龙山区2023～2025年农村供水水质提升专项行动实施方案.docx

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1、龙山区20232025年农村供水水质提升专项行动实施方案近年来，龙山区按照国家、省市相关要求，坚持把解决农村群众最关心、最直接、最现实的饮水安全问题作为工作的重中之重，为不断提升全区农村供水保障水平，按照省里2023年底农村自来水普及率达到97.5%底线要求，我们组织相关人员深入村屯进行调查摸底，听取群众意见，结合各村屯实际科学合理的编制工程实施方案，截止目前，龙山区共有农村供水工程116处，受益人口5.2801万人，累计投入资金7000余万元，通过工程的实施确保我区农村人口喝上放心水、安全水。一、农村供水现状及水质问题辽源市龙山区共有两个乡镇，农村总人口5.4893万人。截止2023年底，龙

2、山区共有农村供水工程116处，其中千人以上供水工程1处，千人以下供水工程115处，均为地下承压水,均使用紫外线消毒设备，工程中有13处使用紫外线消毒设备配合铁镒净化设备对原水处理。116处供水工程均已设定保护区及水源保护标志、有条件的安装隔离防护，并完成环境违法问题排查整治。我区每年聘请第三方检测公司对全区所有农村供水工程进行水质检测一次，并建立档案，对水质有变化的及时处理，能就近并网的就近并网，不能的重新打井更换水源，确保水质合格。截止目前，龙山区每处农村供水工程均配有紫外线消毒设备，个别水源铁镒超标均已配备净化设备，已发挥效益的供水工程无水质问题。现全区还有4个村组无农村供水工程村民目前使

3、用自家浅水井，供水设施简陋，水质安全难以得到保障，区政府正在研究解决，能就近并网的就近并网，不能并网的选址新建，确保村民吃上放心水、安全水。二、总体目标和主要任务1、总体目标和我区具体目标对标全省、当地供水水质水平，全面提升农村供水水质保障能力，乡镇级饮用水水源保护区划定率IO0%并落实保护措施，推进千人供水工程水源保护工作；千人以上供水工程净化消毒设施设备应配尽配，农村集中供水工程水质巡检全覆盖，农村供水工程规范化管理水平不断提升，水质达标率基本达到城镇供水水质水平。龙山区政府及区水利局为响应党中央、国务院农村安全饮水的有关方针、政策和吉林省发展和改革委员会、水利厅的文件精神，目标致力于在“

4、十四五”期间保证全区境内全部农村人口都可以使用上放心安全的饮用水，并完善工程长效运行管护机制，进一步提升农村饮水安全保障水平，确保到2025年全区农村人口都能饮用上放心水、安全水。2、主要任务对不符合饮用水水源水质标准的农村供水水源，优先利用已建现有水源水质良好的供水工程进行并网，扩大管网覆盖面。健全落实千人以上供水工程建设改造与水源保护同时规划、同步完成的工作机制。加强制度建设和运行管理人员技术培训，规范净化消毒设施设备运行维护，强化安全生产,确保正常运行。对农村供水水质开展抽检并加强监管，建立健全水质检测监测结果共享和问题通报机制，将水质检测监测结果及发现的水质问题及时反馈供水单位，共同指

5、导提升水质保障水平。健全完善应急供水预案、配备应急物资，守住供水水质安全底线。三、工程举措按照省里2023年底农村自来水普及率达到97.5%底线要求，我们组织相关人员深入村屯进行调查摸底，听取群众意见，结合各村屯实际科学合理的编制工程实施方案，截止目前，龙山区共有农村供水工程116处，受益人口5.2801万人，累计投入资金7000余万元。2023年-2025预计对黑牛8组供水工程、大寿5组供水工程、东升5组供水工程进行并网改造。全区还有4个村组无农村供水工程，村民目前使用自家浅水井，供水设施简陋，水质安全难以得到保障，区政府正在研究解决，能就近并网的就近并网，不能并网的选址新建，确保村民吃上放

