高邮市卫生监督所治理微腐败淬炼好作风专项行动实施方案.docx

《高邮市卫生监督所治理微腐败淬炼好作风专项行动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高邮市卫生监督所治理微腐败淬炼好作风专项行动实施方案.docx（6页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、高邮市卫生监督所“治理微腐败、淬炼好作风”专项行动实施方案（2018年3月19日）为深入推进党风廉政建设，切实改进工作作风，深入查摆群众身边不正之风和腐败问题，着力抓好问题治理，坚定不移地推动全面从严治党向基层单位延伸，根据委党委关于印发关于在全系统开展“治理微腐败、淬炼好作风”专项行动的实施方案的通知（邮卫党2018）12号）的精神和要求，经研究，决定在全所开展“治理微腐败、淬炼好作风”专项行动，特制定本方案。一.工作目标深入贯彻党的十九大关于全面从严治党的部署要求，以习近平总书记“纠正四风不能止步，作风建设永远在路上”指示精神为指引，认真落实市委、市政府和委党委决策部署，巩固“医诺千金、医

2、心为民”、“远离回扣、廉洁从医”等主题专项活动所取得的阶段性成果，充分认识群众身边“微腐败”问题的危害性和反复性，坚持以压实从严治党政治责任为根本，以解决突出问题为抓手，以自查自纠为先导，以强化问责、容错纠错为保障，通过集中治理，使群众身边“微腐败”问题得到明显遏制，党组织管党治党责任明显加强，人民群众对正风反腐的获得感明显提升。二,整治范围全所各科室，重点是中层以上干部、重点岗位负责人。三、整治内容本着“有则改之，无则加勉”的原则，对标找差，重点整治和查处发生在扶贫领域、财务管理和隐形“四风”三类问题。(-)扶贫领域问题。主要表现为：在扶贫资金管理使用中贪污挪用、挥霍浪费、骗取冒领、吃拿卡要

3、、把关不严、优亲厚友；私自向患者售药、私自收费或不按规定收费，损害患者利益；医疗服务行为不规范、服务质量不高、服务态度差；基本公共卫生服务不到位、大病救助不到位、药品供应保障不到位；落实计划生育政策不到位、联系服务群众工作不到位、流动人口卫生计生服务均等化落实不到位及奖扶惠民政策落实不到位；弄虚作假，在脱贫攻坚中搞形式主义，官僚主义，虚假脱贫、“数字脱贫”；为官不为，在脱贫攻坚中消极应付，不担当、不作为、慢作为，失职、渎职及落实扶贫工作措施不力。(二)财务管理问题。主要表现为：未建立健全民主理财制度、财务公开制度、现金管理制度、内部控制制度等各项财务管理制度；对行政事业性收费、罚没收入、固定资

4、产未进行定期盘点，存在账证不符、账账不符、账实不符；擅自用白纸据入账，坐收坐支、公款私存，违规设置“账外账”“小金库”;超预算、无预算支出以及调剂使用项目经费，虚列支出、套取资金；专项资金未专款专用，未按开支范围列支；挤占、截留、挪用项目资金、奖扶资金；巧立名目违规发放津补贴或福利；会议费、培训费、接待费管理使用不规范，报销所需的通知公函、审批文件、参加人员明细表、发票等凭证不齐全；支出审签手续、支出单据手续不全、缺少经手人签字和用途说明；单位和个人私自借用公款、擅自占用公款，以及挪用公款进行经营活动或非法营利活动；未实行会计印章分设管理，一人保管收付款项所需的全部印章等。（三）隐形“四风”问

5、题。主要表现为：贯彻落实上级部署表态多调门高、行动少落实差，满足于开个会、传达一下文件,搞形式、走过场；“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，存在执行不力、效能低下、为官乱为、推诿扯皮等“中梗阻”问题；以各种名义相互吃请，违规接受、参与有利益关系的单位、特定关系人、服务对象安排的宴请，出入隐蔽场所或进行跨区域招待；大额公款消费化整为零，以会议费、培训费、购置办公用品等方式报销违规费用；违规收送电子礼品卡、电子红包或有价证券；“公车私用”或“私车公养”；婚丧喜庆分批操办、异地操办、变换身份操办，私人赴宴礼金用公款处理；以党组织、工会等集体活动的名义公款旅游，违规报销应由个人承担的相关费用，或由相

6、关利益单位支付旅游费用等。四、工作安排此次专项行动，从今年3月开始至12月结束，分四个阶段进行：（一）宣传教育阶段（3月4月X1开展“做好干部、干好工作”专题讨论。围绕市委主要领导在市委十一届四次全会结束时的讲话精神，开展一轮“做好干部、干好工作”大讨论。通过专题研讨、分组学习、撰写心得、汇报演讲、内部评比等方式，开展专题讨论，凝聚“正派、务实、创新、担当”共识。2 .开展党纪法规主题教育。在全所党员干部中开展党纪法规主题教育，通过领导领学、集体研讨、个人自学、阶段测试等方式，学习党章、两准则四条例”、中央八项规定实施细则等党纪党规，以及即将出台的国家监察法。深入学习医疗卫生行风“九不准今、执

