智慧民意感知系统项目需求.docx

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1、智慧民意感知系统项目需求一、建设背景为进一步深化公安改革工作，推动实现情指行一体化工作目标，XX市公安 局坚持以民意、问题为导向，以效能提升为根本目标，积极创新警务模式，探索 建立了督察（民意感知）中心。下一步，为确保该项工作取得实效，按照市局主 要领导要求，督察（民意感知）中心将以信息化手段为重要支撑，全面汇聚各类 问题，加强督导检查，突出由点到线、由点到面、举一反三，切实解决警种条线、 板块分局存在的短板弱项，构建问题整改的闭合环，真正打通问题解决的“最后 一公里”。二、建设目标智慧民意感知系统平台是一套以短信回访、电话回访模块为支撑，以发现问 题、受理投诉、整改反馈机制为重点的交互式应用

2、系统，平台建设之初主要实现 了公安窗口业务的数据汇聚与回访评价。经过近三年的运行，随着督察（民意感 知）中心的成立，民意业务的扩展，需实现和督察工作的融合，原平台在很多方 面已不能满足工作需要，现亟需对平台进行扩容扩建。本次平台扩建的主要内容 包括：民意画像的升级；研发民意智能简报；建设一个可自定义问卷及数据源的 专项调查模块；开发社区民警满意度测评模块；开发民意方舱模块；建设民意时 空模型；搭建民意矩阵；进一步拓展民意感知范围；进一步优化系统功能。三、建设必要性虽然智慧民意感知中心经过近三年的探索实践，在访评和群众意见整改等方 面建立了一套完整的运行机制，推动全市公安机关作风转变、服务为民收

3、到了一 定成效，但从民意警务工作的长远发展来看，从督察（民意感知）中心的立意定 位来看，目前的智慧民意感知系统无法完全满足督察（民意感知）中心工作的需 要和创新推动，根据市局领导要求对民意感知过程中产生的民警执法问题进行源 头分析、快速解决工作机制，如上所述需对智慧民意感知系统进行扩建，业务进 行再扩展。四、建设内容4.1民意画像升级整合升级原有三级三色民意画像为四级四色民意画像，建设民意画像中的数 据预警模块，通过大数据比对与大数据碰撞对现有公安各项业务数据进行监测预 警，为优化公安工作提供数据支撑。原有的民意画像无法根据综合指数情况对所队进行四色展现，主要是市局地 图边界数据无法直接刻画出

4、派出所的地图边界数据，现根据实际工作需要，对派 出所地图边界数据进行细化,升级开发民意画像所队功能,绘制出四色地图展示。目前的民意画像功能是对现有数据进行图表化展现，从发现问题、解决问题 方面入手来进行分析研判，无法满足领导对于主动预警、深入研判的要求，现拟 建设民意画像中数据预警模块，通过民意大数据比对与碰撞实现数据的主动预警 功能。实现功能如下：1、实现对分局和派出所边界数据的优化、绘制，完善地图色块区域，增加 立体投影效果；前期由于地图不够完善，分局内部所与所之间没有边界，完善边界和对地图 增加投影效果，显示立体感。2、实现对派出所综合指数四色考核算法的优化，根据阈值增加红色预警模 式；

5、根据不同的阈值设定，展示分局中各派出所的色块。通过绿、黄、橙、红四 色展示。3、实现前台动态展示派出所层级动态显示各模块满意率及与算法的对接显 示不同的满意率和不同的颜色效果；通过对各分局、各派出所中窗口、IlO接处警、现场勘查、交通事故、案件 已破未破等满意率的动态浮窗展示功能。4、实现对派出所预警模块的设计展示；根据派出所不同等级划分一类、二类、三类进行预警展示的设计。5、实现根据派出所等级实现派出所民意综合指数预警模块的综合指数排名 统计;根据窗口、IlO接处警、现场勘查、交通事故、案件已破未破等模块满意率 生成所队的综合指数，对综合指数进行排名。6、实现对预警模块同县（市）区下同类派出

