济南市市中区全面建立林长制工作方案.docx

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1、济南市市中区全面建立林长制工作方案为进一步落实我区保护发展森林资源目标责任制，根据山东省人民政府办公厅关于全面建立林长制的实施意见（鲁政办字（2019）131号）和济南市人民政府办公厅关于印发济南市全面建立林长制工作方案的通知（济政办字（2019）48号）精神，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕建设“大强美富通”现代化国际大都市的品质之区的目标，以强化领导干部保护发展森林、湿地、绿地等生态资源的责任意识为核心，全面建立林长制,加快构建“组织在市、责

2、任在区、运行在街道、管理在村居（社区）”的生态资源管理新机制，建立完善责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的生态资源管理制度体系。二、工作目标2019年10月底前，各相关街道办事处、村居（社区）要科学制定本区域的林长制工作方案；全面落实同级林长，实现区、街道、村居（社区）三级林长组织体系全覆盖；设立林长制办公室，配齐人员，落实经费，推进工作。2019年月底前，在全区范围内建立覆盖区、街道、村居（社区）三级，以林长负责制为基础的林长制管理体系，建立完善相关配套制度，加快构建权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的生态资源保护发展机制。三、组织体系区总林长由区委书记和区长担任；副总林长由区委副书

3、记、常委副区长、分管副区长担任；在森林资源较为丰富的七贤、十六里河、兴隆、党家、陡沟街道办事处设立区级林长，由区总林长和副总林长分别兼任。所涉及街道负责人分别担任相应林长。各街道设立林长和副林长，街道党工委书记担任林长，街道办事处主任担任第一副林长，其他负责人担任副林长。村居（社区）设立林长和副林长，村居（社区）党组织主要负责人担任林长，其他干部担任副林长。林长责任区域原则上按行政区域划分。区级林长责任区域以街道办事处为单位，街道级林长责任区域以村居（社区）为单位,村居（社区）林长责任区域以山头地块为单位。设立区林长制办公室，办公室设在区自然资源局，办公室主任由区自然资源局主要负责人担任。区林

4、长制办公室要定期或不定期向区级林长报告本辖区生态资源保护和发展情况。四、工作职责（一）林长职责。区总林长、副总林长负责在辖区内贯彻落实中央和省委、省政府生态文明建设的决策部署及市委、市政府工作要求，组织完成森林、湿地、绿地等生态资源保护发展任务,对辖区内生态资源保护发展负总责。林长负责督促指导责任区内生态资源保护发展任务，并确定按时保质完成；督促责任区做好生态资源保护工作，及时组织查处责任区内破坏生态资源的违法犯罪行为。街道林长、副林长负责在责任区内组织开展森林、湿地、绿地等生态资源保护发展工作；负责辖区护林员队伍的日常管理，落实源头管理责任，及时发现、制止、报告并协调处置各类破坏生态资源的违

5、法行为，对责任区内生态资源保护发展工作负总责。村居（社区）林长、副林长主要负责在责任区内组织开展森林、湿地、绿地等生态资源保护发展工作；及时发现、制止责任区内破坏生态资源的行为，并立即向上级林长报告。下级林长对上级林长负责，上级林长对下级林长负有指导、监督、考核责任。（二）区林长制办公室职责。负责林长制日常事务和组织实施工作；负责林长制相关会议确定的事项和区级林长交办事项的督办落实；负责制定林长制相关制度和考核办法；负责林长制的督查和考核工作。五、主要任务（一）强化生态“增绿”。1确保生态资源增量。大力实施山体绿化提升、山体公园、郊野公园等增绿工程，深入推进道路布绿、山体补绿、节点拓绿、城区增

