重庆市涪陵区健康涪陵2030规划.docx

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1、健康涪陵2030”规划为全面落实健康中国战略，加快推进健康涪陵建设，提高全区人民健康水平，按照党的十九大提出的实施健康中国战略、全国卫生与健康大会精神和中共中央、国务院关于印发健康中国2030规划纲要的通知（中发201623号），中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发“健康重庆2030规划的通知（渝委发（2017）2号），编制本规划。第一章指导思想与总体目标第一节发展基础区委、区政府历来高度重视发展健康事业，特别是党的十八大以来，我区坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进医药卫生体制改革，广泛开展群众性爰国卫生运动和体育运动，持续实施生态环境、安全生产和食品药品安全等综合治理，健康领域改革发展取得

2、显著进步。截至2016年，全区有三级甲等医院2家，各级各类医疗卫生机构633个，已建成国家级中医重点专科1个、市级医学重点学科1个、市级中医特色专病1个，乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设全部实现标准化，每千常住人口拥有床位数、执业（助理）医师数、注册护士数分别达到5.23张、1.99人和2.06人。经常参加体育锻炼的人口比例升至44%,国民体质测试标准合格以上比例达到93%02016年空气质量优良天数达到252天，地表水III类水体以上比例达到100%,成功创建重庆市卫生城区。得益于医疗卫生和健康服务能力的提升，全区人均预期寿命提高到78.46岁，婴儿死亡率下降到4.51%oz孕产妇死亡率下降

3、到14.32/10万，卫生与健康领域主要指标居于全市前列、优于全国平均水平。同时，与人民群众日益增长的健康需求和全面建成小康社会目标要求相比，我区卫生与健康领域仍存在不少矛盾和问题。健康服务供给总体不足，城乡区域发展差距较大，城市优质服务短缺与基层基本服务能力薄弱并存，高端人才和全科、儿科、精神科等医疗资源尚难以满足需求。公立医院改革有待深化，符合行业特点的人事薪酬制度有待完善，医疗保障水平仍需提高，医保支付对医疗服务的激励约束作用发挥不够充分，部门协同推进全民健康的制度体系还不完善。居民健康素养低于全国平均水平，健康生活方式尚未普及，常见病、慢性病多发高发，健康促进、疾病预防、治疗康复各环节

4、缺乏有效衔接。传统环境卫生问题与新型环境卫生矛盾交织，环境与健康法律规定相配套的制度建设尚处于起步阶段。医药产业研发创新能力不强，健康产品与服务供应保障能力不足。工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等，也给维护和促进健康带来一系列新挑战，需要从战略层面统筹解决。推进健康涪陵建设，是全面建成小康社会的重要基础，是全面提升居民健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的重大战略。未来13年，健康涪陵建设面临诸多机遇。党的十九大提出实施健康中国战略，全国卫生与健康大会深刻阐明建设健康中国的总体要求和目标任务，党和国家把人民健康放在优先发展的战略位置,充分彰显了以人民为中心的发

5、展思想，为健康事业创造了前所未有的发展条件。重庆产业结构调整优化，经济保持中高速增长，正在迈向中高端水平，为维护人民健康奠定了坚实基础；工业化城镇化发展提速，城乡居民收入水平提高、消费结构升级，进一步拓展了健康服务的市场空间；创新驱动发展战略深入实施，以科技为核心的全面创新持续推进，为提高人民健康水平提供了有力支撑；医药卫生体制改革等各领域改革不断深化，各方面制度更加成熟更加定型，为健康领域可持续发展构建起强大保障。我区卫生与健康事业已进入新的发展阶段，迎来了上层次、上台阶的最佳时机。全区上下要增强责任感、使命感，全力推进健康涪陵建设，为全面建成小康社会作出更大贡献。第二节指导思想认真贯彻党的

6、十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时的重要讲话和视察重庆重要讲话精神，以及全国、全市、全区卫生与健康大会精神，落实健康中国战略，坚持正确的卫生与健康工作方针，把人民健康放在优先发展的战略地位，以提高人民健康水平为核心，以改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，以科技、人才、法治为支撑，全方位、全周期维护和保障人民健康，扎实推进健康涪陵建设，大幅提高健康水平，显著改善健康公平，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往提供坚实健康基础

7、。第三节基本原则以人为本，健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位，将健康融入所有政策，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益，增强群众获得感。政府主导，共建共享。正确处理政府和市场关系，统筹社会、行业和个人三个层面，从供给侧和需求侧两端发力，强化部I1协作、社会参与、军民融合和个人健康责任，推动人人参与、人人尽力、人人享有，形成维护和促进健康的强大合力。改革创新，科学发展。主动适应人民健康需求，遵循健康领域发展规律，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，深化体制机制改革，优化要素配置和服务供给，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，加快构

8、建整合型医疗卫生服务体系，推动健康服务从粗放型发展向绿色集约型发展转变。城乡统筹，公平可及。以农村和基层为重点，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性，缩小城乡、区域、人群间基本健康服务和健康水平差异，使全区居民享有所需要的、有质量的、可负担的健康服务，促进社会公平。注重实效，分步推进。坚持问题导向与顶层设计并重，根据不同发展阶段健康领域面临的突出矛盾和问题，制定阶段目标和行动计划，落实重点任务，加强监测评估，以点上突破带动面上推进，逐步实现全民健康全覆盖。第四节总体目标到2023年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，居民健康素养不断提高，健康服务体系完善高效，生态建设