6、所的算法展示标记；分局角色看本分局画像中的所队排名，与全局同类所相比，显示本局内部派 出所的综合指数情况。7、优化民意画像综合指数算法，实现根据窗口，案件，事故，110接处警 等各模块综合满意率算法调整算法规则；前期根据窗口、110接处警、案件、事故等模块根据最终满意率计算综合指 数，根据运行情况分析，将首次回访满意率和最终满意率综合计算形成新的综合 指数。8、对接基层治理社区民警满意度指数，实现对满意度指数的展示；根据社区民警满意度指数，取代社区民警熟悉率指数，重新纳入民意综合指 数中计算。4.2民意智能简报的研发根据窗口服务、执法办案以及队伍分析的不同需求，开发建设不同的分析简 报，从全局

7、和业务两种不同的维度自动产生所需的分析研判报告。如：可根据查 看全局特定时间段内的针对各项主要业务的分析研判报告，也可根据不同种类的 业务查看特定时间段内的全局的分析研判报告。具体实现功能如下：1、综合简报分析展示功能；对全市民意跟踪监测概况的分析展示；对全市民意综合指数排名及平均值的分析展示；对全市民意综合指数近半年平均值趋势分析展示；对全市窗口服务、执法活动含（110接处警、现场勘查、法医鉴定、已破未 破案件、交通事故）的各分局排名分析展示；对外部投诉举报类各分局情况分析；对全市各分局基层治理及网上群众工作满意度的排名分析展示；对窗口、110接处警、案件办理、交通事故等具体问题的分析展示功

8、能。2、IlO接处警专项简报业务分析功能；对110接处警专项跟踪监测数据展示；对各分局短信发送回复情况的统计及图表展示；对各分局满意度的统计及图表展示；对全局不满意警情种类占比和警情量的统计图表展示；对110接处警不满意警情问题的统计及图表展示。3、执法办案专项简报业务分析功能；对执法办案已破未破的跟踪监测数据统计发送量、回复量、不满意率等展示;对各分局短信发送回复情况的统计及图表展示；对各分局满意度的统计及图表展示；对全局不满意案件类别占比和已破未破问题数量图表展示。4、窗口服务专项简报业务分析功能；对窗口服务专栏的跟踪监测数据展示；对各分局短信发送回复情况的统计及图表展示；对各分局满意度的

9、统计及图表展示；对不满意突出问题的统计及图表展示。4.3自定义问卷及资源库的专项调查模块开发系统应具备很强的开放性和扩展性等特性。本系统实现一个可重复使用，并 可编辑不同模板的的专项调查平台，能够方便、灵活地对调查问卷资料进行查询、 统计等操作。所有这些对数据库进行的操作都受到管理级别的限制。本项目可有 效快捷地管理调查问卷，提供必需的统计、管理信息，使信息更为准确、快捷、 易查。可在根据需求自由创建空白问卷，设置专项调查主题，添加调查问题与备选 答案，设置问题的单选或多选模式。由于每次调查的人群范围不同，选择的调查 专用库必须要能具有自定义的特性。为了兼容不同的自定义备选资源库，实现文件的统

10、计分析，在设计问卷模块 的时候，预留通用文本字段五个、时间字段两个、标准字典字段三个、备注字段 两个，同时在问卷目录总表提供对备选字段的索引与名称注解，实现全面的自动 化查询分析功能。系统业务流程：一是备选资源库的建设与数据导入。二是配置专项调查基础数据，包括调查主题、问卷问题、备选项、选择模式 等。三是设计调查规范和流转方式。实现功能如下：1、实现对自定义数据源表的创建，表名的修改，以及数据的上传等操作功 能，对表字段的自定义添加功能；2、实现可对数据源字段的自主添加、编辑、删除和查询功能；3、实现对调查问卷的自定义添加、编辑、修改、删除功能；4、实现对自定义问卷调查任务的设定，按照抽取比例

11、，抽取有效数自定义 设定功能；5、实现对自定义问卷调查结果和问卷调查任务的实时监测管理查看、以及 对调查结果的统计分析功能；6、实现对自定义问卷详情列表的查询、展示、导出功能；7、实现对样本数据的查询功能，可以对样本结果进行编辑查看功能；8、实现对调查问卷对象的随机抽取、暂存功能；9、实现对接语音话务接口，实现自动拨号和全程录音功能。4.4 社区民警满意度测评模块开发针对社区民警每月入户走访数据进行满意度调查回访，并根据群众评价结果 进行工单流转直至闭环的工作流。按上级领导指示对社区民警每月入户走访的数据纳入民意感知范围内，对接 治安社区民警走访数据。对走访数据中的群众进行短信回访调查，根据群