6、心水、安全水。四、管理机制（一）、管护模式为了保证工程项目顺利实施，区政府交托区农业农村局成立“龙山区农村供水工程管理服务中心”（以下简称管理中心），负责全区饮水工程统筹、监督、考核；乡镇人民政府成立管理服务站，落实管理人员，明确管理责任，对农村饮用水工程的工程建设、运行维护、收缴水费实行统一管理,切实保障饮水工程正常运行；区政府将农村供水保障工作纳入乡村振兴年度绩效考核目标；区水利局制定具体的绩效考核实施方案和评分细则，履行好行业监管责任；区财政将维修养护经费纳入财政预算，并足额拨付给乡镇。（二）、职责分工区管理服务中心工作职责：1成立管理机构，对全区供水工程进行全面监督管理、信息统计上报、

7、重大项目设计、申报。2 .负责水费定价，对水费收缴和使用实施监督。3 .负责对农村饮水安全工程进行监督检查，建立健全安全饮水运行管理制度。4 .组织人员技术培训、建立定期培训制度，提高供水单位人员的专业技能及除铁、猛等特殊水处理设备、消毒设施操作水平。5 .编制年度维修养护计划，确保数据准确，证据充分，科学合理。针对供水突发事件和较大的维修项目，采取“一事一议”的方式，报区政府批准，组织实施。6 对中央、省、市专项维修养护资金，实施维修养护方案制定、申报、施工。7 .负责监管运管平台建设和运行维护。乡镇管理服务站工作职责：1负责组建专业维修养护队伍，招聘水管员和收费员，负责向用户提供符合水质、

8、水量要求的供水服务。2,负责对集中供水水源进行监管，要采取有效措施，保护好饮用水源，按照饮用水水源保护区污染防治管理规定，加强水源井周边环境管理，在水源井半径30米范围内不得堆放垃圾和有害物品，及时彻底清除水源井半径30米范围内的污水、废水、养殖业产生的粪便、垃圾等污染源。负责全部工程日常巡查、维修、设备更换，水处理设备反冲洗、滤料和药剂更换，并建立冲洗台账，确保水质长期稳定达标。水泵、变频器、消毒设备及零部件全部登记建档。8 .负责水费收缴工作，依据水费价格标准，完成收缴，实现“以水养水”目标，杜绝集体代缴。改变部分村民长期以来吃水不花钱的传统理念，逐步形成用水缴费、参与监督的良性机制。4,

9、对农村供水工程运行进行监管，建立投诉、查询和投诉处理机制，及时答复、处理用户反映的供水问题，设立举报电话，接受群众监督举报。5 .负责建立农村饮水安全工程管理责任台账，明确行政责任人、管理责任人，并以适当方式公开。6 .负责对可能影响农村饮水工程的农村道路建设、村屯环境整治等工程进行监管。禁止取土、修建建筑物、构造物等进行其他危害供水设施安全的活动，对影响管网正常运行的，责令责任单位或责任人停止违规行为。7.负责涉水纠纷、案件处理。村委会工作职责：1负责配合、协调和落实乡镇服务站各项工作。2,负责日常维护、收缴水费、工程问题报修等工作。用水户职责：1维护好室内供水设施，不得擅自改装、拆除、损坏

10、，按时足额缴纳水费，节约用水。2树立水是商品、用水缴费的理念，提升缴纳水费是维护工程健康运行基本保障的理念，用水户要按表计量或按人均金额按时足额缴纳水费。3 .严格遵守自来水只用于人畜饮水，不得用于浇灌、冲洗、生产等其他用水。4 .发现水量、水质不达标情况，及时反映给水管员或管理管理服务站。（三）、经费落实和管理1、区财政按每年每处工程补贴3000元给乡镇供水服务站，用于工程维修养护、办公经费、设备材料采购、施工等基本支出，并纳入财政预算。2、水费收缴标准。收费标准依据辽源市龙山区人民政府关于制定农村饮水安全工程供水价格的批复（辽龙府函2019108号）执行。有计量设施的，按15元/吨；没有计