6、绿等生态绿化，实现应绿尽绿；加大湿地生态系统保护修复力度，维护湿地生物多样性；聚焦乡村生态振兴，深入推进生态文化村、森林村居（社区）建设。2 .提升生态资源质量。大力开展森林、湿地、绿地等生态资源科技推广服务，加快构建以山体（森林、湿地、郊野）公园为基底、以城市综合公园为基干、以社区公园为基础的公园体系。逐步优化和调整森林树种结构；着力抓好重点区域生态美化、彩化、珍贵化建设；开展低产低效林改造和中幼林抚育，提升生态资源质量。3 .确保生态资源稳定。建立完善的森林、湿地、绿地等生态资源保护修复机制，严格落实森林面积总量管控，确保全区林地面积不减少。加大森林、湿地、绿地等生态系统整体性保护力度,通

7、过生态修复与保护等手段，对功能退化的森林、湿地、绿地进行修复和综合整治。（二）强化生态“管绿”。1提高生态保障能力。把生态资源保护发展纳入“十四五”全区国民经济社会发展规划和国土空间规划、城市发展总体规划，划定生态保护红线，落实保护措施。以林地“一张图”为基础，实行最严格的生态资源保护管理制度，加强征占用森林、湿地、绿地等生态资源管理。建立生态资源动态管理监测体系，提高生态资源保护管理信息化、智能化、精细化水平。4 .提高生态资源效益。围绕“生态建设产业化、产业发展生态化”，培育壮大特色林果、种苗花卉等林业产业,加快建设高标准经济林生产基地和现代高科技经济林示范园，推动特色经济林产业提质增效、

8、转型升级。加快发展森林旅游、森林康养、观光果园、观光苗圃等新产业新业态，努力实现生态保护与经济发展协同共进。（三）强化生态“护绿”。1加强森林火灾防控。按照森林防火工作标准体系、责任标准体系和责任追究办法要求，切实做到责有人担、山有人管、林有人护、火有人扑。加大森林防火基础设施建设力度，加强森林火险预警监测，强化火源管控和监督检查，完善森林火灾处置应急预案，提升森林火灾应急处置能力，形成科学高效的综合防控体系，维护森林资源和人民群众生命财产安全。5 .加强有害生物防治。根据“属地管理、属地除治”的原贝1加强林业有害生物监测预警、检疫御灾和防控防治力度，充分发挥林业有害生物虫情测报员的重要作用，

9、多措并举，抓好美国白蛾等重大林业有害生物防治,避免出现重大虫情灾害。6 .强化野生动植物资源保护。加大保护野生动植物资源的宣传力度，禁止乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物行为；强化对集贸市场、餐饮场所及野生动物驯养繁殖场所的巡查力度，严禁非法交易野生动植物、非法制售捕猎工具等现象。7 .加强生态资源监管执法。建立生态资源网格化管理体系，确保每块林地、湿地、绿地都有林长和专职人员负责管理。加强对盗伐滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法征占用林地绿地湿地等违法行为的发现、制止、举报、处置力度，做到有案必立、立案必查、违法必究。六、保障措施（一）加强组织领导。各级作为推进林长制的责任主体，要高度重视,制

10、定切实可行的工作方案，强化工作推进，形成“党政领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。在实际工作中，要注重林长制与森林防火网格化责任管理体系相衔接。（二）强化部门协作。建立区级林长制联席会议制度，统筹调度、协调解决推行林长制中的重大事项和重点难点问题。各成员单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，协同推进林长制各项工作。联席会议原则上每年召开不少于2次。重大事项，总林长、副总林长随时召开专题会议研究。（三）严格绩效考核。制定工作考核、督查督办、信息通报等制度办法，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。建立健全林长制绩效评价体系，上级林长负责组织对下一级林长进行

11、绩效评价，评价结果向社会公开。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格追究责任。（四）落实资金保障。将林长制工作经费列入财政预算，加大生态资源保护发展投资力度,确保生态资源得到有效保护。发挥财政资金引导带动作用，鼓励社会资本积极投入生态资源保护发展，为生态资源可持续发展提供资金保障。（五）加大宣传力度。大力开展生态资源保护宣传教育，提高全社会生态建设与保护的责任意识。在重点区域显著位置设立林长责任牌，标明林长职责、管护目标、监督电话等内容，主动接受群众监督。附件：1.区总林长、区级林长名单2.区级林长制联席会议成员名单及职责区总林长、区级林长名单区委书记区委副书记、区长区委副