12、众短信 回复不满意的数据自动创建工单，对接呼叫中心平台，工单创建后回访员通过页 面中的软拨号按钮可直接对工单中的电话号码进行呼叫并同时录音，按照被访人 的应答填写通话内容并勾选评分标准，填写办理意见后选择上报、或下发工单。 工单的接收单位由系统根据该业务的原始归属单位做自动处理无需手动选择。工 单保存的同时系统将该录音与工单关联存储以供事后查阅。工单采用三级流转的 工作流，遵循谁办理谁负责、步步留痕、逐级流转、有始必有终的原则，由回访 员创建工单开始，流转至所属分局和所队，最终由业务单位负责人或领导办结。 在流转过程中工单可单向重复推送，期间的各类操作均由中间库记录，在办结时 按照评分标准复写

13、原始记录表，一但工单办结将不可修改，确保数据的安全性和 真实性。最后可根据工单办理计分情况，结合满意率计算公式，产生统计分析报 表。4.5 民意方舱模块目前智慧民意感知平台中已融入各类型涉及群众相关的数据，在这三年的系 统运行过程中沉淀了许多有问题的工单数据，如何把这些问题数据进行整合，为 问题原因分析提供基础支撑。从快速查找问题、快速解决问题为出发点，拟建设 一套民意方舱模块，把所有民意工单问题数据汇入民意方舱中，进行民意数据的 深度整合，为问题原因分析提供数据支撑。通过智能筛查过滤方式，平台将自动对回复满意工单进行过滤，汇聚问题工 单进行第二步处理，同时节省大量工作时间，减少逐一确认的繁琐

14、工作。针对不满意工单处理过程实现对未办结工单快捷确认，通过添加诉求内容， 确认问题类型的简单步骤，使得未办理工单在办结时的快速入舱，免除人员跳转 页面再去处理的繁琐步骤。为实现全体数据的有效完整支撑，平台对已办结历史工单同步进行支持，对 已办结的历史数据实现便捷入舱处理，有效实现智慧民意感知平台的深度整合。具体实现功能如下：1、实现访评员对窗口、UO接处警、交通事故、案件模块中的被访当事人 的诉求内容的一键汇入民意方舱库；2、实现审核员办结时对窗口、110接处警、交通事故、案件模块中的问题 工单自动汇入民意方舱库；3、实现审核员办结时对窗口、110接处警、交通事故、案件模块中的问题 相关当事人

15、自动汇入民意方舱库；4、实现对民意方舱库的综合查询及工单修改和详情查看功能；对工单编号、责任分局、责任派出所、业务类型、数据入库时间等查询功能； 对单个问题工单的详情查看;对问题工单中不满意诉求、问题库类型、是否有效、 工单标签的修改功能。5、实现对民意方舱库的工单列表的查询和详情查看功能；对工单编号、责任分局、责任派出所、业务类型、数据入库时间等查询功能， 对单个业务工单的详情关联系统平台工单查看功能。6、实现对问题库人员列表的查询、详情查看及修改功能；对人员姓名、手机号码、短信发送时间、业务办理时间、问题库类型、工单 编号、责任分局、责任派出所、业务类型、业务类型等查询功能，对单个问题工

16、单人员的详情查看功能；对人员中不满意诉求、问题库类型、是否有效、工单标 签的修改功能。4.6民意时空模型开发民意时空模型，对智慧民意感知平台中汇入的大量民意数据进行整合， 结合不同维度，不同类型，对特定数据进行数据时空碰撞，对涉警投诉类人员进 行数据分析，查找问题源头。1、民意时空数据仓库建设对原有平台中和本次升级中汇入的民意数据进行整合汇总，包括接处警类、 办事服务类、案件类、交通事故类、现场勘查类、法医鉴定类、政务12345类、 督察12389类、网络舆情类、公安信访类、IlO涉警投诉类、越警管家类数据， 设计大数据机制，对不合规数据进行梳理，建立原始数据仓库，为时空数据碰撞 提供基础支撑。2、民意时空数