代表等工作中注重深入研究如何贯彻落实党中央决策部署和省委、市委社会领域工作要求，如何通过法治方式不断满足人民群众对美好生活的需要，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。（二）强化业务学习，提高工作能力。强化人大业务学习，认真学习关于社会建设重要论述，持续开展宪法、组织法、代表法等法律法规学