食品安全事故应急预案.docx

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1、食品安全事故应急预案1、总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除餐饮服务环节食品安全事件及其危害，指导和规范我县餐饮服务重大食品安全事件的应急处置工作，最大限度地预防和减少重大食品安全事件及其造成的危害，保障人民群众身体健康与生命安全，维护社会和谐稳定。1.2编制依据根据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国突发事件应对法、餐饮服务环节重大食品安全事故应急预案和突发公共事件总体应急预案、重大食品安全事故应急预案等法律法规和文件，制定本预案。1.3分级标准本预案所称重大食品安全事故，是指在餐饮服务环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会

2、影响的事件或情况。依据餐饮服务重大食品安全事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、HI级（较大）、IV级（一般）。（一）I级食品安全事故（特大，红色标示）：对全县造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的特别重大餐饮服务食品安全事故。（二）II级食品安全事故（重大，橙色标示）：1 .对全县50个以上村造成危害的重大餐饮服务食品安全事故。2 .造成伤害人数超过100人并出现死亡病例；出现10例以上死亡病例。（S）m级食品安全事故（较重，黄色标示）：出现死亡病例；出现100人以上、300人以下健康损害症状的事故。（四）IV级食品安全事故（一般，蓝色标示）：

3、出现50人以上、100人以下健康损害症状，但无人员死亡的事故。1 .4适用范围本预案指导全镇的餐饮服务环节重大食品安全事故应对工作。适用于在我镇行政区域内发生的餐饮服务环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。发生超出本镇辖区范围的餐饮服务食品安全事故，执行上级餐饮服务环节重大食品安全事故应急预案，本预案不适用。2 .5工作原则以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；属地管理，明确职责；快速反应，协同应对；预防为主，常备不懈；依靠科学，高效处置。2、组织体系3 .1领导机构应急工作领导小组组成人员名单：组长：副组长：成

4、员：应急领导小组下设办公室，由*任主任，负责日常工作。2.2处理机构镇食品药品监督所：贯彻落实市、县食品药品监督管理局的文件精神，并定期向乡镇党委政府汇报工作情况；负责辖区内食品药品有关情况的调查摸底，并按要求报送信息材料和建立相关单位的诚信档案；贯彻落实上级食品药品监管工作的部署，组织对辖区内食品生产经营使用和餐饮服务单位进行日常检查和巡查，对发现的违法行为责令限期整改;开展食品药品安全宣传活动，普及食品药品安全知识，提高消费者的食品药品安全意识；建立农村集体聚餐食品安全管理制度并登记备案。卫生院：强化餐饮服务人员的健康管理与培训工作。对从事餐饮食品的从业人员进行动态管理，登记造册，加强健康

5、检查和食品安全相关知识的培训，做到持证上岗。教育工作站：检查食堂采购、加工、销售过程的卫生状况并如实作好记录，对检查中发现的不符合卫生要求的行为及时制止并提出处理意见，对重大问题按规定上报卫生监督机构；进行食品留样并如实作好记录；做好学生营养餐发放工作；接受和配合卫生监督机构对本单位的食品卫生进行监督检查，并如实提供有关情况。各村委会：指定专人负责，配合各部门的开展工作，确保辖区内食品药品放心工程的顺利推进。3、运行机制4 .1预测与预警餐饮服务环节重大食品安全事故应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针，加强对存在食品安全隐患的重点品种、重点环节、重点场所、重点区域的监测和监管，定期分析预

6、测可能出现的食品安全隐患，并采取有针对性的措施。5 .2应急处置3.2.1信息报告（一）报告程序。餐饮服务提供者发生食品安全事故，应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，在2小时之内向所在地县级人民政府和食品药品监督管理部门报告，并按照相关监管部门的要求采取控制措施。食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即核实情况，经初步核实为食品安全事故的，应当立即向同级卫生行政、农业行政、工商行政管理、质量监督等相关部门通报。发生重大食品安全事故的，接到报告的食品药品监督管理部门应当按照规定向本级人民政府和上

7、级食品药品监督管理部门报告。（二）责任报告人。1 .餐饮服务环节重大食品安全事故的发生单位和可能的肇事单位。2 .食品药品监管部门和卫生行政部门。3 .消费者。任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。（S）报告时限要求。事故发生后，食品药品监管部门应在事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府和上级食品药品监督管理部门报告；根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后10日内作出总结报告。（四）报告内容。事件报告以书面报告为主，紧急情况下可采取电话等快捷方式报告，书面方式补报。1 .初次报告的信息应当包括事故发生

8、的时间、地点、单位、伤亡人数，事故的简要经过，事故报告单位及报告时间，报告单位联系人员及联系方式，事故发生原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况等。2 .阶段报告的信息应当包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。在阶段报告中既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正。3 .总结报告应当报告的内容包括食品安全事故鉴定结论、对事故的发生和处理进行总结，分析其原因和影响因素,提出今后对类似事件的防范和处置建议。3 .2.2应急响应按照分级处置的原则，餐饮服务环节重大食品安全事故发生后，各村要根据食品安全事故的不同等级启动相应的应急预案，作出应急响应。当食品安全事故达到W

