进贤县2021年“清河行动”实施方案.docx

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1、进贤县2023年“清河行动”实施方案为贯彻落实2023年省级总河（湖）长会议精神，根据江西省河长办公室关于印发2023年河湖长制工作要点及考核方案的通知关于印发江西省2023年“清河行动”实施方案的通知的要求，继续在全县范围内实施以“清洁河湖水质、清除河湖违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”，着力解决一批危害河湖健康、群众反映强烈的突出问题，推动河湖长制从“有名有责”到“有能有效”，努力建设造福人民的“幸福河湖二一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十四届十二次全会、市委H届H次全会精神，牢固树立和积极践行

2、“两山”理念，以“共抓大保护、不搞大开发”为总遵循，科学把握和正确处理生态环境保护和经济发展的关系，坚持生态优先，绿色发展，部门联动，系统治理，为保护全县江河湖泊、维护生态环境、建设美丽中国进贤样板奠定坚实基础，持续改善河湖面貌，努力建设幸福河湖，提升人民群众幸福感、获得感。二、行动目标以强化河湖长制为工作目标，积极落实河湖管理保护相关法律法规，完善河湖执法体制机制，进一步加大执法力度，严厉打击各类涉水违法犯罪行为，强化河湖监管监控，坚决整治江河湖泊存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，防治水污染，保护水资源，修复水生态，改善水环境，努力实现“河畅水清”“岸绿景美”

3、“人水和谐二三、行动内容及工作任务2023年“清河行动”涵盖与江河湖泊水域有关的17个专项整治行动，具体内容及任务如下：1 .进一步强化工业污染专项整治行动。持续推进开发区污水集中处理基础设施建设，强化经开发区、医科园污水排放监管；加强重点排污单位自动监测设备安装联网及运行管理，建立和完善长效管理机制；巩固“散乱污”企业专项整治工作成效，着力加强长效化、常态化管理，倒逼企业发展转型，促进企业稳定达标排放。（牵头单位：进贤生态环境局，配合单位：县科工信局、县市管局，责任单位：各乡（镇）人民政府、县经开区、县医科园）2 .进一步强化城乡生活污水及垃圾专项整治行动。持续推进城市污水处理提质增效，加快

4、城镇污水管网建设改造，推进城镇污水处理设施新建、扩容，提高污水收集处理效能；推进建制镇生活污水处理设施和收集管网建设；加快垃圾无害化处理设施建设，完善城乡一体化生活垃圾收运处置体系，全县城镇生活垃圾填埋场渗滤液处理执行国家标准，实现“基本建成垃圾焚烧、基本完成非正规垃圾堆放点整治”两个目标。推动环卫作业市场化，因地制宜推进农村垃圾分类减量和资源化利用；开展江河湖泊塑料垃圾清理行动，推动全面清理江河湖泊塑料等垃圾，保护江河湖自然整洁美丽。（牵头单位：县城管局、进贤生态环境局、县农业农村局，配合单位：县发改委、县水利局,责任单位：各乡（镇）人民政府）3 .进一步强化渔业资源保护专项整治行动。巩固鄱

5、阳湖和水生生物保护区禁捕退捕成果，统筹推进抚河、信江金溪湖、外青岚湖等主要河流禁捕；继续落实退捕渔民转产就业“1131”计划，加大退捕渔民职业技能培训、创业指导和跟踪服务力度，制定退捕渔民就业创业优惠政策清单，开展并规范“护渔员”等公益岗位开发；加强禁捕水域县乡渔政执法机构队伍建设，充实基层执法力量；加强全流程、全环节、全链条溯源打击，斩断非法捕捞、运输、销售的黑色产业链利益链；加大非法电捕鱼行为的打击力度。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县人社局、县财政局、县公安局、县市管局，责任单位：各乡（镇）人民政府）4 .进一步强化黑臭水体专项整治行动。加强对城市建成区已完成整治黑臭水体的管理，完

