营商环境专项整治问题清单.docx

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1、营商环境专项整治问题清单营商环境专项整治问题清单一.工作作风方面1贯彻党中央、自治区党委、市委关于优化营商环境相关部署领导不力、分工不明、责任不清、落实不力；2 .对市委优化营商环境行动中的承诺事项完成不到位；3 .对待企业行政审批只考虑本部门利益甚至自身利益，不给好处卡、推、拖，给了好处乱办事；4 .对企业群众故意刁难，设置玻璃门旋转门弹簧门卷帘门，阻碍经济发展，破坏营商环境；5 .办事拖拉、工作敷衍塞责，该服务的不服务，该协调的不协调，应当立即办理而不办理，应当当场解决而不解决，可以提前办完却故意卡着最后时限办理；6 .门好进、脸好看、事难办，办理事项推拖绕中梗阻，回避问题和矛盾，上推下卸

2、责任；7 .工作人员不遵守工作纪律，迟到早退，擅自脱岗、离岗，不坚守工作岗位，上班时间从事与工作无关的活动。二、政务服务方面8 .简政放权不到位，审批环节多、时限长、效率低，擅自设立审批事项，增加受理条件、增设办理环节;9 .政策不透明，对管理服务对象提出的政策咨询，不能明确予以答复；10 .办理程序不公开，对承担的行政审批项目的依据、条件、程序、资料要求、办理时限、承办人、负责人、办事纪律、办事结果等不公开或公开不及时、不完整、不清晰；I1岗位职责不公开，公开栏未设置单位职责、部门职责、工作人员职责，窗口工作人员不亮姓名、亮身份、亮职责、亮承诺；12 .收费标准不公开，未按照要求制作公开栏公

3、开行政事业性收费项目和标准；13 .监督不公开，未按照要求公开投诉举报方式和电话，或对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话不畅通；14 .违法设置或变相设置限制性条款，为企业平等进入市场设置不合理附加条件、歧视性条款和准入门槛，限制公平竞争；15 .水电气暖等公共服务领域利用垄断优势设定霸王条款，搞垄断服务、捆绑服务。三、执法监管方面16 .对本地区、本部门工作人员损害营商环境行为监管不严、包庇护短、隐瞒不报、有责不追；17 .监管部门选择性执法、随意性执法，向企业乱收费、乱罚款、乱摊派，随意检查、多头检查、重复处罚，办关系案人情案；18 .在服务企业中利用职权以权谋私、吃拿卡要、索贿受贿、

4、违规占用企业财物、接受利益输送等；19 .监管部门监管缺失，对窗口单位秩序混乱等问题失察失管；20 .中介服务管理不规范，存在指定中介机构、评估机构承揽业务，涉批中介服务差、收费乱、搞垄断等问题；21 .重审批、轻监管，重处罚、轻服务，滥用职权，粗暴执法，侵害企业合法权益。四、便利化改革方面22 .推进一站式服务不力，让企业群众多头跑、重复跑，提供奇葩证明、循环证明、重复证明；23 .流程不优化、材料不精简、时限不压缩，导致企业群众办事繁琐、办结时限较长；24 .不严格执行首问责任制，把应办事项转给他人又没有跟踪落实；25 .不严格执行一次性告知制，致使服务对象和办事群众为一件事多跑腿；26

5、.数据不共享、不跑路，政务服务一网通办不见面审批推进不力。营商环境专项整治问题清单按照关于在全区开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案的部署和安排，切实加强党员干部和公职人员履职尽责、廉洁从政的意识，全面优化营商环境，提升政务服务效能，增强群众和企业的获得感满意度，着力打造四最营商环境，制定工作方案如下。一.指导思想坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央重大决策部署，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，深刻认识损害营商环境等违纪违法行为对区政治生态的严重危害，高度警醒、警钟长鸣，切实把严的主基调长期坚持下去，坚定不移推进正风肃纪反腐，持续建设风清气正的政治生态，为夺取经济社会和疫情防

