选派到村任职第一书记管理办法.docx

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1、选派到村任职第一书记管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实中央及省委、市委、县委抓党建促脱贫攻坚工作部署要求，镇党委决定从镇机关行政、事业编制干部中选派优秀干部到村任职第一书记（以下简称第一书记），充分发挥第一书记在加强基层党建、推进脱贫攻坚、落实乡村振兴战略中的作用，根据选派到村任职第一书记管理办法驻村帮扶工作队召回和问责办法（试行）选派到村任职第一书记管理办法等有关文件规定，结合实际制定本办法。第二章选派及任职第二条第一书记由镇党委统一择优选派。第三条第一书记任期两年，不占村“两委”班子职数，不参加换届选举。坚持驻村工作，党组织关系转到村，原人事关系、工资和福利待遇不变。第四条第一书记主要

2、从镇机关行政、事业编制的优秀人员中选派。第五条第一书记人选应当符合以下条件：（一）有两年以上党龄，政治素质好，坚决贯彻执行党的路线方针政策，热爱农村工作；（二）有较强工作能力，敢于担当，善于做群众工作,开拓创新意识强；（S）有两年以上工作经历，事业心和责任感强，作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献；（四）具有正常履行职责的身体条件。第六条根据干部管理权限，按照因村选派、分级负责的原则，采取个人报名和组织推荐相结合的办法，镇党委确定推荐人选，报县委组织部审核。县委组织部对推荐人选的思想政治、道德品行、廉洁自律、履职能力等方面进行把关，审核同意后推荐任职。第七条第一书记由镇党委根据县委组织部审核推荐人选情

3、况任命，并报县委组织部备案。第三章职责任务第八条工作定位。第一书记在镇党委领导下开展工作,第一书记与村党组织书记属于相互配合、相互支持的关系。第一书记对所驻村工作总揽但不包揽，重点负责抓好本村党的建设和党风廉政建设、脱贫攻坚、乡村振兴战略的实施等三项重点任务，党组织书记负责村党组织的日常工作和具体事务。第一书记与党组织书记可根据实际需要调整分工，具体由镇党委确定。第九条第一书记的主要职责任务是：（一）宣传党的政策。充分运用基层群众喜闻乐见的形式，传递党的好声音。特别要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略，宣传党和国家的各项强农惠农富农政策，宣传省委省政府的重大决策部署，宣传脱贫攻坚最新的政策文

4、件精神，使中央精神和省委的重大部署家喻户晓、深入人心。（二）建强基层组织。抓好党内学习教育、软弱涣散村党组织整顿、村“两委”班子建设、严肃党组织生活、党员发展管理、党员干部培训、村级后备干部培养、村级组织规范化建设、村级组织活动场所建设等工作，强化村党组织政治功能和服务功能。村党组织选不出合格书记人选的，由第一书记兼任。第一书记每季度要给全村党员干部上一堂党课。（三）推动精准脱贫。落实精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫、精准退出有关措施。制定和实施村发展规划、脱贫计划和帮扶措施，帮助贫困户选准发展路子，做到“一村一策、一户一方”。教育引导贫困群众，调动群众的主动性和创造性，将扶贫与扶智扶志

5、结合起来，发挥群众脱贫致富的主体作用。争取各方支持援助，引进企业，带动引入资金、技术、信息等，帮助村培育农民合作社等经济组织，发展壮大优势特色产业。帮助所驻村发展集体经济，增加村级集体收入。（四）实施乡村振兴战略。团结和带领村“两委“认真学习乡村振兴战略，并结合本村实际开展调查研究，找准落实振兴战略的着力点，提出符合村情民情的实施方案，统筹协调抓好落实。（五）为民办事服务。统筹协调村“两委”主动为民服务，深入群众服务。深化“农事村办”改革，开展民事领办、代办等工作，打通服务群众“最后一公里”。积极探索农村金融、土地流转等方面的改革，为群众创新发展提供便利。关注关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农

6、村“三留守人员”，建立联系帮扶机制，帮助他们解决生产生活中的实际困难。（六）提升治理水平。推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加强村务监督委员会建设，落实“五议五公开”，推行“一事一议”等议事机制。采取有效措施,防止发生村干部优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等“不作为、乱作为”问题。推进乡村依法治理，加强法律法规宣传教育，帮助村干部提高依法办事能力。指导完善村规民约,充分发挥村调委会、红白理事会等群众组织的作用，弘扬文明新风，推进移风易俗，积极引导群众践行社会主义核心价值观，促进农村和谐稳定。第四章教育管理第十条加强教育培训。镇党委将选派第一书记培训工作纳入年度干部教育培训计划，每年

