福建省质量强省建设纲要全文及解读.docx

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1、福建省质量强省建设纲要为深入贯彻党中央、国务院关于推进质量强国建设的决策部署，进一步加快质量强省建设，全面提高质量整体水平，结合实际，制定本纲要。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，以全方位推进高质量发展为主题，以提高供给质量为主攻方向，以改革创新为根本动力，牢固树立质量第一意识,健全质量政策体系，加强全面质量管理，联动实施质量、标准、品牌强省战略，不断提升福建产品、工程、服务

2、质量，推动福建制造向福建创造转变、福建速度向福建质量转变、福建产品向福建品牌转变，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供质量支撑。（二）主要目标到2025年，全省质量整体水平进一步全面提高，福建品牌知名度和市场占有率稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强省建设取得明显成效。经济发展质量效益稳步提升。产业结构更加优化，创新能力显著提升，单位GDP资源能源消耗不断下降，经济发展质量新优势显著增强。一质量发展水平不断提升。产业质量竞争力进一步增强，质量竞争型产业规模显著扩大，建成一批国内领先、具有引领力的质量卓越产业集群。产品、工程、服务质

3、量水平进一步提升。一品牌建设取得显著成绩。品牌战略深入实施，中国品牌创建行动深入开展，品牌领军企业持续涌现，打造一批质量强省建设标杆，打造一批美誉度高的特色区域品牌，打造一大批质量过硬的福建品牌。一质量基础支撑能力持续增强。质量基础设施管理体制机制更加健全，区域、产业质量技术服务机构合理布局，计量、标准、认证认可、检验检测协同发展水平进一步提升，打造一批高效实用的质量基础设施集成服务基地。到2035年，质量强省建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，福建质量和福建品牌综合实力达到更高水平。二、重点任务（一）实施重点产品质量提升工程1 .提高食品农产品质量安全水平。严格落实食品安全“四个最严”要

4、求，实行全主体、全品种、全链条监管，实施粮食质量追溯提升行动，扎实推进食品安全放心工程建设专项行动。丰富完善特色食品安全地方标准，推动特色食品产业高质量发展。推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，创建现代农业全产业链标准化示范基地，带动提升标准化生产能力和水平。落实食用农产品（含水产品）承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行制度，加强网格化管理，构建全程覆盖、运行高效的农产品质量安全监管体系。到2025年，食品抽检合格率和水产品产地监督抽查合格率均达到98.5%以上，农产品质量安全例行监测合格率高于98%o2 .提升药品质量安全水平。加强药品和疫苗全生命周期管理，提高药品检验检测和生

5、物制品（疫苗）批签发能力，加快省食品药品质量检验研究院等检测机构能力建设，加大医疗器械检验基础设施和仪器设备投入，加快形成覆盖全省集采中选医疗器械品种的检验能力；力争2025年省级药品检验检测机构能力全面达到国家B级标准。加速推进化学原料药、中药技术研发和质量标准升级。支持创新产品研发，开展仿制药质量和疗效一致性评价奖励。3 .优化消费品供给结构。深入实施消费品“三品”战略，加快纺织鞋服、食品等产业数字化、绿色化、品质化转型，积极引导企业增加中高端消费品供给。重点推动福州、泉州、莆田等地纺织鞋服产业加快发展，引导龙头企业实施品牌并购、兼并重组，培育壮大产业链上下游品牌。鼓励食品行业开发更贴近新

6、零售特征的个性化、多样化、品牌化健康营养产品，加快发展老年食品、婴幼儿配方食品和满足特定人群需求的功能性食品，培育特色细分产业。实施商品市场优化升级专项行动，引导日用消费品行业传统优势企业转型升级，打造区域性日用消费品生产基地、供应基地、集散基地。办好中国（福建）茶产业互联网综合服务平台（福茶网），助力茶文化、茶产业、茶科技统筹发展。鼓励优质消费品进口，提高出口商品品质和单位价值，实现优进优出。制定消费品质量安全监管目录,加大对涉及人民群众身体健康和生命财产安全的重要消费品的监管力度。4 .推动工业品质量迈向中高端。全面实施福建“强制造”计划，着力打造电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织

