残疾人数字助残服务项目需求.docx

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1、残疾人数字助残服务项目需求1 .项目概况1.1. 建设背景略。1.2. 建设目标立足全省数字化改革数字社会“弱有所扶”跑道，按照“基于精准服务“一 套表”的顶层设计、模块建设、场景孵化、数据回流、预警监管”总体要求和工 作定位，在全国持证残疾人基本状况调查登记表（个人登记表、社区登记表）的 基础上，结合现行省定助残政策及“十四五”残疾人事业发展规划重点内容，梳 理“残疾人幸福清单”精准服务表、“残疾人社会助残”、“残疾人辅助性就业”, 以数字化赋能残疾人全面发展和共同富裕。以“助残服务码”和“精准服务表” 为载体，通过“助残大脑”预警，“幸福清单”协同，“社会助残”服务、“辅助 性就业”提升，

2、以“残疾人事业发展指数”为目标的残疾人数字助残服务生态圈。1.3. 建设内容XX助残智治应用的主要建设内容包括：主要建设内容包括：1、专题数据库建设汇聚残联内部及其他相关部门残疾人基础信息、扩展信息，建设残疾人专题 数据库。2、应用系统建设建设预警监测管理系统、幸福清单服务管理系统、社会助残服务管理系统、 辅助性就业服务管理系统、数智驾驶舱、发展指数评价系统、两端建设（XX办 服务端应用、XX钉治理端应用）。3、应用支撑建设建设统一用户管理等应用支撑系统。2 .建设内容序号建设内容数层单位备注残疾人专题库建设1专题数据库建设1套详见功能需求2数据共享交互及归集1套详见功能需求3数据治理1套详见

3、功能需求二应用系统建设1套详见功能需求1预警机制管理1套详见功能需求2幸福清单管理系统1套详见功能需求3辅助性就业服务管理系统1套详见功能需求4社会助残服务管理系统1分详见功能需求5发展指数评价系统1套详见功能需求6数智驾驶舱1套详见功能需求7两端建设1套详见功能需求三、应用支撑建设1套详见功能需求1统一登录1套详见功能需求2角色权限1套详见功能需求3用户权限1套详见功能需求4工作人员管理1套详见功能需求3 .功能及性能需求3.1. 性能要求L数据处理（1）在线支持用户并发数据的综合查询时间3s。（2）数据报表展现时间2s。（3）数据分析时间2s。（4）空间数据展现时间2s。（5）支持IOoO

4、人以上在线用户，同时支持300个用户并发访问操作。2、可扩展及可靠性要求系统应适应组织的变更及扩展而不需要对程序做相应的修改；适应应用不断 的添加而不至于程序大量的修改或推翻重来；随着数据量的增长及功能应用的增 长系统应该能够保持足够的稳定性，维持正常的运行。3、信创要求本系统需要满足信创终端适配。4、安全要求本系统需要满足等保二级相关要求。3.2. 功能需求3.2.1. 残疾人数据库建设.专题数据库建设通过与XX省残联残疾人基础数据库以及省、市政府相关部门涉残数据的对 接，实现数据交互。以此建设XX市残疾人数据库资源及标准，为各县（市、区） 残联及XX湾新区开展信息化工作提供数据标准与数据支

5、撑。以中国残联、XX省残联的统一标准、统一框架、统一建设要求和标准，对 现有的标准规范进行梳理，以国家和省级应用的各数据标准为核心，制定统一标 准的市级数字残联数据规范标准，包括数据元、数据元代码集和信息实体等。考虑到县（市、区）残疾人服务和管理政策不同，需要将资源库中的政策信 息和残疾人基础信息根据地理属性进行分县（市、区）存放，形成县（市、区） 分库。市本级设定建库标准和清单，各县市区按照市本级的数据目录进行分别建库。 县市区分库作为市本级的分库，依从于市本级进行建设。（一）残疾人基础信息库依据国家相关标准，残疾人的基础信息管理应以居民身份标识码为唯一标识, 建设一个标识统一、结构科学、检

