某某市某某区全面振兴新突破三年行动方案（2023年-2025年）.docx

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1、某某市某某区全面振兴新突破三年行动方案（20232025年）为深入贯彻习近平总书记关于“新时代东北全面振兴十四五时期要有突破”重要指示，认真落实党的二十大作出的“推动东北全面振兴取得新突破”决策部署，按照省、市部署要求，区委、区政府决定，抢抓“十四五”后三年重要窗口期，全力实施全面振兴新突破三年行动，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，大干三年、奋斗三年，一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，如期实现“十四五”规划确定的目标任务，奋力推进中国式现代化示范区建设，在打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴、某某振兴的“辽沈战役”中挑大梁担大任、当先锋作表率。为实施好全面振兴新突破三年行动，制定本方案。一、总

2、体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，履行维护国家“五大安全”政治使命，坚持稳中求进中基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同供给侧结构性改革有机结合起来，有效防范重大风险，扎实推进中国式现代化示范区建设。深入开展“振兴新突破、我要当先锋”

3、专项行动，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作二积极融入某某加快建设国家中心城市、“一枢纽四中心”及某某现代化都市圈发展格局，努力实现某某区更高质量的经济和社会发展，奋力推进新时代全面振兴全方位振兴取得新突破。（二）基本原则坚持高质量发展。以推动高质量发展为主题，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚决不要带水分的GDP,坚决不要带污染的GDP,坚决不要带血的GDP,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持解放思想、改革创新。以思想大解放引领全面振兴新突破，着力在谋划改革发展思路、解决突出矛盾问题和激发改革创新活力上下

4、功夫，在激发改革创新活力上下功夫，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。坚持以人民为中心的发展思想。践行党的根本宗旨，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在发展中着力保障和改善民生，用心用力用情解决好人民群众急难愁盼问题，补齐民生短板，增进民生福祉，扎实推进共同富裕，让振兴发展成果更多惠及人民群众。坚持统筹发展和安全。强化底线思维、系统观念，处理好稳增长与防风险的关系，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，以安全保发展、以发展促安全，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线，推动振兴发展行稳致远。坚持目标导向。保持战略定力，围绕加快建设

5、中国式现代化示范区，创新工作思路，科学谋划超常规举措，扎实做好基础工作，埋头苦干，狠抓落实，比学赶超，争先进位，确保全面振兴取得新突破。坚持发扬斗争精神。坚定斗争意志，增强斗争本领，敢于直面问题，善于打破僵局，思想争先、发展争位、产业争链、改革争效、开放争速、环境争优、队伍争强，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对，依靠顽强斗争赢得发展主动。（三）总体目标锚定“打造两邻幸福家园、古城复兴典范和区域性金融中心”的发展定位，以“引领式”“创新式”“攻坚式”“转折式”“制度式”“成长式”的方式方法，厚植优势，突破创新，通过三年努力，高质量发展迈出重要步伐，形成营商环境好、创新能

6、力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，通过全面振兴全方位振兴，确保中国式现代化示范区建设取得新突破。经济实力实现新跨越。中国式现代化示范区建设取得重大进展，集聚和辐射带动作用显著提升。到2025年，按照全市“三个一”奋斗目标，承载某某担当使命，经济总量达到1510亿元，一般公共预算收入突破100亿元，人口规模达到90万人。改革攻坚释放新动力。市场化、法治化、国际化营商环境水平持续提升，“一网通办”“一网统管”成为全市示范。要素市场化配置更加完善。关键性基础性改革取得实质性突破，到2025年，市场主体数量达到24.2万家，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的繁

7、荣局面。结构调整迈出新步伐。围绕金融、文旅、商贸三大主导产业，利用优势、深挖潜力，突出数字赋能，推进新旧动能转换，大力发展新兴产业，加快建设区域性金融中心和文化创意中心，实现产业融合发展。创新活力得到新跃升。科技成果本地转化率和科技型企业增长率进一步提升，硬科技孵化器、概念验证中心、检验检测、小试、中试、担保、知识产权等科技服务机构蓬勃发展，技术合同成交额保持全市领先。到2025年，高新技术企业达到300家。-区域发展形成新格局。现代化示范区区位优势和功能优势愈发明显，古城、彩塔和农大南三大板块建设提质升级，在某某国家中心城市建设、某某现代化都市圈建设中的首位度和生态位更加突出。扩大开放迸发新

8、活力。积极融入“一带一路”，打通跨境电商供应链，持续提升对外开放水平。加速金融标准体系建设，推进国家服务业扩大开放试点取得新成就，争创东北亚对外开放示范区。到2025年，实际利用外资三年累计达到3亿美元以上，外贸进出口总额年均增速7%以上，不低于全市平均水平。绿色发展取得新进展。生产生活方式绿色转型成效显著，循环经济深入推进，主要污染物排放总量不断减少，单位GDP能耗和二氧化碳排放量持续下降。到2025年，建成区绿化覆盖率达42.7%,空气质量优良天数比例87%以上。文化建设结出新硕果。加速拓展“文化+”维度，叫响“英雄城市”，进一步提升历史文化名城核心区的影响力，打造优秀文化传播高地和国际文

9、化旅游目的地，文化惠民覆盖面和满意度不断提高。2025年，规上文化产业营收年均增速达到10%,文化及相关产业增加值占GDP比重达到8%o民生福祉达到新水平。基本公共服务供给质量进一步提高，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，基本实现城乡居民养老保险应保尽保。到2025年，“两邻”示范社区建设率达45%以o安全能力实现新提升。平安某某建设取得新成果，重点领域安全能力建设不断加强，保障国家安全能力显著提高，军民融合深度发展，防范化解重大风险能力全面提升，安全底线守得更牢，社会更加和谐稳定。二、重点任务(一)着力加强项目建设，在提升城市发展能级上实现新突破锚定建