7、服装等万亿级支柱产业，做大产业集群、做强龙头企业、做优产品质量。电子信息产业突出“增芯强屏”延链补链发展，加快发展“芯屏器核”；先进装备制造产业突出高端化、智能化发展，推进装备数字化，推广新能源汽车，推进电动船舶产业发展试点示范；石油化工产业突出一体化、精细化发展，注重“减油增化”，增加高附加值产品；现代纺织服装产业突出品牌化、高附加值发展，做大做强上游纤维原料产业，补强中端织造染整关键环节,丰富下游高端产品供给。发挥工业设计对质量提升的牵引作用，大力发展优质制造，强化研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制。持续开展质量技术帮扶“提质强企”等系列行动，深入实施“十百千万”工程，重点帮扶工业

8、园区，推动重点企业产品质量、重点行业产业链质量、重点区域质量水平提升，塑造福建制造新优势。到2025年，制造业质量竞争力指数达到86.5,制造业产品质量合格率稳定在95%以上。（二）实施重点领域质量提升工程5 .提高产业质量竞争水平。聚焦产业基础质量短板，分行业实施产业基础质量提升工程。加强技术创新、标准研制、计量测试、检验检测、认证认可、知识产权、工业数据等产业技术基础能力建设，加快产业基础高级化进程。加大重要产品技术攻关力度，提升产业基础制造和协作配套能力，推动产业链供应链现代化、多元化。深化5G、物联网、大数据等新一代信息技术与制造业融合发展，提升企业质量管控能力和水平。开展对标达标提升

9、行动，以先进标准助推传统产业提质增效和新兴产业高质量发展。加快传统制造业技术迭代和质量升级，强化战略性新兴产业技术、质量、管理协同创新，培育壮大质量竞争型产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，大力发展服务型制造。6 .推动数字经济质量升级。推动数字经济核心产业龙头企业壮大规模，培育5000家以上数字经济领域科技小巨人、单项冠军、“瞪羚”、“专精特新”等创新企业。实施“5G+工业互联网”创新工程和“上云用数赋智”行动，培育多层次、多元化工业互联网平台，支持我省传统优势行业和生物医药、新材料、新能源等重点行业加大数字化资源投入，促进数字产业化、产业数字化。推进质量管理数字化所需的测量基础、软

10、件平台、数据标准、辅助决策工具研究与应用，强化质量管理数字化关键业务场景创新。加强数字政府建设，推动“互联网+政务服务”优化升级，实现一网好办、跨省通办，推广“一件事”集成套餐服务，推进政务服务标准化、规范化、便利化。到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重比2023年提高3个百分点。7 .提升海洋经济质效。优化“一带两核六湾多岛”的海洋经济发展总体格局，做强福州、厦门两大海洋经济发展示范区，加快环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾六大湾区高质量发展。深化海上福建建设，迭代实施海洋经济高质量发展三年行动，将培育壮大海洋产业与优化海洋开发建设空间布局有机结合，

11、做大做强绿色石化、海洋旅游、现代渔业、航运物流、海洋信息等产业集群。实施海上养殖转型升级行动,全面优化养殖空间布局，调整优化养殖结构，引导发展优质养殖品种，促进渔业增汇，到2025年，全省完成44万口传统养殖渔排改造，31.8万亩贝藻类筏式养殖泡沫浮球改造，新建888口深水抗风浪养殖网箱。有序推进海上风电开发，建设福州江阴等海上先进风电装备园区。进一步实施海洋渔船“宽带入海”工程，推动建设重点海洋信息产业园区。新增一批省级以上涉海创新平台，建成我国科技兴海重要示范区。“十四五”期间，全省海洋生产总值年均增长率8%以上。8 .加快绿色经济发展。实施绿色低碳技术创新行动，组织实施绿色产业指导目录，

