炭山岭镇村级财务管理制度.docx

《炭山岭镇村级财务管理制度.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《炭山岭镇村级财务管理制度.docx（7页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、炭山岭镇村级财务管理制度一、总则1、为进一步加强村级财务管理，规范村级财务收支行为，更好地推动我镇村财镇管工作，根据国家有关会计法规和省市县财务制度，结合我镇实际情况，特制定本试行办法。2、村财镇管工作始终坚持村集体资金“三权不变”，即：集体资金的所有权、使用权、审批权不变；集体资金实行专户核算,封闭运行，严格执行国库集中支付制度；镇级不占用、不挪用。3、炭山岭镇农经站及财政所具体负责村财镇管财务管理工作。4、村级财务开支要精打细算、开源节流。必须坚持量入为出的原则，严禁举债兴办公益事业；严禁举债垫付各种税费；严禁举债用于村级支出；严禁超出规定订阅报刊；严禁超村级定额补贴标准发放报酬、补贴；严

2、禁村委会或村集体经济组织以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保，避免新增村级债务。5、本办法适用于本镇辖区内各村民委员会。二、资金管理制度1、村集体资金一律缴存炭山岭镇财政所实行专户管理。各村收取的各项收入开票后须及时报炭山岭镇财政所入账，不得瞒收、截留、坐支，更不得设置小金库。否则，一经查实则全额没收，并追究村主要负责人、当事人责任。2、严格控制借款。任何单位和个人不得私自借款或擅自占用公款。因公务或特殊情况需要借款的，IOOO元以上的须经村委会集体研究决定并形成会议记录。3、各村用款一律填写全县统一已印制的报销单据，注明申报事项、金额和村委会审核意见，附有手续完善同意列支的原始凭证（票据

3、），由炭山岭镇财政所签署支付意见。支付现金不得以白条代支出，不得编制虚假凭证套用、转移集体资金。否则，炭山岭镇财政所有权拒付。4、村集体资金的收取和领用必须由各村报账员统一办理，报账员负责资金的解交与付回，非财会人员不得擅自经办或代办。三、会计核算制度1、炭山岭镇财政所以村为单位分科目单独核算。各村民委员会须建立财务收支明细账、固定资产明细账。2、采用收付实现制的会计核算原则记账，各村报账员要及时结账、理财、报账，每一季度各村报账一次。3、各村取得的各项支出凭证（票据），手续要规范完整，要有经办人、证明人、审批人，须经村务监督委员会和炭山岭镇财政所审核后方可报销入账。四、开支审批制度1、从严控

4、制村级办公经费。党报、党刊由镇统一订阅，报刊费用由镇财政所从村级办公经费中统筹划拨；办公用品，根据村务工作的实际需要，由村报账员统一订购，非财务人员不得擅自购买办公用品；报批办公费用，须认真审查其办公用品明细；各村不得巧立名目给私人报销办公用品费、电费、燃油费、电话费、维修费等；打印费须从严控制，报批的打印费用除出具税票外，要附有内容详实的打印明细和经办人签字手续。2、各村因公出差车船票（普通）按实报销，无票一律不予报销。3、零星杂工支出要注明时间、地点、事由和交办人、经办人，大的项目工程实施要通过议标、竞标、招标、政府采购等形式，费用报批时要附有规范的工程协议4、村组干部的工资、补助及福利，

5、须根据村务工作的考评、考核结果发放。考评、考核工作要公开、公正、公平，奖金补助标准须合理、合法。5、支出票据报销要坚持实行会签制。先由村监督委员会审议，再由村主任、支部书记、村监督委员会主任审核，后由包村领导审批的报批程序，入账前必须经报账员、支部书记、村主任、村监督委员会主任、包村领导签字和镇财政所审核。6、严格实行限额审批制度。500元以下，须经村支部书记审批签字、村主任审核签字（一肩挑的由副主任审核签字）；500元（含500）至1000元，须经村两委集体研究后村支部书记审批签字、村主任审核签字（一肩挑的由副主任审核签字）；IOOO元（含IOoo元）以上须经村两委集体研究后村支部书记审批签

