许昌市最低生活保障工作实施细则.docx
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1、许昌市最低生活保障工作实施细则为认真贯彻落实社会救助暂行办法,进一步加强和改进最低生活保障工作,根据国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见(国发(2012)45号)和河南省人民政府关于进一步做好最低生活保障工作的意见(豫政(2013)51号),结合我市实际制定如下细则:一、基本原则(一)坚持保障基本生活原则。(二)坚持动态管理原则。(S)坚持属地管理原则。(四)坚持公平公正原则。(五)坚持应保尽保原则。(六)坚持分类施保原则。二、保障对象条件(一)具有当地常住户口的城乡居民;(二)共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准。家庭成员是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系,且共同生
2、活在一起的人员,具体包括下列人员:1 .夫妻;2 .父母与未成年的子女(包括养子女、继子女、非婚生子女)、祖父母、外祖父母;3 .子女与无生活来源的父母(继父母),孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母;4,兄、姐与父母双亡或父母无力扶养的未成年的弟、妹;5 .父母与丧失劳动能力或未完全丧失劳动能力,但收入不足以维持生活的子女,尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女;6 .民政部门根据本原则和有关程序认定的其他人员。(三)家庭经济状况经申请救助家庭经济状况认定,符合低保条件的家庭。(四)重度残疾人、艾滋病患者等特殊人群按相关规定执行。三、保障标准(一)对无生活来源、无劳动能力、无法定赡
3、养人、扶养人或抚养人和虽有法定赡养、扶养人或抚养人,但无能力赡养、扶养或抚养能力的城镇“三无”居民,按户籍所在地的最低生活保障标准全额享受(农村“三无”人员享受农村特困人员供养待遇)。(二)对有一定劳动能力、尚有一定经济收入的城镇保障对象,按其家庭人均收入低于户籍所在地城镇居民最低生活保障标准的差额享受。(三)对农村保障对象,在省定平均补助标准基础上,实行A、B、C三类分类施保。具体补助差额以县为单位统一确定。四、最低生活保障的申请、审核、审批程序最低生活保障工作采取“个人申请一入户调查一民主评议一乡镇审核一县级审批”的程序认定保障对象。(一)个人申请:1由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇
4、人民政府(街道办事处)提出书面申请;乡镇人民政府(街道办事处)应及时受理困难群众的低保申请,不能以低保指标、审批时限等理由拒绝受理。家庭成员申请有困难的,可以委托村(社区)民委员会代为提出申请。2 .申请最低生活保障要以家庭为单位,按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况。3 .申请人应填写申请最低生活保障诚信承诺书和许昌市申请救助家庭经济收入和财产信息查询授权委托书。以上材料需由申请人签字确认。(二)入户调查:1乡(镇、力、)受理最低生活保障申请后,应组织人员对申请人家庭收入、财产和实际生活状况进行逐一入户调查核实。4 .核查人员由乡(镇、力、)工作人员、包村(居)干部、驻村(居)干部
5、、申请人所在村(居)委会成员等组成,每组不少于2人。5 .核查人员应详细核查申请人申请材料、家庭收入、家庭财产和实际生活状况,并由调查人员和申请人签字确认。(三)民主评议:1 ,入户调查结束后,乡(镇、力、)应当组织民主评议小组对申请人声明的家庭成员、经济收入、财产状况真实性以及入户核查的结果进行民主评议。2 .民主评议小组由乡(镇、力、)工作人员、包村(居)干部、驻村(居)干部、村(居)两委成员、村务(居务)监督委员会成员、熟悉村(居)民情况的党员代表、村(居)民代表等人员组成。3 .所有参加民主评议人员要签字确认评议结果。4 .民主评议要有详细的评议记录。(四)乡级审核:1 .乡(镇、力、
6、)是审核最低生活保障申请的责任主体。乡(镇、办)在民主评议后,要经乡(镇、力、)低保领导小组集体研究,提出对申请低保家庭的审核意见。2 .公示。乡(镇、办)将经审核的拟保对象名单进行公示。公示时间不少于7天。3 .公示期满后,乡(镇、力、)将审核意见连同申请救助对象的申请材料、家庭经济状况核查情况、民主评议结果、公示情况等相关材料以政府正式文件形式报县级民政部门。(五)县级审批:县级民政部门是审批最低生活保障申请的责任主体。1县级民政部门接到乡镇政府(街道办事处)审核意见后,要全面审查乡(镇、办)上报的审核意见和相关材料。4 .县级民政部门应组织人员按照不低于30%的比例进行入户抽查。5 .县
7、级民政部门对符合低保条件,拟批准给予低保待遇的,要同时确定拟保障金额。6 .对不符合条件的,要通过乡(镇、力、)书面告知申请人并说明理由。7 ,县级民政部门要通过乡(镇、办)、村(居)将拟批准享受最低生活保障待遇的人员在其居住地村(居)公示栏予以公示。公示时间不少于7天,接受群众监督。8 .公示期满群众无异议的,县民政部门方可办理审批手续。9 .长期公示。县民政部门通过乡(镇、办)、村(居)将已审批对象的姓名、保障人数、致贫原因、保障类别、保障金额以及县、乡监督电话等在其居住地村(居)固定公示栏进行长期公示。五、家庭经济状况认定内容家庭经济状况是指申请救助对象及其家庭成员拥有的全部可支配收入和
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