9、和健康产业稳步发展，健康保障水平不断提高，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，主要健康指标保持全市领先、高于全国平均水平。到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，基本实现健康公平，主要健康指标进入全国前列。居民健康水平持续提升。居民身体素质明显增强，人均预期寿命达到81岁以上，人均健康预期寿命显著提W)o群众健康素养大幅提高。城乡居民基本养成健康生活方式，全民健身活动广泛开展，健康自我管理意识明显增强。生产生活环境明显改善。生态环境质量持续改善，社会保障和安全体系更加健全，危害健康的主要环境因素得到有

10、效控制，健康城市和健康村镇建设居全国前列。健康服务能力大幅提升。全面建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系，健康保障体系进一步完善，健康科技创新实力进一步增强，健康服务质量和水平明显提高。健康产业稳步发展。建立起特色鲜明、结构优化的健康产业体系，培育一批具有较强创新能力和竞争力的大型企业，扶持一批中小微企业配套发展，形成一批知名品牌，医药产业产值超过500亿元，健康服务业成为推动发展的重要力量。促进健康的制度体系更加完善。健康领域政策及相关规定进一步健全，健康法治环境更加完善，健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化。表1健康涪陵2030年规划主要指标类别指标2016

11、年2023年2030年健康水平人均预期寿命（岁）78.4679.581婴儿死亡率（）4.5143类别指标2016年2023年2030年5岁以下儿童死亡率（%。）6.7465孕产妇死亡率（/10万）14.321310国民体质测试标准合格以上人数比例（%）9393.594健康生活城乡居民健康素养水平（%）15.262030经常参加体育锻炼人口占总人口比例（%）445055健康环境人均体育场地面积（平方米）1.722.3全年空气质量优良天数比率（%）68.987持续改善地表水达到或优于H1类水体以上的比例（%）100100持续改善健康服务与保Pi每千常住人口执业（助理）医师数1.992.573.1每

12、千常住人口注册护士数2.063.214.8重大慢性病过早死亡率（%）15.8514.311.1个人卫生支出占卫生总费用的比例（%）29.52825第二章加强健康教育提高健康素养水平实施全民健康素养促进行动，倡导科学健康观，强化个人健康责任，发展健康文化。开展覆盖全区居民的健康素养和生活方式监测，评估主要健康影响因素，定期发布居民健康指南，引导形成健康生活方式。扎实开展健康中国行”等品牌活动，深入推进健康教育进社区、进家庭、进乡村、进学校、进单位“五进活动，大力推行,社区一家庭一个人健康管理模式。加强健康信息发布及健康科普平台建设，加大公益宣传力度，打击虚假健康信息和广告,利用各类媒体传播健康知

13、识。推进健康促进机构、健康促进单位和健康促进家庭的创建及评选活动，形成人人知晓健康知识、人人崇尚健康的良好氛围，全面增强居民健康素养。第二节提高健康教育水平强化与社会组织、群众团体的沟通合作，形成工作合力，建立健全健康教育服务体系，提高基层健康教育服务能力。强化健康教育基地或健康教育馆建设，加快健康促进区、健康促进医院创建。在街道社区卫生服务中心（乡镇卫生院）建设健康小屋，在每个社区建设,居民健康教育活动室，为城乡居民提供健康教育与健康促进服务，引导居民加强自我健康管理。第三节加强青少年健康教育加大学校健康教育力度，将健康教育纳入国民教育体系，作为素质教育的重要内容。以中小学为重点，完善学校健

14、康教育课程体系，建立学校健康教育推进机制，强化学校健康教育师资培训，开发青少年健康教育适宜技术和工具，建立学生健康危险因素监测评价体系。鼓励建立校内外青少年健康教育基地，推广社区课外和前交课堂共建、知识普及和教育活动结合的健康教育模式。第三章倡导健康行为第一节引导合理膳食发布居民膳食指南，普及膳食营养健康知识，推进健康饮食文化建设。开展居民营养监测，推行儿童、青少年营养午餐，加强慢性病、老年人、孕产妇等重点人群膳食指导。倡导居民低盐低脂饮食,鼓励开发低糖、低脂和低盐食品。建设健康食堂和示范餐馆。建立临床营养工作体系，实施临床营养干预。到2030年，居民营养知识素养明显提高，营养缺乏疾病发生率显

15、著下降，居民人均每日食盐摄入量较2016年下降20%,超重、肥胖增长速度明显放缓。第二节促进控烟限酒出台地方控烟规定，大力宣传烟草烟雾危害知识，加大无烟环境创建力度，提高全社会控烟意识。到2023年,实现室内公共场所全面禁烟。到2030年，15岁以上人群吸烟率下降到20%以下。加强限酒健康教育，控制酒精过度使用。加强酒精使用有关疾病预防和干预，强化有害使用酒精监测。落实禁止向未成年人销售烟酒措施，保护青少年人群免受烟草酒精危害。第三节减少不安全性行为和毒品危害强化社会综合治理，以青少年、育龄妇女、流动人口为重点，开展性健康、性道德和性安全的宣传教育和干预，有效降低不安全性行为，减少非意愿妊娠和人工流产。鼓励和支持社会组织参与性病、艾滋病防治工作，有效降低性病、艾滋病等性传播疾病的发病率。加强毒品预防教育，强化戒毒医疗服务体系建设，构建戒毒治疗、康复指导、救助服务相结合的戒毒工作机制，规范强制隔离戒毒工作，扩大戒毒药物维持治疗覆盖面。做好戒毒康复人员就业帮扶和社会保障工作，加强跟踪管理和行为干预。第四章增进体质健康第一节广泛开展全民健身活动继续制定推行全民健身计划，实施国家体育锻炼标准。发展群众喜闻乐见的运动项目，培育具有消费引领