环境保护监管网格化划分实施方案.docx

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1、环境保护监管网格化划分实施方案为认真贯彻落实环境保护各项措施，进一步优化完善环境监管机制，落实环境监管责任，夯实环境监管基层基础工作，根据关于印发环境保护监管网格化划分实施方案的通知精神的要求，结合民权实际，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立绿色发展理念和“红线”意识，按照“属地管理、分级负责”原则，运用网格化管理手段，划片划区，网格责任到人，努力实现环境监管无盲区、无死角、全覆盖，全面落实环境监管责任，保障全镇环境安全，进区域环境安全，为建设生态提供坚实保障和实现全面建成小康社会目标提供环境支撑。二、目标任务（一）建立三级环境保护

2、监管体系。建立镇、村、组三级环境保护监管体系，将全镇划分为镇级、村级网格，建立健全网格管理机构，落实网格责任人员。形成政府纵向分级负责、部门横向按责监管、网格人员负责管理的环境保护监管网络，努力实现“无盲区、无死角、全覆盖”的环境保护监管目标。（二）落实“六定”工作措施。一是定责任区域，明确每一个网格具体监管的对象和范围；二是定责任人，明确每一个网格的网格长和一级、二级、三级网格长，分级确定网格员；三是定监管任务，明确每一个网格年度、季度和月度的环境风险隐患问题排查次数、内容和频次；四是定处置流程，明确网格内对本级发现或下级网格报送的环境风险隐患问题的处置程序；五是定信息报送方法，各级网格实行

3、“月查月报”制度，各网格逐级向上一级网格定期报送环境保护监管开展情况和发现的各类环境风险隐患问题及整改落实情况；六是定应急预案，各级网格制定本级网格职责范围内的突发环境事件应急预案，落实人员、装备、物资，强化环境应急演练，快速、妥善处置突发环境事件。通过落实网格“六定”措施，努力构建环境保护监管网格化管理横向到边、纵向到底的监管责任体系。（S）完善网格运行机制。各级网格责任人员按照职责分工，建立环境监管责任清单，制定环境风险隐患问题排查治理、整改销号闭环管理、污染纠纷及突发环境事件处置、环境保护教育培训等各县管理制度，对本级网格内排污单位（企事业单位和个体工商户）基本情况、环境保护主体责任落实

4、情况、环境风险隐患排查治理和整改落实情况、环境信息公开情况开展定期或不定期监督检查。（四）夯实网格监管基础。科学制定各级网格环境监督检查计划，明确工作任务、标准，规范各级网格工作流程,实现环境风险隐患问题发现、报告、下达整改指令、治理、复查、销号的闭环管理。三、网格设置（一）网格划分。按照“分级负责、属地管理，区域为主、条块结合，区分重点、有机联系，权责相当、资源整合，无缝衔接、动态调整”的要求，由镇上统一组织，建立镇、村、组三级环境保护监管网格。1一级网格。以镇政府行政区域建立一级网格，责任主体镇政府。镇政府镇长担任一级网格长，配备2名网格员，负责全镇环境保护网格化监管工作。2二级网格。各村

5、村委会建立二级网格，网格长由村委会主任担任，配备网格员。3,三级网格。各组建立三级网格，各组也要按照相关要求，配备网格长和网格员。（二）网格管理。镇政府统一领导辖区内环境保护网格化管理工作。每一级网格要根据职责职能和管辖区划分若干网格单元，将生产经营单位（包括个体工商户）全部纳入相应网格，形成一级联系一级，纵向到底的环境保护监管网格。各级网格长对上一级网格长负责。（S）网格员的配备。按照“一格一员”或“一格多员”的标准和要求，每个网格至少配备一名网格员，实行逐级报备制度。四、网格责任（一）一级网格职责。负责指导监督本辖区二、三级网格的建立、运行；承担本辖区日常环境监管执法任务，依法查处辖区内各