6、索方便的残疾人基础信息数据库。设定以残疾 人的身份证号码为统一标识，完成残疾人基础信息库的建设，包括但不限于以下 数据：残疾状况信息、受教育情况、家庭成员信息、家庭状况信息、生活状况信 息、辅具申请信息。（二）残疾人服务信息库围绕各级政府助残服务政策情况，将各方面的助残服务信息进行归集，完成 数据库建设，包括残疾人证服务信息、教育服务信息、就业服务信息、社会保险 服务信息、社会救助服务信息、庇护安养服务信息、养老服务信息、基本医疗服 务信息、基本康复服务信息、无隙碍服务信息、文化体育服务信息等。围绕残疾 人全周期服务一件事11个跑道，建设服务状况信息库，通过政策梳理、事项梳 理，建设数据库的市

7、级统一数据规范。（三）持证残疾人基本状况调查信息库持证残疾人基本状况调查信息库以全国持证残疾人基本状况调查个人登记 表为基础，针对每个指标项进行数据库建设。建设市级持证残疾人基本状况调 查信息库,将历年调查采集数据完成本地化保存，下一步进行调查数据成果运用。相关信息包括但不限于以下内容：状况调查采集底册、状况调查个人采集、 状况调查社区采集底册、状况调查社区采集。（四）残疾人服务资源库。围绕残疾人重点公共服务事项，建设残疾人服务 供给的资源库，包括但不限于残疾人托养庇护机构、残疾人之家、残疾儿童康复 机构等，采集数据主要包括服务内容、服务标准、服务对象等信息。32.12.数据共享交互及归集（一

8、）地理数据普查对全大市所有的残疾人之家、残疾人社区康复站、日间照料机构、居家服务、 文体活动场所、无障碍设施等地理位置进行普查。采集上述位置及场所的坐标信 息，拍摄相关照片，收集相关基本信息和联系信息。普查所需的交通费用、人员 费用及相关设备由中标单位提供。（二）数据服务实施对接提供综合数据服务，根据需求进行调研和梳理，形成数据需求资源清单，制 定数据服务方案，以数据库采集、APl接口采集、表格填报等多种数据采集方式 实现横向、纵向数据的数据汇聚。（三）与省残联的数据对接依托一体化智能化公共数据管理平台，通过上级残联提供的数据资源。（四）与公共数据平台的交互对接依托一体化智能化公共数据平台，与

9、市级同级部门对接公共共享数据，包括 但不限于公安、民政、卫生健康、人力社保、医疗保障、教育等横向部门的数据 交互，以此完成涉残信息数据的汇集。接口梳理。根据一体化数字资源平台（IRS）的数据资源目录，整理相应数 据资源名称、相应对接要求和对接方案等，做好数据来源、数据清单、数据字段、 对接方式、交互形式等各项内容的梳理，形成数据资源需求。接口开发。依据各数据共享部门提供的数据资源接口信息，进行设计开发, 实现实时获取调用数据。导入功能。如相关单位未能提供接口信息的，则提供数据模版，通过口袋数 据的方式实现数据导入。（五）与业务协同部门的数据交互对接根据幸福清单、预警机制的业务需求，形成相关业务

10、协同部门的数据交互对 接清单，以系统间接口的形式进行对接，以此实现幸福清单的需求信息流程和数 据回流，以及预警模型的数据信息支持需求。（六）业务数据对接功能1、用户和权限管理对接。依据市级平台的用户和权限管理体系，可开发外 部系统对接接口，使外部系统能根据提供的接口完成改造和开发后，统一纳入市 级用户和权限管理系统。2、业务体系对接。依据市级平台的业务体系的流程要求，开发外部系统业 务体系对接接口，使外部系统能够根据提供的组件完成改造和开发后，统一纳入 市级统一平台。3、支撑数据对接。开发市级支撑数据对接接口，使外部系统能够使用该组 件，使得外部系统能够调查业务所需的支撑数据。4、导入功能开发

