陕西省商洛市镇安县2023年度统筹整合财政涉农资金实施方案年中调整.docx

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1、陕西省商洛市镇安县2023年度统筹整合财政涉农资金实施方案（年中调整）编制单位：镇安县人民政府编制时间：2023年8月一、编制依据1二、指导思想和规划目标1（一）指导思想1（二）整合思路2（三）规划目标3三、整合项目实施建设内容和区域5（一）产业发展项目实施内容和区域5（二）基础设施项目实施内容和区域19四、资金投入情况23（一）产业发展资金整合情况23（二）基础设施建设资金整合情况23（三）中央各项资金实际安排使用情况23（四）省级各项资金实际安排使用情况24（五）县级各项资金实际安排使用情况25五、财政资金补助标准23（一）产业发展类补助标准26（二）基础设施类补助标准30六、实施步骤31

2、七、保障措施32八、结为日标24I一，金力省仅犯犬沙口/贝双口句、33附件：1镇安县2023年度统筹整合财政涉农资金明细表2.镇安县2023年度统筹整合财政涉农资金项目明细表镇安县2023年度统筹整合财政涉农资金实施方案（年中调整）一、编制依据为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续全面推进乡村振兴，充分发挥财政资金的主导作用。根据中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见（中发（2023）30号）、中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见精神，延续执行国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（国办发（2016）22号）有关事项通

3、知，按照财政部等6个部门关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见（财农2023）14号）、中共陕西省委陕西省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见（陕发（2023）5号）、陕西省财政厅等11部门关于印发过渡期脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作实施细则的通知（陕财办农（2023）38号）等文件精神，结合我县当年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划实际，按照“因需而整”原则，制定镇安县2023年度统筹整合财政涉农资金实施方案（年中调整）。二、指导思想和规划目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次

4、全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和省市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，继续实施涉农资金整合政策，按照“因需而整”的原则，全力保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金需求，切实发挥资金使用效益，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局，奋力谱写镇安高质量发展新篇章，以优异成绩

5、迎接党的二十大胜利召开。（二）整合思路为进一步巩固提升脱贫攻坚成果，加快富民步伐，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的乡村振兴目标，今年我县将继续加大财政资金整合力度，集中资源巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴，进一步做好涉农资金整合工作。一是多渠道整合，统筹使用。在统筹整合资金过程中，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，优先保障巩固脱贫攻坚成效，全力推进乡村振兴的工作目标和重点任务。二是因需而整，精准发力。对财政涉农资金进行合理匹配，集中投入，精准发力，最大限度发挥财政涉农资金的整体效益，强化监测帮扶责任落实，聚焦解决脱贫户和边缘户稳定持续增收，提

6、高脱贫村经济活力和发展后劲，大力发展特色产业，优化联农带农利益机制，改善农村基础设施薄弱环节，全面保障饮水安全，发展壮大村集体经济，加大对易地搬迁集中安置区支持力度，充分发挥以工代赈作用，确保工作不留空档、政策不留空白。促进生态环境持续改善，扎实推进美丽宜居乡村建设，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，城乡居民收入分别增长7%和9%o三是部门合力，齐抓共管。对整合财政涉农资金的实施项目，各镇办、相关部门对项目选择上报、方案制定、组织实施、监督管理等各环节密切配合，协同推进，形成合力，确保项目顺利实施，充分发挥资金效益。（三）规划目标202

7、3年度目标：围绕年度目标任务，结合各部门承担任务需求量，2023年整合资金需求数为3.08亿元。整合计划在综合考虑上年涉农资金整合规模的基础上，结合中央、省市下达资金量，剔除一次性因素和不可比因素，同口径较2023年持平，2023年财政涉农整合资金年中调整资金规模为30816万元，不足部分在年终补充方案中予以补充。年中调整方案在资金使用上，集中财力、统筹安排，将资金投入计划与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相结合，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线，做大做强特色产业，因地制宜发展壮大村级集体经济，聚焦重点区域,全面提升农村人居环境，补齐基础设施短板，不断增强群众的内生动力，不断提高资金精

8、准兑现，全面提升资金效益。一要在巩固脱贫成果上实现新突破。按照“两边一补齐”的要求，进一步完善和落实防返贫动态监测帮扶机制，全面推行“五强化五确保”，抓好“水十条”落实，滚动开展“两不愁三保障”和安全饮水排查整改，持续强化产业就业帮扶和兜底保障措施，持续深化易地搬迁“三五”后续扶持机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。加强扶贫资产管理，拓展消费扶贫产品种类，壮大村集体经济规模。深化苏陕协作交流，加强同中、省、市定点帮扶单位联系，进一步构建多方参与的大格局。全力配合华中科技大学做好脱贫村定点观测工作，统筹各类资源，倾斜项目资金，着力建成巩固脱贫成果样板村和乡村振兴示范村。二要在推动乡村振兴上

9、实现新突破。抓住用好国家乡村振兴重点帮扶县机遇，按照“1+5+15”的整体布局，以村容村貌特色化、人居环境整洁化、产业发展规模化、公共服务便捷化“四化”为切入，全面落实“九统一”工作措施，加快青树村等10个市级秦岭山水乡村、罗家营村等15个农村人居环境整治提升示范村建设，着力打造一批乡村振兴示范村、农业产业融合发展示范园区，以点带面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加大高标准农田建设力度，巩固提升粮食综合生产能力，确保粮食安全。持续开展农村环境整治，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推动村容村貌整体提升。.三、整合项目实

