案例分析 10起高压燃气管道事故告诉你预防第三方破坏的对策.docx

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1、【案例分析】10起高压燃气管道事故，告诉你预防第三方破坏的对策1概述为了高效、经济地输送大量天然气，必须建设更多的天然气网络，输气管道和城镇高压燃气管道是天然气网络的重要构成。自西气东输一线建设和投产以来，上游“三桶油”都加大了输气管道的投资建设，以中国石油为例，其“十一五”“十二五”期间投资建设的天然气管道里程增长明显，详见表1。各省级天然气公司投资建设了省内主要长输支干线，部分燃气公司也投资建设了跨省域长输管道和长输支干线。燃气公司在经营区域内也根据当地的供应需求建设了大量的城镇高压燃气管道，以上海市为例。据上海市能源发展“十三五”规划（沪府发201714号），截止2017年3月，上海燃气

2、已建设了75Okm天然气主干管网（高压天然气管道）。为便于表述，如没有特别说明，输气管道、城市城镇高压燃气管道和城市城镇次高压燃气管道在本文中均统一为高压燃气管道；压力值均为表压。表1中国石油运行的天然气管道长度变化年份天然气管道长度（km）备注20062150()201032801较2006年增力口H301km201548629较2010年增加15828km资料来源：中国石油天然气集团公司年鉴（2（X）6）,中国石油天然气股份有限公司历年年报据国务院安全生产委员会关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知（安委20147号）和全国油气输送管道保护和安全管理工作调研报告（中国应急管理，201

3、4（12）:6-10,山东省青岛市“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生后，国务院安全生产委员会组织深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战，全国共排查出油气输送管道隐患29436处，其中管道占压11972处、安全距离不足9171处、不满足安全要求交叉穿越8293处。和中石化东黄输油管道类似，随着城市城镇建成区扩大或工业产业园区的建设，存在不少高压燃气管道“被进城”的现象，随之而来的占压圈占、安全间距不足等事故隐患也日益突出。各地都开展了高压燃气管道隐患治理工作，以上海市为例。据三个市级督办事故隐患，去年治理目标均告完成（解放日报，2016-02-25）,上海市安监局组织的2015年

4、市级督办的3个事故隐患治理项目”之一“高压燃气管道占压事故隐患治理项目，上海燃气的高压主干管网被途经9个区的沿线民房、厂房、简易房、围墙等各类建筑共122处占压，存在较高风险事故隐患。22009-2017年高压燃气管道第三方破坏事故随着高压燃气管道里程快速增长，其运行安全也面临着诸多威胁，处于城市城镇建成区的高压燃气管道一旦发生事故，造成的损失和影响将是巨大的。事实上，近年来高压燃气管道第三方破坏事故频发，笔者查阅了相关资料和文献，对2009-2017年发生的高压燃气管道第三方破坏事故进行了梳理,见表2o表2城镇燃气设计规范GB50028之高压燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平净距（

5、m）项目高压燃气管道压力（MPa）次高压B次高压A建筑物基础外墙面（出地面处）5.013.5给水管1.01.5污水、雨水排水管1.52.0电力电缆（含电车电缆）直埋1.01.5在导管内1.01.5通信电缆直埋1.()1.5I在导管内1.01.5其它燃气管道DNW30()nn0.40.4I)N300nun().5().5热力管直埋1.52.0在管沟内（至外壁）2.04.0电杆（塔）的基础35k1.01.035k5.05.0通信照明电杆（至电杆中心）1.01.0铁路路堤坡脚5.05.0有轨电车钢轨2.02.0街树（至树中心）1.24.22.1 事故介绍事故1:2017年3月21日21时23分，重庆

6、市黑石子气站至中环管网童家院子D711主气源管线（据了解为次高压）因地质沉降导致管线泄漏。影响主城南岸区、沙坪坝区、江北区、渝中区、北熠区部分用户供气（未查得具体信息）。事故2:2016年8月30日18时许，江西省赣州市中心城区迎宾大道市本级快速路及相关交叉口等工程地质勘察项目（三标段）QZK176号钻孔施工时钻破赣州深燃天然气有限公司次高压天然气管道（规格406X7.1,设计压力1.6MPa,运行压力1.5MPa）,导致燃气泄漏，造成直接损失253万O事故3:2016年7月21日17时35分，西二线中卫段管段，铁道第三勘察院集团有限公司在地质勘察作业时，造成西气东输二线中卫段管道受损发生天然

7、气泄漏。事故4:2016年7月20日凌晨6时30分左右，“川气东送”管道恩施市崔家坝镇水田坝村和公龙坝村干丘包组，因连日暴雨，突发山体滑坡，导致川气东送天然气管道断裂，气体泄漏发生爆燃。造成2人死亡，9人受伤；101户200余人受灾，直接经济损失近3000万元，间接经济损失2300余万元。下游供应受到一定影响。事故5:2015年12月20日11时40分，深圳市光明新区红坳村渣土受纳场发生特别重大滑坡事故造成西气东输二线供港支线（广深支干线管道，管径914mm,涉及压力IOMPa）损坏发生泄漏，约40Om管道受影响。事故6:2015年6月23日晚19时01分，昆（明）石（林）高速小团山隧道旁第三

