财政综合服务平台XX市财政E平台系统解决方案.docx

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1、财政综合服务平台“XX市财政E平台”系统解决方案L XX财政E平台集成升级改造的软件功能要求根据财政部预算管理一体化规范和技术标准，深化运用XX省IRS数据 资源平台和XX钉组件功能，对现有XX财政办事E平台、财政数据共享通用接 口平台、流程事项定制平台、基于XX钉用户体系的用户平台以及数据驾驶舱五 大平台进行集成改造优化，打造大XX区域财政数据共享服务区、事项配置服务 区、业务协同服务区、形成适合财政需求的模块化、组件化、可复用的财政综合 服务平台，持续推进“大战略、大统筹、大财政、大财源、大绩效”提供数据共 享、事项配置、业务协同等，向全市财政行业提供平台服务。1.1. 系统架构1.1.1

2、. 系统总体架构客户端流 ?- 移用户服务应用应用层扫码登录单点登录I用户注册机器人用置技术申台 一-数据持久层数据中台数据封装I数据分析数据安全I数据服务数据治理元数据管理圉中红底色和黄底色是本次改造范围，其中，红底色模决表示本领目新婿模决；黄底色表示改造模块。系统总体采用业界主流的中台模式，即在现有财政业务系统基本不变的基础 上，重新梳理规范底层数据结构，制定统一的核心相关业务字段的数据字典，搭 建技术中台和数据中台雏形，避免各系统重复造轮子。通过建设统一的用户操作 平台，实现业务贯通、数据共享、数据标准的统一。客户端：系统按终端使用场景，分别按移动端、PC端部署前端H5页面。 移动端除原

3、有事项审批功能外，增加部署中枢工作流事项填报功能。应用层：系统设立统一的WEB应用服务器，响应来自移动端、PC端的应 用请求，提供系统数据库、财政应用系统数据库及API调用等方式的数据访问 能力，其中服务调用统一升级为https。技术中台：强调资源整合、能力沉淀的平台体系，当技术前台实现业务功能 时，为他们提供底层的技术、数据等资源和能力的支持。数据中台：简单来说就是提取各个业务的数据，统一标准和口径，通过数据 计算和加工为用户提供数据服务。针对财政内部需求变化快，应用开发的周期时 间长，导致数据开发和应用开发速度不匹配，数据中台通过提供API的方式提 供数据服务，能够让前台开发迅捷，快速获取

4、所需的数据。针对财政内部来说, 构建良好的数据管理系统和资产管理系统，在提供数据服务的方面能快速获取到 所需的数据，同时也提供数据存储。数据持久层：本项目单独设立数据库，以存储用户/权限、操作与行为日志、 提醒消息及加工后的财政应用系统数据。支持国产达梦DB ORACLE、MySq1、 REDIS缓存、文件等不同存储形式。数据服务器采用IinUX等开源操作系统。财政网政务网外网 (VPN3)政务网外网 (VPN2)安全通信网络1.1.3. 系统架构优化目前服务都是单机部署，考虑后续用户、功能的扩张，预留集群部署的技术 方案，方便实现服务器的负载均衡。https服务部署，增加系统安全性。搭建AP

5、I网关服务、消息日志服务、消息服务中心、财政政策搜索引擎服 务。APl网关是一个服务器，是系统的唯一入口。从面向对象设计的角度看，它 与外观模式类似。APl网关封装了系统内部架构，为每个客户端提供一个定制的 APL它可能还具有其它职责，如身份验证、监控、负载均衡、缓存、请求分片 与管理、静态响应处理。APl网关方式的核心要点是，所有的客户端和消费端都 通过统一的网关接入微服务，在网关层处理所有的非业务功能。APl网关时序图， 如下所示：消息日志服务：为了对系统进行有效的监控、维护、优化、改进，需要对日 志的收集和分析，而这些日志散落在各个服务器上，统一日志平台可以实时收集 分布在不同节点或机器