6、控双胜利提供坚强保障。二、目标要求切实提高政治站位和思想觉悟，各支部履行专项整治工作的主体责任，一把手为第一责任人，一级对一级负责，层层传导压力，层层压实责任。通过自查自纠一批问题、梳理起底一批问题线索、严肃查处一批突出问题、通报曝光一批典型案例、健全完善一套协同机制等举措，深入推进专项整治行动，着力解决我局党员干部和公职人员的损害营商环境问题，推进交通运输营商环境不断提升，为夺取经济社会和疫情防控双胜利提供坚强保障。三、整治对象全局所有党员干部、公职人员及其他所有行使公权力的人员。四.整治内容聚焦党员、干部及公职人员存在的不作为、乱作为、慢作为以及吃拿卡要等行为，重点整治以下损害营商环境问题

7、。(-)行政审批方面：只跑一次等放管服改革措施落实不到位，以备案、确认等形式行审批之实；并联审批不畅，作风简单粗暴，服务放率不高；暗示推荐、指定或变相指定中介服务；在行政审批、政务服务中设置障碍，以及怕慢假庸散等不作为、慢作为、乱作为；主要责任单位：审批股（二）行政执法方面：利用行政执法、行政处罚自由裁量权谋利，随意执法、选择性执法；对企业和群众投诉处理不及时，致使企业和群众正当权益受到损害；以稽查、执法、检查为由，吃拿卡要，以罚代管,或重复多次对同一企业开展检查，干扰企业正常经营；主要责任单位：执法大队（三）政策兑现方面：不履行向市场主体作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场

8、主体的货物、工程、服务等账款；执行国家和省、市惠企政策特别是落实六稳六保任务政策措施不到位，或在落实中打折扣、搞变通；长时间未能完成评审、审计,导致拖欠民营企业工程款或其他账款；主要责任单位：养护股、公路站、财务股。（四）干预插手方面：利用职权或工作上的便利，在招投标、项目发包、土方工程、物品采购、材料供应、消防水电安装、中介服务等方面，围标串标、规避法定程序，或违规向企业暗示推荐、打招呼、介绍指定亲朋好友承揽，谋取不正当利益；主要责任单位：养护股、公路站、财务股。（五）其他违反优化营商环境条例的行为。主要责任单位：执法大队、审批股五、工作步骤和方法措施专项整治工作主要分四个阶段，采取以下措施

9、进行。（-）动员部署阶段（2023年1月20日前）1 ,通过召开班子会、干部职工大会等形式，由一把手亲自主持召开动员部署会，对损害营商环境问题专项整治工作进行专题动员部署。2 .认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于从严治党系列要求，认真学习党章党规党纪和法律法规，自觉提高政治素质和党性修养。充分利用微信、1ED显示屏、公众号等各类宣传平台，广泛宣传专项整治工作和优化营商环境条例，让党员干部和公职人员充分了解损害营商环境问题的危害性，从而形成全局上下优化营商环境的良好氛围。3,受理举报。在政府网站、部门门户网站、微信公众号、微信群、新闻网站、自媒体等媒介上刊登问题线

10、索征集公告，公开信访举报电话（0794-4232629）、信箱、邮箱,向社会公开征集问题线索，接受群众的监督。（二）自查自纠阶段（2023年2月28日前）1开展集体谈话。各单位负责人组织对本单位干部职工开展集体谈话，在学深悟透习近平指示精神和党规党纪、法律法规的基础上，做到三个讲清楚：讲清楚党员干部损害营商环境问题的危害性；讲清楚市委、区委、局党组开展影响发展环境突出问题专项整治的坚决态度；讲清楚开展专项整治的措施要求、方法步骤、政策原则，使专项整治深入人心，让党员干部、公职人员知行合一、积极参与，为认真查摆、整改提高打好基础。2.组织自查自纠。各单位要立足工作实际开展部门自查，同时采取召开政