12、书记区委常委、副区长副区长一、区总林长总林长：韩永军谢些副总林长：李冬利程伟孟庆顺二、区级林长韩永军同志兼任党家街道办事处区级林长；谢堂同志兼任陡沟街道办事处区级林长；李冬利同志兼任兴隆街道办事处区级林长；程伟同志兼任十六里河街道办事处区级林长；孟庆顺同志兼任七贤街道办事处区级林长。今后，区总林长、副总林长及区级林长职务如有变动，由接任领导自然替补。区级林长制联席会议成员名单及职责一、成员名单闫勇区委组织部常务副部长宋洪慧区委宣传部副调研员贾林区政府办公室副调研员周杰区发展改革局局长宫春区教育体育局局长张华国区科技局局长史青区司法局局长徐波区财政局局长马忠生区自然资源局局长李洪涛区城管局局长邹

13、斌区水务局局长李广林区农业农村局局长、扶贫办主任刘学法区文化旅游局局长任泉铭区应急管理局局长田贯祯区审计局局长钱勇区行政审批服务局局长彭宁区城管局副局长、园林绿化服务中心主任赵延洪公安市中分局副局长张燕生态环境市中分局局长赵谊炜七贤街道办事处主任张汝义十六里河街道办事处主任刘卫平兴隆街道办事处主任于飞党家街道办事处主任张磊陡沟街道办事处主任今后，联席会议成员职务如有变动，由该成员单位接任领导自然替补。二、各成员单位职责区委组织部：负责将林长履职情况纳入领导干部年度考核任用内容等工作。区委宣传部：负责指导有关单位开展林长制相关宣传教育和社会舆论引导等工作。区发展改革局：负责积极争取上级资金支持森

14、林、湿地、绿地保护发展重点项目等工作。区教育体育局：负责组织校园绿化、对学生开展生态文明教育以及国土绿化、森林防火、森林保护等宣传教育。区科技局：负责支持开展森林、湿地和绿地等生态资源发展保护的科学研究与应用推广。区司法局：负责做好涉及森林、湿地、绿地规范性文件的备案审查工作。区财政局：负责协调解决森林、湿地、绿地等生态资源保护发展所需经费等工作。区自然资源局：承担区林长制办公室日常工作，负责全区森林、湿地等生态资源保护、监管、监测和利用，以及国土绿化、森林质量提升等工作；组织划定生态红线，保障生态建设用地，组织实施森林、湿地等资源确权登记，协调推进退耕还林还果工作。区城管局：负责对园林绿化主

15、管部门认定的违反园林绿化相关法律、法规、规章的违法行为的行政处罚。区水务局：负责做好河流、湖泊、水库等管理范围内的绿化工作，配合做好造林绿化和林业生产用水调度。区农业农村局：负责做好农业种植结构调整工作，配合相关部门指导协调农田林网建设及农村人居环境整治。区文化旅游局：负责指导森林生态旅游产品打造，加强生态旅游产品宣传，指导区域性生态旅游发展规划制定工作。区应急管理局：负责指导森林火灾防治工作。区审计局：负责开展领导干部自然资源资产离任审计、重大生态资源保护发展资金使用审计等工作。区行政审批服务局：负责建设项目临时使用林地行政许可工作。区大数据局：负责支持开展森林、湿地、绿地等生态资源的信息化建设。区园林绿化服务中心：负责组织实施城区主次干道、广场绿地、公园游园等公共绿地养护维护工作；负责全区园林绿化养护标准和管理规范的组织实施。公安市中分局：负责依法打击破坏森林、湿地、绿地等生态资源的违法犯罪行为。生态环境市中分局：负责指导协调和监督生态保护修复工作。