6、善长制久清制度，巩固黑臭水体整治效果；推进农村黑臭水体治理，整治提升农村水环境质量。（牵头单位：县住建局、县城管局、进贤生态环境局，配合单位：县水利局、县农业农村局，责任单位：各乡（镇）人民政府、县经开区、县医科园）5 .进一步强化船舶港口污染专项整治行动。进一步开展“僵尸船”清理整顿工作，建立“僵尸船”清理整顿长效机制，撤销名存实亡的渡口，拆解渡船；推动船舶污染物接收站、化学品洗舱站运营体制机制有效运行，持续推广应用船舶水污染物联合监管与服务信息系统；强化监督检查，提高监测设备和手段的科技含量，严厉查处船舶偷排超排、船舶防污染设施设备重大缺陷等行为。（牵头单位:县交通运输局，配合单位：进贤生

7、态环境局，责任单位：各乡（镇）人民政府）6 .进一步强化破坏湿地和危害野生动物资源专项整治行动。切实强化湿地资源用途管制，严格实行重要湿地和城区湿地的占用管理，坚决落实湿地总量管控要求，严防河湖湿地截弯取直、钢筋水泥固化、垂直“一刀切”护坡等破坏生态的行为发生，着力维护湿地原生态；严厉查处非法猎捕、出售、运输和食用野生动物等违法违规行为。加强长江江豚保护，完善江豚遇险救护应急工作机制和巡护制度，提升江豚保护的科学管理水平。（牵头单位：县林业局，配合单位：县公安局、县农业农村局，责任单位：各乡（镇）人民政府）7 .进一步强化畜禽养殖污染专项整治行动。规范畜禽养殖禁养区划定和管理；继续实施畜禽粪污

8、资源化利用整县推进项目，大力推广粪肥还田农牧结合实用模式。（牵头单位：县畜牧局、县农业农村局、县生态环境局，配合单位：县发改委，责任单位：各乡（镇）人民政府）8 .进一步强化农药化肥减量化专项整治行动。突出抓好农作物病虫害绿色防控示范、化肥减量增效技术示范等;以鄱阳湖滨湖地区为重点，集成推广生态调控、理化诱控、生物防治和科学安全用药等绿色防控技术；持续推进测土配方施肥，加强有机肥推广使用。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县林业局，责任单位：各乡（镇）人民政府）9 .进一步强化河湖“清四乱”专项整治行动。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化，强化督查暗访，坚持问题导向，加强问题整改，建立动态

9、销号，坚决制止和查处河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为；深入推进非法矮围专项整治。（牵头单位：县水利局，配合单位：县农业农村局、县交通运输局、县自然资源局，责任单位：各乡（镇）人民政府）10 .进一步强化非法采砂专项整治行动。严格按照“五河一湖”采砂规划合理制定采砂计划并按生态环境保护要求进行审批许可，强化采区现场监督管理。加大非法采砂的打击力度，加大非法砂场清理整顿，规范对临时堆砂点的审批和管理。借助在全县河道水域内所有采砂船舶卫星定位装置，持续推进集中停放管理。（牵头单位：县水利局,配合单位：县公安局，责任单位：各乡（镇）人民政府）进一步强化水域岸线利用专项整治行动。加快编制河

10、湖岸线利用规划，和国土空间规划相衔接，依法依规划定河湖管理范围和水利工程管理、保护范围，进一步修订完善划界成果，严格涉河建设项目审批。持续开展侵占河湖水域及岸线整治，开展鄱阳湖、青岚湖、抚河、信江干流岸线利用项目清理整治，建立动态管理机制，基本摸清违法占用、乱占滥用、占而不用行为的问题底线。（牵头单位:县水利局，配合单位：县交通运输局、县自然资源局，责任单位：各乡（镇）人民政府）12 .进一步强化水质不达标河湖治理行动。编制重点流域水生态环境保护“十四五”规划要点，以改善水生态环境质量为核心，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，着力解决群众身边的突出问题，

11、持续改善水生态环境。（牵头单位：进贤生态环境局，配合单位：县科工信局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县水利局、县交通运输局，责任单位:各县（区）人民政府、县经开区、县医科园）13 .进一步强化入河排污口专项整治行动。持续开展入河排污口排查，完善相关信息，对规模以上入河排污口开展监测，推进入河排污口溯源整治，依法封堵、取缔违法设置的入河排污口。（牵头单位：进贤生态环境局，责任单位：各乡（镇）人民政府、县经开区、县医科园）14 .进一步强化河湖水库生态渔业专项整治行动。加快划定水产养殖“三区”，依法依规取缔影响河湖水库生态环境的养殖承包合同，全面清理河湖水库禁养区内非法“三网”养殖；加大对河湖