6、上的日志，供离线或在线查阅及分析来提升工作效率。消息服务中心：可以解决高吞吐量的性能问题，适用于构建实时数据管道、 流式数据处理、第三方解耦、流量削峰去谷等场景，具有大规模、高可靠、高并 发访问、可扩展的特点，项目计划基于如kafka等消息中间间，构建高可用性消 息服务中心。财政政策搜索引擎服务：为了解决知识库、政策库的检索性能，需要在技术 中台，引用搜索引擎服务。搜索器：全文搜索属于最常见的需求，它可以快速地 储存、搜索和分析海量数据。1.2. 页面布局优化首页布局优化、调整，按功能分块、分区域展示，以满足用户业务操作方便、 功能结构清晰的需求。我的工作台模块展示我的待办、我的已办、我的政策

7、、我的文件、我的数据、 我的报表。其中我的待办、已办跳转后展示新老工作流程审批事项列表；我的政 策集成政策法规库实现单点登录功能，跳转至政策法规库我的页面；我的文件展 示用户涉及的流程事项文件以及个人上传的文件，提供用户上传、下载功能；我 的数据展示用户个人创建的数据资源及他人分享的数据资源；我的报表展示用户 有权查看的业务数据表报项。执行进度（预算内）模块展示当前登录用户单位的预算执行情况，右上角执 行进度报表下拉功能,集成微策略平台，实现单点登录功能，可选择对应的报表， 跳转查看报表详情，并支持报表的扩展。1.3. 基于XX钉的用户体系搭建基于XX钉用户体系的用户平台，整合XX本级财政用户

8、、预算单位用 户、区县财政用户三大类用户，为后续系统的应用、数据的共享、流转打好基础。原有系统用户体系中，只有市局财政用户和预算单位财务用户，急需扩大用 户体系范围，依托XX钉通讯录层级管理用户通讯录功能，搭建XX财政E平台 2.0统一用户管理体系，通过全XX区域一键“扫码登陆”,实现市财政内部用户、 市级预算单位财务用户、区县财政用户在XX财政E平台免账户密码登录，彻底 打通市预算单位财务人员与财政局职能处室之间，区县财政部门人员与市财政局 全体人员的用户通道，打造全XX财政用户互认服务区，为部门协同、上下级协 同、跨区县协同打好互通基础。并做到按用户组织体系，控制访问权限和数据权 限。随着

9、用户体系的扩大，相应的业务功能也要进行改造升级，平台所有功能, 支持XX市全域用户（XX钉用户），按用户组织体系，控制访问权限和数据权 限。1.4. 数据共享服务区搭建XX财政数据中台体系，数据中台作为财政部门各业务系统的数据提供 方，通过自身的数据处理能力以及业务对数据的不断供给（业务数据化过程）， 形成一套持续运行的、不断完善的数据资产体系（数据资产化过程）。在面对业 务多元化挑战，需要构建新的前台应用时，数据中台可以快速地提供数据服务（支持服务化过程），灵敏地响应财政部门多元化业务创新，数据中台的核心是数据 服务的能力，服务对象是业务，所以必须结合实际的业务场景。目前财政业务涉及达梦以及

10、ORACLE、MYSQL等数据库，根据XX市局的 实际业务情况，计划在20XX年完成数据中台的初步搭建。其中主要包含财政数 据仓库建设、财政数据通用接口配置、财政数据资源子系统。数据中台架构图：业务系统麦忖除式业务救据廊I Ift* ! I 3EtTW MW3 云电I色 1或女伐 2Kfts1.4.1. 财政数据仓库建设通过数据共享通用接口平台的标准化数据接口，连接省数据资源局IRS数据 资源平台和市级数据公共资源平台，统一收集税收、人社、行业、民政等外部数 据，并与财政预算管理一体化数据进行整合，形成全XX区域范围的综合性财政 应用数据共享平台，为XX区域范围的财政部门提供数据服务，逐渐形成

11、：质量 库、元数据库、主题库（税务转储、财政收支、金库数据、工作绩效）等数据仓 库。1.4.2. 财政数据通用接口配置目前财政数据共享接口平台中的接口服务数较少，需要根据实际业务情况, 不断地新增和完善，通过本项目的实施，真正实现财政数据的交互服务，保障财 政数据可靠性，通过数据任务组件，实现数据库层级的数据交换工作，通过数据 接口组件实现数据的对外服务和系统之间的数据提供服务，通过数据安全审计组 件实现所有的财政数据流做到可跟踪和审查。需要定制的接口功能有：数据驾驶 舱、预算一体化等相关数据。1.4.3. 财政数据资源服务数据资源服务是原系统中集合功能的升级版，旨在通过平台创建通用的基础 数