11、。业务系统无法通过接口对接的情况下，开发相应业务数 据要求的导入功能，实现业务数据能够导入系统，获取业务数据。3.2.1.3 .数据治理1、数据治理服务基于XX市一体化智能化公共数据平台相关组件进行数据治理，通过数据清 洗和数据治理，提高数据质量，确保相关数据可用、有用。2、数据清洗数据清洗指对各级残疾提供的数据，XX市相关部门提供的数据及工作人员 从EXCEL抽取自主填报归集到平台的数据进行清洗处理。3、数据去重根据设定的去重规则，删除部分记录或者合并多个记录为一个完整信息的记 录。4、数据补全从各部门采集的残疾人相关数据中本身就存在部分数据字段的属性值的缺 失，对于缺失的数据属性，需按照规

12、则进行数据补全。5、数据转换需要对汇集的数据进行数据格式规范统一、数据命名规范统一、数据编码规 范统一、数据标识不规范统一等数据转换处理。6、数据关联数据关联需要完成在不同数据集之间的关联，实现在不同数据集的联动，为 数据治理、业务应用的需求提供支撑。7、数据比对针对不一致的数据，系统需要制定数据比对的规则，确定数据采信的原则， 设置数据置信度，根据数据比对的结果，通过自动或人工方式对数据进行纠正。8、数据标识对残疾人和政策数据进行标识。3.2.2,应用系统建设322.1预警监测管理系统（一）疑似残疾监测管理监测模型设置。依据疑似残疾的评定规划和数据字段要求，以各协同部门给 定的信息字段作为评

13、判标准，通过分析数据资源和合理情况和数据要求情况，设 计数据监测匹配模型。疑似人员列表。根据监测型的匹配结果，形成监测人员列表，并同时建立疑 似残疾人档案。同时，依据业务需要可通过短信或者XX办服务端推送残疾人证 办理政策信息。监测审核确认。基层残疾人工作者对疑似残疾监测人员进行线下帮扶确认， 确认是否具备残疾评定初筛要求，并将确认信息反馈。监测结果管理。主要是对监测人群的反馈情况查询以及数据统计查询。（二）防返贫预警管理根据对残疾人群体中的易于返贫的人群调研情况，设置防返贫预警管理模块, 对因病、因学、因灾、因收入减少导致返贫的人群进行预警监测，提前发现人群， 提前干预，提前跟进相应政策落实

14、。预警模型设置。通过对数据的分析，参照人社、医保、卫健等部门对返贫人 员的判定规则，结合残疾人群体的特殊性，设计预警模型。包括因病治贫、因学 致贫、因灾致贫、收入降低致贫等预警模型。根据各类模型，设定预警阀值，当 触发相关预警阀值时，系统发出预警。预警人员列表。根据预警模型的匹配结果，形成预警人员列表，点击人员列 表，可以查看具体信息。预警审核确认。基层残疾人工作者对疑似人群进行线下帮扶确认，了解其现 状，并将确认信息反馈。预警结果管理。主要是对预警人群的反馈情况进行统计查询。包括脱贫人数、 改善情况等数据数据分析。（三）困难人群监测管理监测模型设置。通过与相关部门进行业务和数据协同，结合残疾

15、人群体的特 殊性，对困难人群设计监测模型。监测人员列表。根据监测模型的匹配结果，形成监测人员列表，依据业务需 要将相应帮扶信息推送残疾人服务端和工作人员治理端。监测审核确认。基层残疾人工作者对疑似人群进行线下帮扶确认，了解其现 状，并将确认信息反馈。同时，结合助残公益联盟、残疾人之家辅助性就业进行 定向帮扶。监测结果管理。主要是对监测人群的帮扶情况进行查询，并对数据结果统计 查询。322.2. 幸福清单管理系统（一）助残服务码管理1、助残服务码申领。残疾人或其联系人登录XX办，点击助残服务码领取, XX办登录的用户信息与残疾人证信息进行绑定后，领取XX助残服务码。2、助残服务码审核。对后台比对不通过的申领，工作人员可通过治理端进 行后台审核操作。3、助残服务码退回。对后台自动比对不成功的或工作人员审核不通过的， 管理后台自动触发告知信息，把不通过信息通过XX办或短信发送给申请人。（二）政