6、字、村主任审核签字（一肩挑的由副主任审核签字），并由村两委主要领导事先报请包村领导审核批准，村两委集体研究讨论时要做好会议记录，报销时以会计资料的形式由炭山岭镇财政所入账存档；单笔5000元以上的由村委会提出初步意见，经理财小组会议通过后，村支部书记审批签字、村主任审核签字（一肩挑的由副主任审核签字），并由村两委主要领导事先报请包村领导审核批准，附两委会及理财小组会议记录入账存档。7、审批人必须做到“六不批”：即手续不齐不批；用途不当不批；涂改票据不批；无经手人不批；违反财务制度规定的不批;跨季度发票不批。五、民主理财和财务公开制度1、民主理财小组应由镇人大代表、党代表、村监督委员会委员、村民

7、代表组成，负责村级财务监督管理工作。每届任期3年，组长由其成员推选产生。村主要干部及其直系亲属、经常外出打工不能按时参加理财者、长期不履行应承担农民负担义务者、违纪违法者不得担任民主理财小组成员。2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权。3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。4、民主理财小组须在村党支部领导下开展工作，在规定的范围内开展理财，理财人员不得提出超范围的不合理要求，不得擅自向外披露理财中发现的问题，不得更改、毁损财务资料，不得擅自将财务资料带

8、离理财场所。否则村支部、村民委员会有权按规定程序对理财小组成员进行调整。民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报炭山岭镇党委政府进行处理。5、村级财务由镇农经站及财政所提供财务公开资料，每季度进行一次村级财务收支公布，公开内容要真实全面，接受群众监督。6、各村应按村务公开的要求，做好财务公开工作，公开的方式以公开公示栏为主，公开公示栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。7、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正。六、集体资产管理制度1、集体拥有的固定资产镇农经站指导各村报账员应按其名称设立明细账，定期盘点，做到账物相符。2、加强实物管理，明确专人保管，

9、属人为造成损失、丢失的固定资产，由保管人全额赔偿。3、对价值在500元以上的村集体财产变卖或报废处理，须上报炭山岭镇财政所审查，经镇党委政府主要负责人批准后执行。4、人员变动后，村报账员在7天内将变动人员使用的集体资产收回，否则造成遗失或者损失的由报账员全额赔偿。5、村集体资产、资源的发包，要采取公开招标的形式进行,并办理正规合法手续，由炭山岭镇财政所统一鉴证登记。对发包项目未经集体研究公开招标承包的，一经查实，除责令其重新招标承包外，违约责任一律由当事人承担，并追究村主要负责同志的责任。坚决杜绝集体资产、资源发包暗箱操作，确保集体资产增值增效。6、推进财务民主决策，村民会议或村民代表会议形成

10、的决议不得随意变更，未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成犯罪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。7、村集体经济积累部分用于村集体产业发展。七、财务审计制度1、实行年度审计和村级换届选举离任财务审计制度，由炭山岭镇农经站牵头财政所配合，对被审村组和被审计人下达审计通知书，审计组组长由炭山岭镇单党委政府委派，审计组成员中必须由群众代表推荐3-5人参加审计工作。审计组人员实行回避制度。2、年度财务审计和专项审计根据需要可向前追溯，不受年份的限制。3、审计人员要遵

11、守审计纪律，对审计中发现的经济问题，不得随意泄密，应及时向镇党委、政府、纪委汇报，由镇党委集体研究定性后，给予相应的党纪、政纪处分。重大经济问题移交司法机关处理，同时保证违纪款追缴到位。4、审计结束后，应出具审计报告，并将审计报告报镇党委政府核查，将结果向村民公布。专项审计的审计结果，要及时上报有关部门。审计资料及时归档保存。八、责任追究违反本办法规定有下列行为之一的，由镇村财镇管工作领导小组按照有关规定进行处理，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。1、违反规定，造成新增村级债务的；2、资金管理不符合规定的；3、凭证编制、使用、保存不符合规定的；4、票据管理和审批不符合规定的；5、不按规定进行民主理财和财务公开的；6、不按规定结账、报账的；7、擅自增加支出项目，突破定额标准的；8、未按规定程序购置、发包、租赁、拍卖、抵押、报废集体资产的。1、本管理制度自印发之日起执行。2、本管理制度由炭山岭镇财政所负责解释。