12、据资源目录，支持平台或第三方应用系统在各个业务场景下调用数据资源。数 据资源模块除基础资源目录外，还支持根据个人自身业务要求，自定义个人的数 据资源，为个人日常业务操作中提供便捷的数据资源获取途径。数据资源服务包 括数据资源目录、数据资源管理、数据资源日志、数据资源统一服务模块。数据资源目录模块分为标准资源库和共享资源库。拥有管理员权限的用户在 当前模块下创建的资源经过流程审批通过后会被定义为标准资源，或者普通用户 创建的资源通过上传至标准库的功能，经过流程审批后也会加入到标准资源库中。 标准资源库中的数据资源所有用户都能看到并且可以通过发起使用申请，审批通 过后可以通过接口的形式对外开放。共

13、享资源库中展示的数据资源是其他用户分 享过来的资源列表，用户可以将这些分享过来的资源收纳至我的数据-共享数据 中。数据资源管理模块主要是用来协助管理人员针对数据资源的基本信息进行 管理、配置的功能，其中包含资源中业务标签的管理配置、资源库中资源的所属 分类的管理配置等功能。数据资源日志模块主要是用来供管理人员查询、统计各数据资源的使用申请、 平台及三方系统的调用记录等。数据资源可通过静态导入、动态SqI及APl接口数据生成。构建标准资源库 和共享资源库，标准资源库由技术人员生成并提供对外发布接口服务，共享资源 库根据个人自身业务要求，自定义个人的数据资源，也可根据现有的数据资源进 行筛选生成个

14、人的数据资源，为个人日常业务操作中提供便捷的数据资源获取途 径。数据资源共享功能：根据数据是否对外提供及数据分级分类管理等方面的要 求，标准数据资源可申请使用；个人数据可共享给别的组织机构和用户使用。1.5. 事项配置服务区依托XX财政E平台2.0版的流程自定义功能和XX钉工作消息推送功能, 梳理XX财政管理服务事项的权责关系，建立事项与部门，环节与岗位，岗位与 用户三对对应关系，实现财政管理服务事项线上精准推送，做到办理人员待办即 应办。深度定制工作流平台，支持事项灵活的配置，可以做到0代码开发。(1)通过定制化功能开发，新增工作流程事项审批环节的XX钉工作通知功 能，使用户能第一时间在XX

15、钉中接收到工作待办通知。(2)通过定制化表单控件开发(如：高级下拉框、联系电话等控件)，实现工 作流表单控件与E平台接口的集成，以满足部分业务的个性化需求。(3)通过定制化表单控件开发(如：定制下拉框、定制下拉树、定制关联表 单等)，实现工作流表单控件与E平台数据资源的集成，使得数据资源功能的使 用更加多元化，也能为用户在配置和使用上提供便利。(4)通过定制化功能开发，新增工作流审批单中附件预览功能，使得审核人 员在审核表单附件内容时，能更加方便快捷的查看附件信息，完成审核工作。(5)通过定制化功能开发，新增工作流移动端审批模块，将审批功能集成至 XX钉中，方便审核人员快速处理工作事项。在深度

16、定制工作流平台的基础上，通过不通地填充事项，逐渐打造建设区域 事项配置服务区。同时，运用大数据分析手段，对各类管理事项分类设定预警指 标和阀值，做到即时触发，自动发起，线上反馈，形成管理服务闭环。为区县财 政部门提供自建流程事项组件服务，逐步搭建XX财政区域性协同流程事项，如 跨区域在线报表报送功能、预算执行在线催报功能、财政政策文件直达功能、智 能咨询功能等。通过流程事项热点排名，鼓励区县财政在E平台2.0上实现跨区 域协同。1.6. 我的工作台我的工作台模块展示我的待办、我的己办、我的政策、我的文件、我的数据、 我的报表。其中我的待办、已办跳转后展示新老工作流程审批事项列表；我的政 策集成政策法规库