12、加快相关标准制定修订。开展清洁生产整体审核创新试点，持续推动绿色工厂、绿色园区等绿色制造体系建设，推进省级以上园区循环化改造。建立健全生态产品价值核算地方标准体系和应用制度体系，着力打响“武夷山水”、“木兰溪”、“红古田”、“下乡的味道”等生态产品区域公用品牌。加快推行农业绿色生产方式，提升农业面源污染防治水平。推进碳排放权、排污权、用水权等资源环境权益交易市场建设，构建金融支持绿色低碳发展的长效机制，稳步扩大绿色信贷规模。实施森林质量精准提升工程，增强森林碳汇能力。实施国土空间生态修复标准体系，加快推进绿色矿业发展示范区建设。推进“电动福建”建设，加快新能源产业集群发展，推广绿色出行方式。到

13、2025年，累计创建省级以上绿色园区15个、绿色工厂150家；新能源产业增加值力争达到IooO亿元。9 .提升文旅经济品质。坚持以文塑旅、以旅彰文，建设全域生态旅游省。重点打造“红军长征起点”等一批红色品牌，建设龙岩、三明长征国家文化公园。丰富乡村旅游产品供给，新建设一批全域生态旅游小镇、金牌旅游村。推动厦门园林植物园等创建国家5A级旅游景区，支持龙岩永定创建国家级旅游度假区。新评定一批4A级旅游景区和省级旅游度假区。通过开展线上线下文化交流和旅游推介活动,加强对福建优质文旅品牌项目的宣传和推广。发挥以“放心游福建”服务承诺为核心的综合监管机制作用，持续规范和整治旅游市场秩序，提升旅游服务品质

14、。到2025年，推动福州、厦门、泉州等争创国家文化和旅游消费示范城市，实现“县县有4A、市市有度假区”，形成一批优质旅游服务品牌，旅游市场更加规范有序，消费环境明显改善。（三）实施区域质量发展工程10 .争创区域质量发展新优势。实施新时代山海协作，发挥福州、厦门、泉州等沿海地区质量变革创新的引领带动作用，引导山区因地制宜发展特色产业,推动区域内支柱产业质量升级，培育形成质量发展比较优势，促进闽东北、闽西南两大协同发展区质量协同发展。鼓励各地结合区位、资源要素、产业基础和发展空间，实行差异化发展，培育壮大县域特色产业。依托国家数字经济创新发展试验区、福厦泉国家自主创新示范区、自由贸易试验区、国家

15、高新技术产业开发区等平台，积极打造技术、质量、管理创新策源地，培育形成一批国内领先的质量卓越产业集群。11 .打造区域质量发展标杆。深化质量强市、县（区）和质量强园建设，积极开展质量强国标杆城市、全国质量强市示范城市、全国质量品牌提升示范区、国家地理标志产品保护示范区等区域质量品牌申报创建活动，建立政府、园区、企业、社会组织等共同促进质量品牌提升的有效机制。聚焦重点产业和产品关键质量指标，以品牌带动提升区域质量竞争力。到2025年，争创10个以上国家级区域质量发展标杆。（四）实施福建建造质量提升工程12 .强化工程质量保障。全面落实各方主体工程质量责任，实现质量责任可追溯。推进工程质量管理标准

16、化，严格建筑材料、构配件、设备进场检验和施工工序、项目验收，提高全过程质量管控水平。推进监管信息化建设，实现所有受监项目纳入平台在线监管、所有检测报告在线监测、所有工地在线监控。推动智慧工地建设试点工作，通过施工现场“人、机、料、法、环”等关键要素信息互联互通，促进提升质量管理信息化、智能化水平。健全完善工程建设招标投标制度,将企业工程质量情况纳入招标投标评审。激励项目微创新,推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备。到2025年，质量安全管控体系基本健全，工程质量水平稳中有升。13 .提高建筑材料质量水平。加快开发新型绿色建材产品，推进精深加工高附加值建筑饰面石材发展，发展高端定制、智慧型卫生陶瓷和水暖产品、特种水泥产品，提高产业集中度，建设全国重要建材生产基地。实施福建省绿色建筑发展条例，提高新建建筑中绿色建材的应用比例。积极推广装配式建筑，鼓励企业建立装配式建筑部品部件生产、施工、安装全生命周期质量控制体系，推行装配式建筑部品部件驻厂监造。到2025年，全省