12、水库使用无机肥、有机肥、生物复合肥等进行水产养殖的排查力度，严厉整治养殖污染水体的行为。（牵头单位：县农业农村局、县水利局，配合单位：进贤生态环境局，责任单位：各乡（镇）人民政府）15 .进一步强化集中式饮用水水源保护专项整治行动。扎实推进集中式饮用水源保护区依法划定和问题排查整治;进一步优化城乡供水一体化模式，城乡供水一体化工程体系基本建成。（牵头单位：进贤生态环境局，责任单位：各乡（镇）人民政府）16 .进一步强化河湖水域治安专项整治行动。明确相关机构和专业力量持续开展河湖水域治安整治；建立健全河湖水域治安整治联合打击工作机制；建立健全保护水域生态联合法制宣传机制；依法严厉打击破坏水域生态

13、环境的违法犯罪行为。（牵头单位：县公安局，配合单位：县水利局、县农业农村局、县林业局，责任单位：各乡（镇）人民政府）17 .进一步强化长江保护法宣传贯彻。加强长江保护法的学习、宣传和贯彻落实。强化长江保护工作的规划与管控，切实加强鄱阳湖、青岚湖、抚河、信江流域水资源、水生生物资源的保护工作，大力推进水污染防治，积极开展生态环境修复，推动全县绿色发展，加大河湖保护力度。（牵头单位：县委宣传部、县发改委、县自然资源局、县水利局、进贤生态环境局、县农业农村局、县科工信局、县林业局，责任单位：各乡（镇）人民政府）四、时间节点2023年“清河行动”自6月开始,12月底结束。1 .动员部署阶段（6月）县河

14、长办制定清河行动方案，明确指导思想、行动目标、工作任务、职责分工、时间节点及工作要求等。各牵头单位组织专项整治行动调查摸底，梳理排查存在的突出问题，建立台账，列出问题清单，梳理出的问题清单于6月10日前报县河长办。对6月10日后发现的新问题，及时滚动报送县河长办。各乡镇结合工作实际，因地制宜制定本地“清河行动”方案或任务清单，于6月30日前报县河长办。各牵头单位已经单独或联合制定了相关专项行动方案的，可不再制定“清河行动”工作方案，按照相关工作方案组织开展专项整治，其工作内容纳入“清河行动”。2 .排查整治阶段（771月）各项牵头单位集中力量开展专项整治行动，全面排查涉河湖突出问题，对发现的违

15、法违规问题，要明确整改责任人和整改时限，加强督查督办，确保发现问题全部解决。各乡镇要严格开展自查自纠，全面排查问题，列出问题清单，逐个确立整改责任人和整改时限，限时整改完成，并将整改结果，按流域梳理后，报相关河长。对2023年清河行动中发现但仍未完成整改的遗留问题，列入2023年问题清单，限时予以完成。3 .总结阶段（12月）各乡镇“清河行动”工作总结及问题整改结果，于12月6日前报县河长办和县级牵头单位。县级牵头单位专项行动总结及问题整改结果，于12月13日前报县河长办。五、工作要求（一）加强组织领导。各河湖长制责任单位、各乡（镇）人民政府、经开区、医科园要高度重视，把“清河行动”作为202

16、3年河湖长制工作的主体内容，强化河湖长制，加强对“清河行动”的领导，明确部门责任分工，落实工作人员，加强协同配合，确保“清河行动”顺利推进。（二）加强宣传动员。各河湖长制责任单位、各乡（镇）人民政府、经开区、医科园要统筹抓好“清河行动”的宣传引导，充分发挥主流媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，要积极开展“清河行动”的宣传动员，积极主动查找问题，自查自纠，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。（三）加大指导力度。各责任单位要切实履行自身职责，加强对“清河行动”推进情况的指导，对工作推进慢、实施不力的，要及时督促整改，直至通报批评。清河行动实施及整改完成情况，将纳入2023年度河湖长制考核的重要内容。（四）强化工作保障。县、乡（镇）要建立各相关部门参与的河湖保护管理联合执法机制，集中开展联合执法或综合执法，确保“清河行动”取得实效。（五）抓好长效管理。要充分发挥各