10、施建设内容和区域按照2023年上级下达我县及县本级安排明确用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的项目资金全部纳入统筹整合范围。根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金需要，将整合范围内资金打通，统筹安排使用。兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户，推进县域内均衡发展。年度整合资金主要用于我县主导产业提档升级、特色产业发展、畜牧养殖、脱贫户及监测户庭院经济项目、农村饮水安全提升改造、高标准农田建设、技术培训、村集体经济发展、农村人居环境整治、以工代赈、红仁核桃、稀有品种核桃建设项目、15个示范村脱贫户板栗核桃科管及品牌认证推广、通村组路修复工程等项目。2023年整合资金项目总体布局涵盖全

11、县15个镇办，涉及产业发展、基础设施和其他类3大类192个项目。（一）产业发展项目实施内容和区域产业发展项目主要包括产业园、2023年小额贷款贴息、种植业、畜牧养殖、少数民族特色产业、村集体经济、乡村旅游项目、脱贫户及监测户庭院经济项目等8类项目。1产业园项目：包括镇安县旬河水乡罗家营乡村振兴示范区项目（续建）、镇安县兰花产业园建设项目和镇安县岭鸿生态程家川稻渔养殖综合体项目（续建）、产业园配套设施项目等4个项目。（1）镇安县旬河水乡罗家营乡村振兴示范区项目（续建）。在镇安县旬河水乡罗家营乡村振兴示范区实施水杂果园80亩、板栗园200亩、油菜500亩土地治理、果园改造、配套产业路附属设施及环境

12、整治，资产确权到村。通过项目实施，改善示范区内整体环境面貌，带动周边89户306人参与务工，其中脱贫户及监测户10户22人，户均增收1500元左右。（2）镇安县兰花产业园建设项目。在高峰镇正河村建设兰花生产基地20亩，新修产业路520米、砖铺产业路200米、生产步道95米，建设生态大棚4座7720平方米，兰花大棚提升2000平方米、污水管网保护工程480米，电缆埋设320米，供水管网250米，场地围护550米，产权归镇安县国投公司所有，确权到集体经济。项目建成后，园区兰花种植总规模将达到100万盆，产值达到2亿元，年实现交易额5000万元，通过折股量化、入股分红等联农带农模式，增加就业1200

13、人，带动当地595户群众增收，其中脱贫户及监测户82户120人，户均增收1000元左右。另外，在项目区周边实施改建农村卫生厕所35户、硬化入户路500米、安装路灯35盏、基本绿化2200平方米等，通过项目实施，改善提高130户农户生产生活条件，其中脱贫户49户、监测户3户。（3）镇安县岭鸿生态程家川稻渔养殖综合体项目（续建）。在西口回族镇改造提升岭沟村一组、二组、三组产业路3.2公里，栽植基本绿化苗木；改造提升辛家凹至原程家中学产业路250米；改造提升公共厕所3座；在岭沟村二组杨家沟建设岭沟贡米种质资源开发和保护基地20亩，修建进排水设施100余米和田间生产道路800余米，安装围栏600米；在

14、青树村二组柳皮沟建200立方米蓄水池及配套设施；治理岭沟村二组排水渠400米，修建15米宽生产步道；对青树村十组韩家沟口6亩下湿地、部分水塘回填治理，改造为高标准农田，项目形成的经营性资产确权到镇，公益性资产确权到村。通过项目实施，极大方便了园区及周边群众生产生活，促进稻米、食用菌、水产养殖等产业提质增效，项目共带动264人增收，其中脱贫户74人、监测户15人，户均年增收18000元左右。（4）产业园配套设施项目。在28个产业园配套硬化、修复27条宽3.5米、厚18厘米，总长54.98公里产业路，新建产业桥1座，对云盖寺镇烤烟产业园（云镇村至西华村公路）改建工程项目已建成3.582公里路基进行

15、安防、路面、排水等建设，剩余1127千米新建路基宽8米、路面宽6.5米、路面厚度20公分，水泥混凝土路面硬化4.709千米，安装波形护栏4.709千米，路、桥均确权到村。通过配套产业带动9151农户发展核桃、板栗、食用菌、魔芋、烤烟、中药材等产业，其中脱贫户、监测户2897户，预计户均年增收1400元左右。2 .2023年小额贷款贴息项目：主要用于脱贫户、监测户2023年小额贷款和互助资金借款贴息，贴息标准按同期贷款市场报价利率（1PR）执行，补贴IO11户脱贫户、监测户扶贫贷款利息，解决其产业发展资金短缺问题。3 .种植业项目：包括红仁核桃、板栗、中药材、油用牡丹、茶叶、食用菌、烤烟、魔芋、

16、蚕桑、油菜、大豆玉米、水杂果等12类项目。（1）红仁核桃产业项目。在永乐街道办等14个镇办32个村新建红仁核桃园3050亩，庙沟镇三联村新建稀有品种核桃（碧耕源）引种试验示范园50亩，成活率达到85%以上，受益农户1134户4312人，其中脱贫户及监测户468户1750人，可带动510余名当地劳动力转移就业收入60.06万元。（2）板栗产业项目。项目分布在永乐街道办中合村、回龙镇宏丰村等15个乡村振兴示范村，涉及1988户脱贫户、监测户自主科管板栗、核桃10429.5亩（板栗65612亩、核桃3868.3亩），对验收合格的农户进行管护补助，15个示范村每村配发2套修剪防虫工具。同时，对镇安板栗产业协会、陕西合曼农业科技有限公司板栗品牌认证推广项目进行补助。该项目受益农户1988户，其中脱贫户、监测户6685