旅游景区观光索道环评报告.docx

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1、建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称：旅游景区观光索道建设单位（盖章）：旅业开发有限公司编制日期:2023年4月中华人民共和国生态环境部制、建设项目基本情况建设项目名称旅游景区观光索道项目代码2019-469002-90-03-010041建设单位联系人丘茂达联系方式9811建设地点海南省琼海市嘉积镇旅游景区地理坐标索道下站（起点）：N19o10,29.774E11oQ2328.893”上站（终点）：N19o10,07.423E110o23,22.878o建设项目行业类别5015.“旅游开发”中“缆车、索道建设“用地面积（?）/建设性质新建（迁建）团改建扩建口技术改造建设项目申报情形回

2、首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）琼海市发展和改革委员会项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万元）1500.00环保投资（万元）114环保投资占比（）7.6施工工期7个月是否开工建设回否是：专项评价设置情况本项目涉及海南琼海省级森林自然公园，根据专项评价设置原则表，属于涉及环境敏感区（不包括饮用水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、可研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目，需设置生态环境影响专项评价。规划情况规划名称：海南绿世界旅游区旅游专项规划（2018-2030）审查机关：琼海市人民政府规划环

3、境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析1、与海南绿世界旅游区旅游专项规划（20182030）相符性分析根据专项规划第四章.旅游服务设施规划中：“规划区内旅游服务设施分为三级，依次为一级服务区、二级服务中心和三级服务点。其中一级服务区设有2处；北门入口服务中心：景区北门主入口,总用地面积约4.97公顷，包含游客服务中心、停车、观光缆车、医疗服务中心、员工后勤中心等。南门入口服务中心：景区南门主人口,总用地面积约4.59公顷，包含游客服务中心、停车场、游船码头、风情商业街、览色餐厅、博物馆、医疗服务中心等”。根据专线规划中第九章一旅游交通规划中：“景区特色游览交通。依托北区已有登山步道、

4、索道，设置景区健康步道、树冠走廊、玻璃栈道、雨林滑索以及溯溪探奇等特色游览设施，通过多元立体化观景游览系统。登山步道以及健康步道采用生态透水材质，宽度1.2米2米，结合山形布置；玻璃栈道采用钢化玻璃凌空高架，形成旅游观光悬空透明玻璃栈道，宽度为1.2米至2米”。根据专线规划中第十五章一分期建设规划，一期建设目标：至2023年末，创4A级景区。建设内容包括缆车上下站改建内容。本项目属于海南绿世界旅游区旅游专项规划（2018-2030）中规划建设的索道，此次改造属于专项规划分期建设的具体举措，符合专项规划要求。其他符合性分析1、与“三线一单”的符合性分析（1）生态保护红线根据琼海市总体规戈J（空间

5、类2015-2030年）局部图生态保护红线叠加结果，以及与海南省“多规合一”信息综合管理平台（公众版）叠图分析，本项目占地面积为441.17其中占用陆域生态保护红线面积为145.61属于生物多样性维护生态保护红线区。根据琼海市自然资源和规局关于征求改建旅游景区索道意见的复函（海自然规函2023388号），“项目区域位于生态保护红线内，根据生态红线准入要求，生态保护红线内可以作不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设。”本项目属于旅游配套设施中的观光设施，且本项目索道属于提升改造项目。因此项目建设符合海南省生态保护红线管理规定。（2）环境质量底线本项目索道沿线环境空气功能区划为二类区

6、，执行环境空气质量标准（GB30952012）及修改单中的二级标准。根据琼海市生态环境局2023年发布的琼海市环境空气质量年报（2023年）监测数据，项目所在区域为达标区。项目索道建成后废气排放量小，对区域环境空气质量影响较小。项目所在区域地表水均达标，且运营后上、下站生活废水依托现有化粪池+污水处理设施处理后作为绿化用水，不外排。项目所在区域为1类声环境功能区，根据环境噪声现状监测结果，项目沿线声环境质量良好。本项目建设运营不会改变项目所在区域的声环境功能，因此项目建设声环境质量是符合要求的。经分析，本项目废水、废气、噪声排放不改变区域环境质量功能区划，项目对周边大气环境、地表水环境、声环境

7、影响均可接受，符合环境质量底线要求。（3）资源利用上线本项目属于索道改造项目，在原有索道线路进行提升改造，因此，项目建设不会突破土地资源利用上线。项目为线性工程项目，能源主要依托当地电网供电。建成后用水仅为游客用水，项目用水量较小，不会超过水资源利用上线。（4）生态环境准入清单相符性分析本项目所涉及的环境管控单元有：琼海市优先保护单元16、琼海市优先保护单元17、琼海市优先保护单元20及琼海市一般管控单元。参照海南省生态环境准入清单（2023年版），本项目与海南省生态环境准入清单符合性分析详见下表。表1项目与海南省区域空间生态环境评价暨“三线一单”一张图分析表序号项目所属范围环境管控单元名称环

8、境管控单元编码行政单元管控区分类1琼海市优先保护单元16ZHOO16琼海市优先保护区2琼海市优先保护单元17ZHOO173琼海市优先保护单元20ZH00204琼海市一般管控单元ZHOOO1一般管控区表2项目与海F甘省目三态环境准入清单旄符性分斤环境管控单元编码态境区型生环分类管控维度管控要求项目情况符合性ZHOO16优先保护区空间布局约束执行生态空间（一般生态空间、水源涵养、生物多样性维护）普适性管控本项目索道属于旅游配套设施中的观光设施，属于优先保护区内允许开发建设的活动；且本项目索道属于改造项目，工程在原有线路上进行；营运期产生的污染物主要为游客及工作人员产生的生活污水、生活垃圾、设备运行

