铜陵市重污染天气应急预案.docx
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1、铜陵市重污染天气应急预案(征求意见稿)一、总则(一)编制目的建立健全重污染天气应急响应工作机制,提高重污染天气预测预警和应急响应能力,降低重污染天气危害程度,保障环境安全和公众身体健康。(二)编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国大气污染防治法安徽省大气污染防治条例安徽省突发事件应对条例安徽省重污染天气应急预案铜陵市突发公共事件总体应急预案生态环境部等15部门联合关于印发深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案的通知关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南等有关法律法规和规范性文件。(三)适用范围本预案适用于
2、本市行政区域范围内重污染天气应对工作,因沙尘造成的重污染天气,参照沙尘天气相关要求执行,不纳入本应急预案范畴。(四)工作原则以人为本,预防为主;统一领导,分工负责;科学预警,及时响应;因地制宜,重点控制;部门联动,社会参与。(五)预案体系本预案是全市应急预案体系的组成部分,统领全市重污染天气应急工作。全市重污染天气应急预案体系包括本预案及市相关部门重污染天气应急方案、县(区)及相关部门重污染天气应急预案、企事业单位重污染天气应急预案。二、组织指挥体系(一)市应急领导小组市政府成立市重污染天气应急工作领导小组(以下简称市应急领导小组),负责指挥协调全市重污染天气应对工作,发布、解除市级预警,督导
3、市直有关单位、县区政府重污染天气应急管理和信息公开等工作。组长由市政府分管生态环境保护工作的副市长担任,副组长由市政府相关副秘书长、市生态环境局局长担任,成员由市委宣传部、市发改委、市教体局、市经济和信息化局、市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市市场监管局、市应急管理局、市城管执法局、市气象局等单位负责同志组成。成员单位职责:市委宣传部负责重污染天气预警应急宣传报道工作,协调铜陵日报、铜陵市广播电视台等新闻媒体,做好重污染天气应对的宣传、信息发布、新闻报道、舆论引导等工作。市发展改革委负责重污染天气期间能源
4、供需平衡保障工作,配合上级单位做好电力生产企业发电机组调停工作。市教体局负责制定教育系统重污染天气应急工作方案,指导和督促县(区)落实重污染天气发生时中小学校、幼儿园健康防护应急措施,组织开展针对学生的重污染天气健康防护知识宣传。市经济和信息化局负责指导和督促制定并动态更新预警期间应急减排工业企业名单。市公安局负责市内高速公路道口管控工作;牵头实施禁限燃放烟花爆竹措施;制订落实重污染天气机动车限行方案,适时实施机动车限行措施。市财政局负责重污染天气预警与应急工作所需市级经费保障。市自然资源和规划局负责指导和督促县区重污染天气期间矿山地质环境的综合整治和应急处置工作。市生态环境局负责全市重污染天
5、气应急预案体系建设;组织开展全市大气环境质量监测,推进重污染天气监测预警体系建设;牵头做好重污染天气预警信息发布;加强工业企业环境监管和秸秆禁烧工作;组织开展应急预案启动和响应措施落实的监督检查。市住房和城乡建设局负责制定并落实重污染天气期间建筑工程、市政道路、拆迁项目等扬尘控制、非道路移动机械管控应急工作方案,督促县(区)和所管建筑施工单位在重污染天气黄色、橙色、红色预警期间落实临时停工措施。市交通运输局负责加大公共交通保障力度和公路保洁力度;配合公安部门实施机动车限行措施,加强高速公路道口管控,加强公路施工工地、港口码头等粉尘污染控制及非道路移动机械管控,强化船舶污染治理。市农业农村局负责
6、制定并落实农业重污染天气应急措施,指导和督促农用机械污染防治,加强农作物秸秆综合利用工作。市商务局负责推进油气回收工作,加强对油库、加油站油气回收设施运行的监督管理。市应急管理局负责协助开展重污染天气相关预警信息发布和应急防范工作。市卫健委负责制定并落实重污染天气公众健康防护及医疗保障工作措施,做好重污染天气致病群众的医疗救治工作,组织开展重污染天气健康防护相关知识的宣传普及工作。市市场监管局负责做好油品质量的监督检查工作。市城管执法局负责重污染天气渣土运输管控,加强道路清扫、冲洗作业;加强对城市餐饮服务业油烟、露天烧烤、露天焚烧等污染行为的处罚。市气象局负责全市大气环境气象条件监测、预报工作
7、;配合市生态环境局健全重污染天气预警预报体系,开展重污染天气过程预报分析会商和监测预报预警信息发布工作;组织实施人工影响天气作业。市政府根据工作需要,可对领导小组成员单位进行调整。(二)市应急领导小组办公室市应急领导小组办公室设在市生态环境局,办公室主任由市生态环境局局长兼任。主要职责:承担市应急领导小组日常工作,负责贯彻执行市应急领导小组的决策和工作部署,分解落实各项工作任务,协调推进重污染天气预防及应对工作;组织专家及成员单位对重污染天气进行分析研判,提出预警和响应及降低重污染天气影响的建议;协调、组织相关成员单位落实应急响应措施;及时向省生态环境厅和市委、市政府报告应急工作情况,向市应急
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