7、开展全员培训。新选派的第一书记，由镇党委进行岗前培训。培训内容重点突出提高政治站位深化政治意识、第一书记职责任务、扶贫政策、农村基层党建、特色产业发展、群众工作、农村电商、村级集体经济发展、美丽乡村建设等方面的内容，增强培训的针对性和实效性。第十一条镇委负责统筹抓好第一书记管理工作，包括工作指导、教育培训、考勤考核等。第十二条加强第一书记日常管理，实行以下管理制度:（一）公开承诺制度。第一书记进入派驻村2个月内，在深入调研的基础上，围绕履行职责、工作目标、服务群众、组织纪律等内容，通过便民服务卡、干群连心卡或在村务公开栏公布等方式向群众公开联系电话及工作承诺。（二）工作纪实制度。建好一本驻村工

8、作台账，对自身驻村期间每天工作情况进行原始记录，对重点工作任务进度及完成情况等进行跟踪记录；记好一本民情日记，对驻村期间看到的、听到的民情、民意、民困等民生情况做好记录，定期汇总上报。第一书记每年至少撰写并上报一篇工作调研报告（含工作计划、帮扶方案），摸清村情民意，理清工作思路，提出建议措施。驻村工作台账和民情日记须保持完整无缺，供考勤、考核备查。（S）定期汇报制度。第一书记坚持每月向镇党委汇报一次工作，对工作和生活中遇到重大事项、难点问题要及时报告；每年年底，全面总结履行职责任务情况，形成书面工作总结，报县委组织部备案，同时报镇党委存档。（四）考勤和请销假制度。第一书记考勤采取工作纪实和考勤

9、登记相结合的方式进行，具体由镇党委负责。每月驻村时间不少于10天，每年不少于120个工作日（含因公出差、开会和培训）。请销假按镇机关规章制度执行。（五）巡回督导制度。建立健全巡回督导工作机制，加强选派第一书记工作督促检查。镇党委对第一书记建档造册,建立工作档案，定期检查第一书记驻村工作台账民情日记，定期督导检查在岗履职情况，并记入工作档案。同时，镇党委通过随机抽查、实地察看、走访群众、查阅资料、电话询问等方式，进行巡回督导检查，及时了解掌握第一书记发挥作用和驻村工作情况。（六）召回撤换制度。结合检查督导、平时考勤、年度考核等情况，发现第一书记存在不按规定驻村、不胜任驻村工作、造成重大失误、违反

10、党纪党规等情形的，按严重程度分别给予批评教育、诫勉谈话、召回撤换。召回撤换由镇党委按程序召回撤换，并在10个工作日内研究确定接替人选并报送县委组织部审定后安排到岗工作。第一书记有下列情形之一的，应召回：1因工作调动、自动离职或辞职辞退的；2 .因健康原因不能正常履职的；3 .作风不实，能力素质不高，不能胜任驻村帮扶工作的；4 .考核中发现未完成脱贫攻坚任务的；5 .连续2次以上（含2次）抽查不在岗或每季度在岗工作时间少于20天的；6 .干部群众意见大，满意度低的；7 .未按规定履行请销假手续无正当理由不到岗的；8 .年度考核为“不称职”等次的；9 .违纪违法受到处理的；10 .其他不履行职责、

11、造成严重后果的。第五章考核奖惩第十三条第一书记考核由镇党委负责，根据实际可并入驻村帮扶工作队整体考核。第十四条考核内容应对照本管理办法和其他管理规定，紧扣考核对象的职责，结合脱贫攻坚有关要求，重点围绕政治表现、履职能力、工作业绩、群众评价、到岗情况等方面内容。第十五条坚持平时考勤、日常检查与年度考核相结合,定性考核与定量考核相结合，组织考核与群众评议相结合，采取实地检查、听取汇报、党员评议、群众测评等方式，力求全面客观、公平公正。第十六条年度考核时，考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次。在镇机关干部考核中优秀等次优先考虑驻村第一书记。第十七条拟评为优秀等次的第一书记，要在所驻村进行

12、公示，公示时间为5个工作日，公示期间如有反映，镇党委要负责调查核实，并做出结论。第十八条第一书记年度考核结果作为表彰奖励和干部提拔或重用的重要依据。第一书记任期或届满后，符合干部选拔任用条件的，优先推荐提拔或重用。第十九条对作风飘浮、敷衍塞责、工作表现差、群众不满意、成效不明显、考核不称职的，严格按有关规定召回撤换。有违纪违法行为的，要依纪依法追究责任。第二十条考核必须严格按照规定要求，公正客观，实事求是。对考核中徇私舞弊、弄虚作假的，要追究考核组责任，对相关人员进行严肃处理。第六章组织保障第二十一条镇党委加强对第一书记的联系、指导、服务，妥善安排好他们的工作、学习与生活，为他们开展工作创造条件。第二十二条第一书记驻村帮扶期间，原单位各项待遇不变。镇党委为第一书记办理人身意外伤害保险，每年安排1次健康体检。第七章附则第二十三条本办法自下发之日起执行。第二十四条本办法由镇委员会负责解释。