11、量设施的，按每人每月3元收缴。收缴标准要公平合理，账册公开透明，并定期对水价、水量、水费收支情况进行公示，自觉接受群众监督。3、水费使用范围。水费实行单立账户、统一管理。收缴的水费用于工程运行的电费、水管员工资、简单维修等费用支出，任何单位或个人不得截留、挪用，剩余部分转入下年维修基金。4、水管员和收费员报酬，乡镇依据实际情况，自行设立方式和标准。5、建立农村供水工程保障组织机构成立龙山区供水工程领导小组，在农业农村局水利总站加挂“龙山区农村供水工程管理服务中心”牌子，成立服务中心组织机构。五、年度实施计划截止目前，龙山区共有农村供水工程116处，受益人口5.2801万人，农村自来水普及率已达

12、到97.5%以上，今后几年我区主要就日常水质检测结果进行供水工程新建及改造，具体新建及改造根据实际情况进行实施。2023年-2025预计对黑牛8组供水工程、大寿5组供水工程、热闹4组供水工程、东升5组供水工程进行并网改造。六、资金匡算结合年度实施计划，龙山区2023年农村供水水质提升投资为并网改造工程，预计总投资60万元，争取2023年底完成。20242025年预计投入300万元，主要实施老旧工程改造。七、保障措施（一）全面落实“三个责任”1政府主体责任。农村供水工程运行管理实行地方行政首长负责制。区政府是农村饮水安全管理的责任主体，统筹负责本区内农村饮水安全的组织领导、制度保障、管理机构、人

13、员和工程建设及运行管理经费落实工作，明确有关部门农村饮水安全管理职责分工。2行业部门责任。区农业农村局是农村供水工程的行业主管部门，负责工程运行管理的监督指导和技术服务；区发改局会同水利等相关部门负责建立农村供水工程良性水价机制，核定供水水价等工作；区财政局负责农村供水工程维修养护资金筹集和使用的监督管理工作；区卫健局负责农村供水工程卫生监督和水质卫生学评价等工作；生态环境部门负责督促开展农村饮用水水源保护区划定、保护区地理界标和警示标志设立等工作。3,供水单位责任。乡镇供水服务管理站是农村供水工程运行维护的直接责任单位，负责制水过程管理，供水设施监督巡查、维修养护，计量收费，建立健全财务管理

14、、岗位职责、定期维修养护等各类管理制度，向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，建立健全安全生产体系，做好供水工程运行的档案管理。完善工作机制，全面落实农村饮用水工程管理、水源保护、水质监测评价“三同时”制度。（二）强化管护队伍建设围绕农村供水运行管理逐步实现专业化、规范化的目标，不断加大日常管理和教育培训力度，全面提升管护人员素质和管理水平。区供水工程管理服务中心每年度至少组织一次针对乡镇、村级管水组织和水管员的教育培训，重点培训水源保护、净化消毒、水质检验、设备操作、安全生产等方面知识，不断增强管护责任、管护技能。（三）建立健全监督举报机制在乡镇人民政府、村委会或村屯供水管理房等醒目位置

15、设立“三个责任”公示牌，及时更新相应内容，便于群众监督和举报，建立健全农村供水投诉、查询和处理机制，充分发挥好各级农村饮水安全监督电话和监督邮箱作用，及时受理、答复、处理用水户反映的供水问题，自觉接受社会监督。（四）完善考核奖惩机制1压实政府责任。加强组织领导，主动作为，实施责任清单制度，将农村供水保障工作列入年度成效考核内容，进一步强化主体责任。对责任落实不到位，工作进展滞后、弄虚作假的进行约谈，造成严重后果的依法依规进行问责。2.建立奖罚机制。强化“依法治水”意识，对在农村供水工程运行管理工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励；对私自接水、窃水、拆迁、毁坏供水设施、污染水源并造成损失的单位和个人，依法追究赔偿责任，情节严重者依法追究其法律责任。