西青区大寺镇建设工程安全事故应急预案.docx

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1、西青区大寺镇建设工程安全事故应急预案1总则1.1 编制目的提高本镇建设工程安全事故应急快速反应能力，建立健全统一指挥、科学高效、规范有序的建设工程安全事故应急响应机制，确保科学、及时、有效地应对我镇建设工程安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为城市建设和社会发展提供安全保障。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例、天津市安全生产条例、天津市建设工程施工安全管理条例、西青区建设工程安全事故应急预案和西青区大寺镇突发事件综合应急预案等法律、法规和规范性文件，结合本镇实际，制定本预案。1.3 适用范围

2、本预案适用于本镇建设工程在新建、改建、扩建、拆除过程中发生的危及人员安全或导致人员伤亡、财产损失，以及由于施工原因造成或可能造成危及社会和公共安全的安全事故的预防和应急处置工作。1.4 工作原则人民至上、生命至上；分级负责，属地管理；控制风险，平战结合；统筹协调，快速反应。2组织指挥体系2.1 领导机构成立西青区大寺镇建设工程安全事故指挥部以下简称镇指挥部），镇指挥长由镇党委副书记、镇长担任，副指挥长由分管副镇长、镇建设和管理办公室（建设）主任担任。成员由镇人民政府各部门、镇武装部、镇综合执法局、镇社区卫生服务中心、综合便民服务中心、大寺派出所、交警西青开发区大队和村（社区）负责人组成。镇指挥

3、部职责：决定启动镇建设工程安全事故应急预案；组织、指挥全镇建设工程安全事故应急救援工作；对重大事项决策实施监督和指导；紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备,指挥调度、协调有关部门和单位参加应急救援工作;及时向镇党委、镇政府报告事故和抢险救援进展情况2.2 办事机构镇指挥部下设西青区大寺镇建设工程安全事故指挥部办公室（镇指挥部办公室），镇指挥部办公室设在镇建设和管理办公室（建设），办公室主任由镇建设和管理办公室主任兼任。镇指挥部办公室职责：承担镇建设工程安全事故应急救援管理工作；组织编制镇建设工程安全事故应急预案，适时组织演练；检查、督促、指导各有关单位、各生产经营单位和各专业应急

4、救援机构应急管理工作；及时收集、分析全镇建设工程安全事故相关信息，并提出建议;负责聘请相关行业和领域的专业人员组成专家技术组；承担镇指挥部交办的其他工作。2.3 镇指挥部工作组镇指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安疏散组和善后处理组，共6个工作组。2.4 、监测与预警3.1 预防(1)各相关单位应坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则，将事故的预防工作贯穿于规划、建设等环节，统筹兼顾和综合运用各方面的资源和力量，提升本镇防灾减灾能力，预防和减少事故的发生，减轻事故引起的损失。(2)在建设项目的规划、施工过程中，合理有效地回避事故风险，统筹规划、合理配置应对事故的设施

5、和应急物资。(3)切实加强对建设项目的施工安全管理工作，健全施工安全管理制度，落实安全生产责任制，做到专人负责、分工明确、责任落实。(4)监督各建筑业企业按有关法律、法规的要求，做好事故预防工作，防止重大甚至特别重大安全事故发生。(5)组织和协调做好本镇辖区内建筑施工的安全巡查。3.2 监测对辖区内建筑施工的安全管理情况进行监督检查实施建筑施工安全状况监测。加强重大节假日、重要社会活动的预测预警工作，建立健全各类信息报告制度，不断提高应急保障管理水平。与辖区内建筑施工项目及各建筑施工企业保持联络畅通，与各村（社区）工作站保持密切联系，随时了解掌握建筑施工安全动态。3.3 预警接收到气象、地质灾

