节水行动实施方案.docx
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1、节水行动实施方案为大力推动全社会节水,提升水资源利用效率,保障全县水安全,促进经济社会高质量发展,根据国家和省、市节水行动实施方案,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和党中央国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话以及在“黄河流域生态保护与高质量发展”座谈会上的重要讲话精神,把水资源作为最大的刚性约束,把节水贯穿于经济社会发展全过程、各领域,突出抓好农业、工业、城镇等各领域节水
2、,实施重大节水工程,促进用水方式由传统粗放向节约集约转变,不断提高用水效率效益,严格抑制不合理用水需求,落实节水目标责任,增强全社会节水意识,推动节水制度和工作机制改革创新,加快建成节水型社会,形成节水型生产生活方式,为全县经济社会高质量发展提供有力的水资源支撑和保障。(二)基本原则节约集约、高质量发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,加快形成节水绿色发展的生产生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。整体推进、重点突破。以国家节水行动为统领,高质量发展为目标,立足全局,多措并举,实施全社会节水行动,全面建成节水型社会,力争在缺水
3、较严重的乡镇率先突破。深度节水、极限节水。节水范围覆盖全社会、各行业及所有用水主体,节水环节体现水资源供用耗排全过程,节水方法综合采取法律、政策、行政、工程、技术、经济等各类措施,鼓励创新运用革命性的节水新技术新方法。技术引领、产业推动。强化科技支撑,加快成果转化,推广先进适用节水技术与工艺,大力培育节水产业。加强节水统计、分析、评价、监督的技术支撑能力。政策引导、两手发力。建立健全节水政策法规体系,完善市场机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发全社会节水内生动力,鼓励社会资本参与,发展统一开放、竞争有序的节水服务市场。加强领导、凝聚合力。加强党委和政府对节水工作的
4、领导,建立水资源督察和责任追究制度,强化职能部门配合协作,形成共振合力,加大节水宣传教育力度,广泛凝聚全民节水共识,全面开展节水行动。、主要目标到2023年底,全县单位生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2023年分别下降6.5%和9.2%,规模以上工业用水重复利用率达到85%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.70,公共供水管网漏损率控制在9%以内,全县农田灌溉水有效利用系数提高到0.71以上,用水总量控制在0.34亿立方米以内。节水型生产和生活方式基本建立,节水产业初具规模,非常规水资源利用占比进一步增大,用水效率和效益显著提高,全社会节水意识明显增强,基本建立起节水型乡镇、节水型小区
5、、节水型工业、节水型农业、节水型学校、节水型企事业单位,让节水型现象融入到我们生活的方方面面。到2030年底,形成健全的节水政策法规体系和标准体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系,节水护水惜水成为全社会自觉行动,全县用水总量控制在0.38亿立方米以内,形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化格局。三、重点任务(一)总量和强度双控1强化指标刚性约束。健全完善县、乡两级规划期及年度用水总量、用水强度控制指标体系。强化节水约束性指标管理,科学统筹配置用水需求,加强水资源在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束。完成全县主要河道流域水量分配,推进县内跨乡(镇)河道
6、流域水量分配,制定并落实监管措施。以乡(镇)为单元开展水资源承载能力评价工作,并建立动态监测预警机制。划定水资源承载能力地区分类,实施差别化管控措施。(牵头单位:县水务局;责任单位:县发改局、县科技局、县工信局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县商务局、县市场监督管理局)2,严格用水全过程监管。严格水资源开发利用强度和用途管制,在国土空间开发、产业发展、城镇建设、重大建设项目、工业园区规划布局中,严格落实规划和建设项目水资源论证制度。以水定城、以水定产,合理确定经济布局、结构和规模。严格实行取水许可制度,加强取水许可全过程监管和动态管理,制止无取水许可的用水行为,取水许可延续换证时,按实
7、施节水要求重新核定许可水量,核减闲置指标。在水资源论证与取用水相关的规划和建设项目中增加节水评价内容。新建、改扩建项目严格落实节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产,从源头上把好节水关。加强对重点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理。以乡镇为单元,全面开展节水型社会达标建设。争取2025年,我县达到节水型社会标准。(牵头单位:县水务局;责任单位:县发改局、县教育局、县科技局、县工信局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县机关事务中心)3.严格考核责任追究。逐步建立节水目标责任制,完善监督考核工作机制,将水资源节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系,
8、实行最严格水资源管理制度考核。加强节水执法检查,强化部门协作,严格节水责任追究。(牵头单位:县水务局;责任单位:县发改局、县科技局、县工信局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局西和分局、县住建局、县农业农村局、县机关事务中心、县统计局)(二)农业节水增效1 .加快实施灌区现代化改造。按照合理布局、突出重点,分类指导、梯次推进的总体要求,在基础条件较好的灌区,实施水源工程和骨干渠系及其建筑物的巩固提升改造,提高灌区水资源利用效率和效益。开展灌区防洪安全防护工程及预警体系建设,提升灌区现代化管理水平。(牵头单位:县水务局、县农业农村局;责任单位:县发改局、县科技局、县财政局)2 .大力推进节水灌
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- 节水 行动 实施方案