7、业医师法、医疗机构从业人员行为规范等行业法律法规，规范自身行为、校准行动方向，涵养遵规守纪的行动自觉。3 .开展儆醒镜鉴警示教育。市“儆醒馆”展陈内容改版出新后，及时开展新一轮儆醒镜鉴专题教育。通过反面警示、侧面提醒、正面触动，教育引导全所党员干部珍惜岗位、珍惜事业、珍惜家庭，强化自警自律、主动接受监督，不断增强抵制各类“微腐败”的能力。（二）自查自纠阶段（5月6月）b1形成“问题清单二坚持问题导向，认真对照本方案中列举的重点整治内容，通过召开专题民主生活会、谈心交流、谈话函询等形式，引导党员干部采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式，认真查找、精准发现本单位和个人存在的“微腐败”三类问题和

8、主要症结，形成一张“问题清单、2 .制定整改方案。针对“问题清单”内容，及时谋划制定整改方案，明确责任主体、任务分工、整改时限，逐一整改落实、对账销号，并形成整改报告。强化对整改工作的督促检查,对落实整改工作不扎实不到位、避重就轻的，及时提出处理意见。自查自纠结束后，及时将问题清单和整改报告报委党办（808室）备案。（三）重点检查阶段（7月11月卜在前期自查自纠的基础上，配合上级有关部门开展扶贫领域问题、基层财务管理问题、隐形“四风”问题三项专项检查,确保“微腐败”问题和线索及时发现、有效治理。1配合开展扶贫领域问题专项检查。结合市纪委关于扶贫领域监督执纪问责工作相关要求，围绕扶贫政策落实、资

9、金流向、干部纪律作风等方面开展专项检查，着力发现和查处脱贫攻坚工作不精准、扶贫资金使用不规范、党员干部履职不到位,以及扶贫工作中侵害群众利益的“微腐败”问题，为全市精准扶贫工作保驾护航。2,配合开展基层财务专项检查。由委党办、财审科会同市纪委派驻纪检组,对各医疗卫生计生单位财务管理情况进行专项检查，及时发现并查处“微腐败”问题，指导完善财务管理机制，不断推进基层财务管理规范化，将基层党风廉政建设引向深入。3 .配合开展隐形“四风”问题专项检查。全面排查和治理各基层单位落实中央八项规定精神方面存在的突出问题，坚决遏制“四风”异化和反弹。委党办将联合市纪委派驻纪检组成立督查小组，对各基层单位进行随

10、机抽查，将自查自纠问题清单“零报告”的单位作为重点监督对象，防止专项检查走过场、走形式。此外，市卫计委还将常态化开展工作作风明查暗访；设立专门举报电话进行问题线索受理。对于专项检查、常态暗访、信访举报发现的典型“微腐败”问题，予以严肃查处，并通报曝光。（四）总结提升阶段（12月卜对专项行动进行“回头看”，认真梳理、总结和分析，制定切实可行的规章制度，健全完善长效管理机制，从根本上铲除“微腐败”问题滋生的土壤，严防“微腐败”问题反弹回潮。五、工作要求（-）压紧压实责任。认真落实主体责任，切实增强治理“微腐败”的责任感和使命感，成立工作领导小组（组成名单附后，不再另行文），明确工作职责，全面动员部

11、署，层层落实责任，切实抓好各阶段工作。各科室要落实好主管责任，既各司其职、各负其责，又密切配合、形成合力。（二）坚持问题导向。结合本单位实际，把发现问题、剖析问题、解决问题作为专项治理工作的重中之重，及时发现和推动解决存在的“微腐败”问题。贯彻执行“一案三报告”制度，在专项行动中因三类“微腐败”问题受到党纪政务重处分的党员干部，所在单位党组织将要撰写案例剖析报告、责任剖析报告、整改报告，做到“一案两剖析、一案一整改”，推动问题解决，督促建章立制。（三）强化容错纠错。把正风肃纪与容错纠错结合起来，根据高邮市党员干部改革创新、干事担当容错免责实施办法（试行），对所列的10种情形，区分不同性质，做好容错免责工作，凡达到尽职要求、个人廉洁自律没有问题的，按规定予以从轻、减轻直至免予问责，旗帜鲜明地鼓励党员干部干事担当，大胆作为。高邮市卫生监督所“治理微腐败、淬炼好作风”专项行动工作领导小组组长：刘学军副组长：贺翔、薛安常、夏春华成员：柏茂峰、谭名正、周若晓张所军、任桃兰、翟晓春领导小组全面负责本所专项行动的组织协调、安排部署和督促检查。所办具体负责本所专项行动的日常工作。其他科室结合职能分工，做好相关工作。