8、方使用挖机挖土造成中缅天然气昆明东支线管道发生泄漏事故。事故7:2013年11月24日凌晨1时04分，邢台市内丘县境内河桥段，泯河南岸300m,河北省天然气公司高压管道因人为非法采砂导致破裂。造成邢台市天然气停供。事故8:2011年8月25日，北京市西三环花园桥玲珑路，地铁六号线施工，地面有塌陷，钻孔打桩注浆做加同，打孔过程中将DN500次高压A管线打漏。经开挖后检查发现三处破损，其中一处造成漏气点、一处造成管壁减薄，一处防腐层破损。事故9:2010年12月13日15时10分，深圳市龙岗区坪山街道丹梓大道与绿梓大道交汇处，中铁十七局在厦深铁路项目施工过程中，损坏广东大鹏液化天然气公司高压管道（

9、事故管道管径762mm,运行压力8.1MPa）,导致坪山段高压天然气泄漏。抢修历时30多天，费用估算达3678万元。事故10:2009年8月16日15时，北京市大兴区京开高速双星桥东侧兴洲通物流园大院内，施工方在勘探实施前未与燃气公司取得联系。且未认真进行燃气管线位置调查，贸然施工不慎将高压B（2.5MPa,DN700）燃气管道钻漏，导致大量天然气外泄。造成直接经济损失48.6万元。2.2 统计分析1）侥幸的是，10起事故中只有1起事故造成了人员伤亡，有8起是第三方施工破坏造成，有6起发生在城市城镇建成区。2）值得关注的是，10起事故均对供气稳定造成了不同程度的影响，如事故7造成了邢台全城停气

10、，事故4造成了局部供应紧张，这警告我们必须重视供气安全性和可靠性问题。3） 2015年、2016年分别发生2起、3起事故，呈现相对集中爆发的态势。4）有2起输气管道第三方破坏发生在城市建成区或紧邻区域范围。3高压燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平净距相关的规范和标准3.1 城镇燃气设计规范GB50028该规范关于城镇燃气输配系统的压力规定适用于不大于4.0MPa,同时并没有规定在城市城镇建成区内不能敷设压力大于4.0MPa的燃气管道，因此条文说明6.1.1明确说明：城镇敷设压力大于4.0MPa的管道设计宜按输气管道工程设计规范GB50251。详见表2。3.2 输气管道工程设计规范GB

11、502514.1.1第7款：线路宜避开城乡规划区，当受条件限制，需要在城乡规划区通过时，应征得城乡规划主管部门的同意，并采取安全保护措施。4.1.1第10款：埋地管道与建（构）筑物的间距应满足施工和运行管理需求，且管道中心线与建（构）筑物的最小距离不应小于5m。4.2“地区等级划分及设计系数确定”4.2.1规定：输气管线通过的地方，应按沿线居民户数和（或）建筑物的密集程度，划分为四个地区等级，并应依据地区等级做出相应的管道设计。3.3上海市建设工程规范DGJ081022003城镇高压、超高压天然气管道工程技术规程笔者查阅了2003年10月1日起施行的上海市建设工程规范城镇高压、超高压天然气管道

12、工程技术规程DGJo8-102-2003,该规程1.0.2规定:本规程适用于上海市城镇建设中新建、改建、扩建的设计压力为1.6MPaVP6.4MPa的高压、超高压地下天然气管道和设备工程及大型工业企业用气的设计、施工及验收。本规程不适用于城镇门站以前的长距离天然气输送工程和液化天然气管道输送工程。考虑到本规程在2006年11月1日起施行城镇燃气设计规范GB50028之前编制的，而1993年11月1日起施行城镇燃气设计规范GB50028的城镇燃气输配系统最高压力级制为高压A:0.8MPaVP1.6MPa的城市天然气室外管道工程压力级制为：超高压：4.0MPaP6.4MPa高压A:2.5MPaP4

13、.0MPa高压B:1.6MPa1.6MPa的天然气管道不得进入四级地区。这种考虑是谨慎的，也是有必要的。详见表3。表3高压、超高压天然气输气管道与建（构）筑物的水平净距（m）公称压力（MpJ）管径（mm）三级地区铁路地铁变电站所码头渡口外环公路高速公路明火地点1.6P2.5DN2IO15152010M)200DN400151818251540400DNw8002020203020502.5P4.()DN20()1520252515502(X)I)N4(M)2026302060UM)DNS(M)25252735257()4.OP6.41)N2252525302060200DN4302727352

14、570400DNW8003530304030KO为了提高高压燃气管道本身安全性，主要通过两个措施来提高安全性。控制安全间距，即输送压力越高，安全间距越大，有效性显而易见。为了提高安全系数，按照不同地区等级，采用不同的设计系数来保障周围公众、建（构）筑物及其它设施的安全。这种做法适应性强、线路选择也比较灵活、也较为经济合理。但这种以提高管道本身安全系数的方法在发生第三方施工破坏事故后是失效的。一旦发生泄漏，除了对供气安全的影响，其对建成区事发地周围公众生命和财产安全的影响是我们更为关注的。如事故9事发时“危及周边80Om区域内的居民区、学校以及22万伏高压走廊等”。为便于表述，如没有特别说明，输气管道、城市城镇高压燃气管道和城市城镇次高压燃气管道在本文中均统一为高压燃气管道；压力值均为表压。4预防高压燃气管道第三方破坏的对策4.1 规划设计笔者认为，门站之前的城镇高压燃气管道与敷设在野外的长输管道在地区等级上具有明显的差异，况且其运行压力较高，如广东大鹏液化天然气公司高压管道运行压力8.1MPa,西气东输一