9、噪声及社会生活噪声，经采取科学合理的处置措施后，项目建成投产后不改变区域原有生态功能。因此，本项目建设符合空间布局约束。符合ZHOO17空间布局约束1执行生态空间（陆域生态保护红线、自然保护区、森林公园、一般生态空间、水源涵养、生物多样性维护、水土保持）普适性管控要求。2.执行大气环境（优先保护区）普适性管控要求符合ZH0020空间布局约束执行生态空间（陆域生态保护红线、一般生态空间、生物多样性维护）普适性管控要求。符合ZHOOO1一般管控区空间布局约束1执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2.执行大气环境（布局敏感重点管控区）普适性管控要求。3.执行土壤环境（建设用地污染风险重点管控

10、区）普适性管控要求。4.本项目属于旅游景区原有旅游设施改造工程，属于空间布局允许建设类项目；本项目不属于“两高”类项目，不属于依法符合执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。5.大气环境布局敏感重点管控区内对区域内已建大气重污染企业实施搬迁改造或依法关闭。开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动。开展工业炉窑综合整治，全面淘汰不达标工业炉窑，推动工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或集中供热。全面实施城镇燃气工程建设。6.推动槟榔产业绿色发展。禁止或限制开发建设项目。项目营运期废气主要备用发电机废气，通过自带废气净化设施处理后，对周边环境影响不大。污染物排放管控1执行全省要素类（一般管控区

11、）普适性管控要求。2.执行大气环境（布局敏感重点管控区）普适性管控要求。3.执行自然资源（高污染燃料禁燃区）普适性管控要求。符合环境风险防控1.执行全省要素类（一般管控区）普适性管控要求。2.执行土壤环境（建设用地污染风险重点管控区）普适性管控要求。3.有效管控建设用地开发利用土壤环境风险，防范用地使用过程土壤环境污染，强化企业关闭搬迁后土壤环境监管，严格污染地块再开发利用监管，有序推进建设用地绿色可持续修复，加强暂不开符合发利用污染地块风险管控，强化污染地块信息共享。综上，本项目建设符合海南省生态环境准入清单管控要求。2、项目与琼海市“三线一单”相符性分析根据中共琼海市委办公室、琼海市人民政

12、府办公室关于印发关于琼海市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见的通知（琼海党办（2023）37号），本项目位于琼海市旅游景区内，环怎管控单元类型为优先管控单元，项目与琼海市“三线一单”相符性分析如下：表3项目与琼海市总体生态HR境管控要求符合性分析一览表环境管控单元类型琼海市总体生态环境管控要求本项目情况符合性优先保护单元以生态环境保护优先为原则，严格执行相关法律、法规和文件要求，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低。优先开展生态功能受损区域生态修复活动，恢复生态系统服务功能。本项目索道属于旅游配套设施中的观光设施，污染物产生量较小，对周边环境影响较小，符合所在功能区要求，因此，项目

13、建设不会降低区域生态环境功能。项目索道改造完成后，索道线路支架由H座减少至4座，永久占地相对减少，经复绿后对区域生态系统修复大有裨益。符合在琼海市总体生态环境管控要求的基础上，根据“三大片区的区域特征、发展定位、生态环境现状、未来环境压力等，确定名片区的生态环境管控要求。本项目所在片区生态环境管控要求及省合性分析见下表。表4项目与琼海市片区生态环境管控要求符合性分析一览表区域片区生态环境管控要求本项目情况符合性中部城市联动发展区（包括中原、嘉积、博螯、潭门、塔洋镇）做好万泉河周边水土流失防治。加快基础设施建设，完善燃气、污水处理等配套措施。加强农业面源污染治理。城镇新建排水管网实行雨污分流。提

14、高污水收集处理率，推进污水处理厂尾水深度处理净化。禁止明显破坏生态环境的建设活动。实施严格的围填海总量控制制度和规范审批程序，除国家和省重本项目为索道提升改造项目，在现状线路上进行建设，索道线路支架由11座减少至4座，永久占地相对减少，对符合大基础设施建设、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，严禁围填海。周边生态环境影响较小。综上，本项目建设与琼海市“三线一单”生态管控要求是相冬的。3、与琼海市总体规划（空间类20152030年）符合性分行根据套核琼海市总体规划（空间类2015-2030年）（局部图），项目占地类型为二级保护林地、旅游建设用地及自然保留地,项目总占地面积为441.17m2

15、,其中二级保护林地占地面积为145.61m2,旅游建设用地295.40,自然保留地面积为SMnA才项目位于旅游景区现状用地内，为己开发区域；且本项目属于索述改造工程，不改变原索道线路；根据建设项目使用林地审核审批管理办法规定：（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用级及方以下保护林地。因此项目用地符合规划。4、产业政策相符性分析根据产业结构调整指导目录（2019年本），本项目属于鼓励类中“三十四、旅游业”中，2、文化旅游、健康旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游森林旅游、草原旅游、工业旅游、体育旅游红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发、基础设施建诏及信息等服务”，且根据海南省产业准入禁止限制目录（20194版）（琼发改产业（2019）1043号）