6、害、洪涝等突发事件预警信息后，镇指挥部办公室做好预警信息转发工作，同时视情采取以下一项或多项预警行动：（I）及时收集、报告有关信息，公布接报信息的渠道及采取的应急措施，加强对各类应对措施落实情况的跟踪；（2）组织有关专家，及时对预警信息进行综合分析评估，科学预测安全事故发生的可能性、影响范围和强度，确定应对措施；（3）向各建设工程在建工地发布防灾避险的提示性、建议性信息和咨询电话等。（4）启动应急组织指挥机制，各相关单位进入应急状态，并按照各自职责展开工作；（5）调集应急救援队伍进入待命状态，督促落实救援装备、物资器材，确保随时实施救援行动；（6）采取停工、撤出施工人员等措施并予以妥善安置，转

7、移重要物资。4应急处置4.1 信息报告事故发生后，事发企业或建设单位第一时间向镇人民政府报告，镇人民政府接报后，按照15分钟电话报告、30分钟内书面报告的要求向区人民政府报告，并通报应急、卫健等部门。4.2 处置措施综合协调组：由镇党政办牵头，建设和管理办公室（建设）和建设和管理办公室（安全）组成。负责查明事故情况，报送事故信息；协助组长和副组长、组织、指挥、协调工作组开展应急处置工作。抢险救援组：镇建设和管理办公室（建设）牵头，镇武装部、建设和管理办公室（安全）和事故单位组成。负责制定和实施事故现场抢险救援方案，有效控制或消除引发事故的危险源，营救受困人员。医疗救护组：由镇卫综合便民服务中心

8、（计生）牵头，镇社区卫生服务中心和事发地村卫生院组成。负责组织对受伤人员进行抢救和医治。后勤保障组：由镇建设和管理办公室（建设）牵头，综合便民服务中心、大寺电话局、事故单位和事发地村（社区）组成。负责现场抢险救援队伍、抢险救援装备设施、通信联络、交通运输、供水、供电、生活等方面的保障。治安疏散组：由镇社会治安综合治理办公室（综治）牵头，大寺派出所、交警西青开发区大队、事故单位和事发地标社区）组成。负责制定和组织实施现场警戒、交通管制、人员疏散方案，打击现行犯罪，维护现场治安和社会稳定。5后期处置5.1 善后处置镇指挥部根据遭受损失的情况，制定和实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案。对

9、事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，应按照规定给予抚恤、抚慰、补助。对紧急调集、征用有关单位和个人的物资、设备、设施、工具，应按照规定给予补助和补偿。根据工作需要，预防和妥善解决因处置事故引发的矛盾和纠纷。有关部门（单位）应当做好疫病防治和环境污染消除等工作。5.2 社会救助综合便民服务中心负责社会救助工作,按照政府救济和社会救济相结合的原则，做好受灾群众的安置工作，会同镇有关部门（单位）、相关村（社区）组织救灾物资和生活必需品的调拨、接收、使用和发放保障群众基本生活并负责事故困难群众的社会救助工作。5.3 保险镇有关部门单位）组织和督促保险企业做好灾害损失的查勘理赔工作，配合保险企业开展查勘

10、理赔工作。5.4 调查评估镇指挥部组织有关单位配合上级部门开展调查评估,查明事故发生经过和原因，总结应急处置工作的经验教训，制定改进措施，评估事件损失。6应急保障6.1 队伍保障（D工程设施抢险力量：主要由施工等相关单位人员组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。（2）应急管理力量：主要由镇人民政府各级管理干部组成，担负接受镇人民政府应急命令、指示，组织各有关单位对建设工程安全事故进行应急处置,并与有关单位进行协调及信息交换的任务。6.2 物资保障建立健全建设工程事故抢险救援物资储存和调拨机制。在保证一定数量的必需抢险救援物资的基础上，加强沟通，建立部门物资调剂供应渠道。必要时，可根据相关法律、法规的规定，及时动员和征用社会物资，保障抢险救援物资供应。6.3 资金保障处置事故所需财政担负的经费,由镇财政和资产管理办公室按规定予以保障。6.4 管理7.1 培训演练由镇建设和管理办公室牵头，定期组织机关、村（社区）干部、志愿者、镇内企业等开展建设工程安全宣传、培训以及应急演练等活动。7.2 制定解释及修订本预案由镇建设和管理办公室（建设）制定、修订和解释7.3 预案实施本预案自发布之日起实施，有效期5年。