10、设中国式现代化示范区总目标，坚持扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，实施高质量项目群建设工程，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全面担负起全市“三个一”目标工作职责，2025年，地区生产总值年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长12%左右。1 .加快推进“两个中心”建设。实施金融要素资源聚集、多层次资本市场培育、扩大金融对外开放、金融业态创新发展等4项行动，重点推进辽宁进出口银行区域总部、北交所辽宁服务基地、合格境外投资者投资基金(QF1P)试点，建设具有重要影响力的区域性金融中心核心区。重点实施“文化+”战略，打造古城文化创意核心区，吸引中华优秀

11、传统文化旗舰品牌集聚。加快5A级旅游景区创建和某某区文体中心建成，打造古城区域成为国际文化旅游目的地。实施“百馆”工程，培育数字文创等新型文化业态，推动文商旅融合发展。到2025年，金融业增加值达到320亿元，文化产业增加值实现60亿元。（区金融局、区文旅局、古城专班等）2 .全力以赴扩大有效投资。围绕提升维护国家“五大安全”能力，聚焦全市20项重大工程领域，突出“十二个立足于”，开展项目谋划，拓展有效投资空间，加大基础设施和产业投资力度，扩大高技术产业投资，谋划推进某大南核心板块基础设施工程、古城区域综合利用保护等重大项目。夯实推进机制，强化“谋立推建”机制，创新提高审批效率，开展市区两级领

12、导包保服务，持续做好“四比四看”“赛马”工作。注重要素保障，加快某某大学、某某路北等成熟地块出让，大力盘活烂尾工程、楼宇厂房，推动东森、裕景中心等项目尽快启动。打通融资渠道，抓住国家政策“窗口期”，全力争取专项债券、中央预算内资金、基础设施建设基金等上级资金。建立项目工作台账，积极协调解决项目受阻问题，推动某某二期、某某等重大项目加快建设，某某沿线重大项目形象进度凸显。到2025年，谋划推进重点项目达到500个，固定资产投资达到200亿元。（区发改局、区工信局、区商务局、区城管局、区建设局、区财政局、区投资促进局、自然资源某某分局、区金融局、各街道办事处等）3 .千方百计提振消费。把恢复和扩大

13、消费摆在优先位置。推动建设区域性国际消费中心城区，开展“乐购辽宁惠享某某”系列活动。以各时点购物节为活动载体，持续开展“嗨购某某”特色促销活动，推动各行业消费恢复性增长。优化消费空间载体，在中街打造“没有屋顶的会展中心”，推进现有夜经济街区内涵式发展，打造“24小时消费释放地”，组织运营主体参加各类夜经济优秀案例评选活动，打造夜经济品牌，启动第二批“一刻钟便民生活圈”建设试点。推动消费业态升级，大力发展首店经济，每年引进品牌首店不少于20个，积极为符合条件首店申请奖励资金。做大做强电商直播示范基地，集中力量培育某某跨境电商产业园。围绕东陵路沿线汽车销售企业集中区域，谋划开展以试乘试驾、沉浸式体

14、验、餐饮娱乐等内容为主题的汽车展览展销活动，提升整车及周边产品销量，积极发展旅游景区、教育机构、养老、医疗等新兴服务消费。到2025年，全区社会消费品零售总额突破1200亿元。（区商务局、区文旅局、区投资促进局等）（二）着力优化营商环境，在全面深化改革促进培育壮大市场主体上实现新突破加强改革系统集成、协同高效，强化制度创新，提升市场主体和群众的获得感、满意度。2025年，“一网通办”“一网统管”在全市作出示范，市场主体突破24.2万户，国有企业资产总额突破99.3亿元，要素市场化改革不断深化，三年累计新设外商投资企业40家以上。4 .持续优化营商环境。全力推进营商环境重点领域取得突破性成效。深

15、入落实行政执法事项清单管理和行政裁量权基准制度，开展打击侵犯市场主体合法权益系列专项行动，深入推进“互联网+监管工营造公平公正法治环境，加强知识产权保护力度。健全社会信用体系，推动全社会职业操守和职业精神提升。持续深化“放管服”改革，清理我区妨碍推动高质量发展的规定和做法，建设“数字某某”，加快系列应用场景在我区的推广使用。实施“一网通办”“一网统管”升级行动，深化“只提交一次材料”改革，高频便民服务事项就近办、掌上办、网上办实现全覆盖，落实“省县直通车”制度改革。完善“惠帮企链上某某“平台功能，推动惠企政策免申即享、直达快享。建立营商环境市场主体“好差评”评价机制，好评率达到90%以上。构建

16、亲清政商关系，开展营商环境“万件清理”监督行动，开展“清风窗口”评选活动，搭建政企沟通桥梁，形成尊重服务企业家的良好氛围。到2025年，“套餐化”服务流程成熟完善，全部实现“网上办”“马上办”“一次办”，“惠帮企链上某某“树立全市品牌,打造全市一流政务服务热线，力争建设成为营商环境标杆城区。（区营商局、区纪委监委机关、区委统战部、区委政法委、区大数据管理中心、区发改局、区司法局、区市场监管局等）5 .深化国资国企改革。实施国有经济布局优化和结构调整工程，完善国有资产监督管理体制，加大对低效无效资产的处置力度，逐步压缩企业层级，2025年消减法人户数10户。巩固国企改革三年行动成果，健全完善区属国有企业现代企业制度和法人治理结构，形成有效的制衡决策机制。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，实行全员绩效考核,激发企业内生动力。积极稳妥推进区属国有企业混合所有制改革，优化资本