6、类环境违法行为，妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件，排查重点区域的环境安全隐患，按要求公开污染源相关信息及环境违法案件查处信息；督促各单位按照环境保护法律法规责任规定，严格履行环境监管职责，加强网格巡查、抽查、督查，全面排查问题，督促整改隐患,加强执法联动。向县上一级网格汇报工作情况，加强环境应急能力建设，按照上级部门要求制定完善环境突发事故应急预案，储备应急物资，并进行应急演练。（二）二级网格职责。负责指导三级网格的建立、运行；配合一级网格做好相关工作，协助上级网格处理相关问题。按照环境保护法律法规责任，对辖区内环境保护负有主体责任，组织开展农村环境综合整治和污染源监管，对违法违规建设项

7、目、饮水源地保护、畜禽养殖污染、农业面源污染、秸秆及垃圾焚烧等环境污染问题及时巡查、监督和制止，并向一级网格报告。积极调处环境信访投诉好污染纠纷，办理上级网格督办事项。加强环境保护宣传力度，发动村民、辖区内企业等，营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护工作。（S）三级网格职责。协助上级网格做好相关工作，听从上级网格安排，对辖区内各类环境污染、农村畜禽养殖、生态破坏和环境安全隐患等环境行为的定期巡查，及时了解、发现、制止、上报环境问题和环境违法行为等。五、网格运行方式为切实保障环境保护网格监管的正常运行，全镇行政区内划分为12个二级网格，76个三级网格。（一）巡查。网格责任人员要

8、按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格环保机构报告,上级监管人员对下一级网格环境监管情况进行抽查。（二）查处。网格责任主体接到环境违法行为报告后，应及时调查处理。对不属本级管辖的，要及时移送，并配合相关部门进行调查。受理单位要在规定的时限内完成工作，并将结果反馈移交送达单位，对需要多部门联合调查的，按程序逐级汇报，由县上组织实施联合执法。（三）反馈。做好上下级网格责任主体间的信息沟通。对环境违法执法问题的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主

9、体。（四）评价。各级网格每一年对本级及下一级网格化运行情况进行评价总结，评价总结报告逐级上报。六、保障措施（一）加强组织领导。各村要高度重视环境保护网格化管理工作，主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓。全镇上下一定要切实提高认识，严格“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，进一步强化环境保护监管责任，切实将环境保护网格监管做到任务到人、责任到位，确保工作取得实效。（二）规范运行机制。建立各级网络管理制度，明确责任主体，细化巡查报告、调查处理、沟通反馈的具体要求和完成时限，制作工作流程，明确相关部门在环境保护网格化监管中的职能，保障各级网格的高效运转。镇级网格要对

10、村、组的运行进行督导检查，及时发现网格运行中存在的问题，提出整改意见并进行督导落实。（三）强化保障措施。按照横向到边、纵向到底、不留盲区的原则，将监管责任落实到具体人头。各村要重点做实本级网格，加强环境监管队伍建设，建立组一级网格配备。建立重心下移、力量下沉的监管机制，突出加强基层环境监管队伍建设，建立完善环境监管信息平台，着力提高整体监管效能和水平。结合环境卫生整治活动，逐步建立要素齐全、数据准确、动态更新、信息共享的监管信息平台，提高网格化监管的智能化、信息化水平。（四）加大宣传力度。要采取多种形式，加大对环境保护网格化监管工作的宣传力度，充分宣传网格化监管的重要性和取得的成效，营造良好氛围，切实提高群众知晓率。（五）严格责任追究。镇级网格承担重点环境监管任务,负责日常巡查和现场处置。对网格监管责任履行不到位，发生严重环境污染和生态破坏事件等情形的，严格追究相关领导和监管人员的责任。对未履行环境保护监管职责，造成环境污染事故的相关责任人员，依纪依规追究责任。同时，要依法严肃查处环境违法行为，涉嫌环境犯罪的，及时移送司法机关。