9、级标准时,提请所在镇政府立即启动本级相应应急预案，并向县政府和县重大食品安全事故应急指挥部报告；当餐饮服务食品安全事故达到In级标准时，提请县政府立即启动本级应急预案，并向省政府和甘肃省重大食品安全事故应急指挥部报告。4 .2.3应急处理（一）调查处理准备工作。接到餐饮服务环节重大食品安全事故报告后，应立即做好重大食品安全事故调查、处理的各项准备工作：1 .人员准备：根据掌握的信息，组织食品药品监管执法人员和疾病预防控制机构人员（各指派两名以上）赴现场调查。2 .物质准备：准备好采样用品、法律文书、取证工具、快速检测箱、交通工具、通讯工具。（-）现场调查。1 .到达现场了解发病情况，积极协调医

10、疗机构抢救病人。2 .协调事故发生地疾病预防控制机构对事故现场进行卫生处理，并对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。3 .根据流行病学调查情况初步确认可疑食品并对可疑食品的原料来源、质量、加工、贮存过程进行认真调查取证，做好记录。对可疑餐饮服务经营情况进行调查：一是食品及其原料的来源、食品安全状况和流向；二是餐饮服务操作过程的情况；三是餐饮从业人员的健康状况；四是采集可疑食品及其原辅料等有关样品；五是其他需要调查的情况。4 .对相关人员进行调查了解。询问进餐者在大批患者发病前48小时内就餐场所、就餐位置和就餐食谱，进餐的主副食、名称、数量、来源。厨师和其他流动人员应作为重点的调查对象。5

11、 .调查取证时，询问对象应遵循先是受害人，其次旁证人，再次当事人的顺序作好详细的询问笔录和现场检查笔录。尽可能依法进行现场拍照和录音，留存视听资料等证据。（三）现场判断。食品药品监管部门工作人员在完成调查的基础上，对所收集到各方面证据或资料进行综合整理并提出初步意见，结论性意见需依据检测机构的检验报告，进行最后确证。（四）现场采样和检验。食品药品监管部门执法人员到达现场后，尽可能的采集剩余可疑食物、工具、容器表面、病人吐泻物、血液等样品。将采集到的样品及时送检验室检验。对现场监督检查，采集样品等过程要客观地记录。（五）行政控制措施。食品药品监管部门对已造成食品安全事故或者有证据证明可能导致食品

12、安全事故的，应依据食品安全法的有关规定，开展餐饮服务食品安全事故调查，有权向有关餐饮服务提供者了解与食品安全事故有关的情况，要求餐饮服务提供者提供相关资料和样品，并采取以下措施：1 .封存造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；2 .封存被污染的食品工具及用具，并责令进行清洗消毒；3 .经检验，属于被污染的食品，予以监督销毁；未被污染的食品，予以解封；4 .依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。（六）救援。在现场指挥部的统一指挥下，医护人员对受损害人群进行医疗救治，根据分级救治的原则，按照现场抢救、院前急救、专科医护的不同环节

13、和需要组织实施救护。（七）处置。各相关部门和单位在现场应急指挥部统一指挥下，按照应急方案提供增援或保障。有关应急队伍密切配合，共同实施救援和紧急处理行动。对造成餐饮服务食品安全事故的单位和个人，由食品药品监管部门按照食品安全法、食品安全法实施条例的有关规定，予以行政处罚。对造成严重餐饮服务食品安全事故构成犯罪的，移送司法机关处理。3. 2.4扩大应急当餐饮服务环节重大食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时，应当上报指挥部审定，及时提升预警和反应级别。4. 2.5应急结束餐饮服务食品安全事故应急工作结束后，现场指挥部应在充分听取专家组意

14、见的基础上，提出终止应急工作请示,经县应急指挥部批准，由现场指挥部宣布终止应急状态。5. 3善后与恢复（一）积极协调政府及相关部门，对餐饮服务环节重大食品安全事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。（二）造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。（三）事发地应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，及时跟踪处理情况、通报处理结果。6. 4信息发布食品药品监管部门负责承担餐饮服务环节重大食品安全事故信息的收集、处理、分析等工作，并将有关信息及时报同级政府和食品安全

15、委员会办公室，由县政府或县食品安全委员会办公室统一发布相关信息。4、应急保障重大食品安全事故应急保障工作除利用突发公共事件应急预案的通信、交通、治安等保障措施外，重点应有以下保障措施。6.1 人员保障食品药品监管部门要根据本预案的要求，相关人员随时待命，开展餐饮服务环节重大食品安全事故的应急处置工作。6.2 技术保障食品药品监管部门要加强同卫生、疾病预防控制机构和医疗卫生机构的联系，确保及时开展食品安全事故发生后的检验检测、医疗救治等工作。6.3 物质保障做好餐饮服务环节重大食品安全事故的物质储备，配备必需的检测仪器、采样工具、通信设备、消毒药械、执法取证工具、救治药品器械，以及现场调查及运送病人的交通工具等，做到足额到位，保证防控餐饮服务环节重大食品安全事故工作需要。5、监督管理5.1预案演练县食品药品监督管理局餐饮服务环节重大食品安全事故应急指挥部办公室负责制定餐饮服务环节重大食品安全事故应急演练计划，定期组织开展应急演练。5.2宣传与培训加强餐饮服务环节重大食品安全事故应急处理人员的教育培训工作，提高应急处理组织实施技能和水平，重视对广大消费者进行食品安全知识的宣传教育，普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。6、附则6.1 保健食品、药品、化妆品重