11、企座谈会、入企走访连心、印发征求意见函等多种形式，深入企业倾听企业在发展中存在的困难和诉求，畅通政企沟通渠道，填写好损害营商环境问题部门自查情况表（见附件2）。同时组织所属党员干部和公职人员对照专项整治内容开展自查自纠，并作出廉洁自律承诺。对专项整治内容中所列问题逐项进行自查，填写党员干部、公职人员损害营商环境问题自查自纠表（见附件3）,同时签订党员干部、公职人员廉洁自律承诺书（见附件5）。各支部要将填写好的损害营商环境问题部门自查情况表（见附件2）,经支部书记签字审核，并加盖本单位支部公章后报局损害营商环境问题专项整治领导小组办公室，同时根据本单位干部职工自查自纠表进行梳理，填写党员干部、公

12、职人员损害营商环境问题梳理汇总表（见附件4）以及收集的党员干部、公职人员廉洁自律承诺书，经支部书记签字审核，并加盖本单位支部公章后报损害营商环境问题专项整治领导小组办公室。同时，存在上述问题的党员干部、公职人员，要按照干部管理权限，主动向区纪委、区监委派驻纪检组说明情况。3明确处理原则。按照自查从宽、被查从严的原则，坚持惩前延后，治病救人，对主动交代的，问题较轻、未造成不良影响的，视情节依规依纪给予减轻或免予处分。对不收敛、不收手、顶风违纪的，造成不良影响的，严格实行三个一律处理，即一律先免职、再处理；一律追责问责，不仅要追究直接责任和领导责任，还要上追一级，追究第一责任人责任和监督责任；一律

13、点名道姓公开通报曝光。（三）监督检查（2023年3月1日至2023年6月30日）1起底问题线索。将汇总发现的、受理的损害营商环境问题按照干部管理权限移送区营商环境突出问题专项整治办公室及监督检查工作组。2.开展专项检查。对各单位的工作开展专项监督检查。坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准发现存在的突出问题，建立问题台账清单，在督促相关责任单位查纠整改的同时，5个工作日内将问题清单移送区专项整治办公室及监督检查工作组。3,实行重点抽查。紧盯损害营商环境的问题，聚焦重点单位、重点人员，采取定向反查、驻点检查、不定期核查等方式，开展重点抽查。4.严肃查处曝光。切实运用好营商环境通报制，对发现的党员

14、干部、公职人员损害营商环境的典型问题一律点名道姓通报曝光，发挥警示震慑作用。（四）巩固提高（2023年9月30日前）各单位要对损害营商环境问题专项整治工作进行全面总结，督促有关问题全面整改到位，同时避免已完成整改问题进行反弹。要举一反三，以问题为导向，补齐工作短板，提升工作实效。配合完善损害营商环境问题日常监督机制，加强部门间沟通协调，巩固专项整治成果。及时总结本单位本部门开展专项整治好的经验好的做法，报送至损害营商环境问题专项整治领导小组办公室进行正面宣传引导，研究完善优化营商环境的长效机制。六、工作要求（-）加强组织领导。各单位要高度重视此次专项整治工作，把专项整治作为当前的一项重要的政治

15、彳壬务来抓，切实担负起专项整治主体责任，迅速研究拿出切实可行的工作措施，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，扎实推进专项整治行动。（二）推动整改落实。各单位要认真履行工作职责，加强沟通协调，形成专项整治合力。要坚持以问题为导向，把整改贯穿专项整治全过程，提出具体举措，层层压实责任，推动工作提升。同时对专项整治中发现的重要线索要及时向局专项整治办公室报告。（三）确保整治成效。专项整治要以发现、解决损害营商环境突出问题为出发点和落脚点，强化担当实干，主动作为，力戒敷衍应付、不推不动、过度留痕、工作作秀、走过场等形式主义，确保整治取得预期成效。营商环境专项整治问题清单根据东营经济技术开发区审批服务部关于开展营商环境领域突出问题专项整治的实施方案要求，我部门紧紧围绕优化营商环境，结合工作实际，认真对照整治内容和专项整治方案开展自查自纠，现将有关情况报告如下：一.自查情况经自查，我部门目前没有涉及群众身边的腐败现象和不正之风,也未接到各级有关部门关于营商环境领域的投诉和举报。二、工作开展情况(-)成品油零售经营许可一是为优化开发区加油站布局，加强和规范成品油零售网点的建设和管理，科学指导成品油流通体系建设，编制起草了成品油零售网点十四五规划，为优化我区营商环境保驾护航。