我国公务员考核工作中存在的问题及对策分析.docx
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1、题目:我国公务员考核工作中存在的问题及对策分析摘要国家公务员泛指国家公务人员,是代表国家从事社会公共事务管理,行使行政职权,履行国家公务的人员。自中国党的十三届代表大会报告明确表示在我国建立和推行公务员制度至今,已经历了十多个年头。公务员考核是公务员制度的“中枢神经”,是开展公务员招录、晋升、工资、福利、奖励、惩罚等工作的好坏、优劣基础和依据。国家公务员考核制是公务员制度的首要组成部分,是人事行政管理的重要一条,是发现、选拔优秀管理人才的必要途径。我们已经实行了19个年头的国家公务员制度,在各个方面都取得了巨大的成效。虽然随着我们国家公务员法的颁布,我国的公务员制度也日趋完善,但是也同样暴露出
2、了一些问题。其中包括制度本身问题以及一些由于经济社会政治条件的制约导致制度施行过程中出现的问题。本文通过对公务员考核中的问题进行分析,得出相应建议,还望能为其发展做贡献。关键词:1、公务员2、考核3、完善4、制度一、绪论O()H*,意:O(二)研究方法O(三)研究内容O(四)文献综述O二、我国公务员考核制度概述2(一)公务员及公务员考核制度的概念2(二)公务员考核制度现状2三、我国公务员考核制度存在的问题4(一)考核内容缺乏量化指标4()/ItJ,工。4(三)考核结果等次偏少5(四)考核法律法规体系不够健全5(五)考核的监督机制不健全5四我国公务员考核制度问题的原因分析6(-)政治体制原因6(
3、)wJ*C6(三)规则设计原因6五、完善我国公务员考核制度的对策7(一)建立完善的考核指标体系7(二)实行分类考核制度7(三)完善国家考核制度的立法建设7(四)强化考核结果的使用8(五)对国家公务员考核全过程进行有效监督8结语10-z*C11致谢错误!未定义书签。一、绪论(一)研究意义公务员的考核是我国公务员队伍管理中的一个基本环节,是发现队伍里面优秀人才,进而提拔人才的重要途径,公平的考核也是促进基层公务员队伍人才素质全面提升的重要保障。相对来说,我国在公务员制度的制定和建设方面起步较晚,对公务员考核制度的制定和相关研究工作也更为落后。虽然在这二十几年的过程中,我国的公务员相关的制度不断得到
4、完善,在公务员考核制度上也取得了不少的成绩,但从整体效果来看,还存在一些问题和不足。因此对于我国公务员考核制度的研究具有十分重要的现实意义。(二)研究方法本文在进行研究的过程中所采用的主要研究方法包括文献研究法,对比分析法,以及实例论证法等。(三)研究内容第一部分,绪论部分,对本文的研究意义、研究方法、研究内容进行研究,并整理出各学者对本文研究的文献综述。第二部分,对我国公务员考核制度进行概述,首先阐述了我国公务员以及公务员考核制度的概念,并分析了我国公务员考核制度的现状。第三部分,分析了我国公务员考核中存在的主要问题有考核内容缺乏量化指标;考核过程流于形式;考核结果等次偏少;考核法律法规体系
5、不够健全;考核的监督机制不健全。第四部分,主要阐述了完善我国公务员考核的对策,如建立完善的考核指标体系;实行分类考核制度;完善国家考核制度的立法建设;强化考核结果的使用;对国家公务员考核全过程进行有效监督最后一部分,是结论部分,对整篇文章进行了总结概述。(四)文献综述对于我国公务员考核的问题,有不少的学者都做出了相关的研究。美国公务员考评体系从1883年的“公务员法”到现在,不断的发展和完善。目前美国普遍采用的是由哈佛大学商学院教授罗伯特S卡普兰(RObertS.KaP1an)于1992年提出的“综合测评体系“(Ba1ancedMeasurementSystem)o在理论研究方面,在克劳伦斯里
6、德利和赫伯特西蒙1938年合作出版的市政活动的评价以及西蒙本人1947年出版的管理行为管理组织决策过程的研究中都对行政考核提出了非常有益的建议,认为行政考核必须建立在体现和测量政府绩效的基础上。20世纪60年代后期,以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”,发展了社会公平理论,特别是顾客导向的理论观点奠定了当代公共管理基本理念的雏形和绩效评估的理论基础。谢亚红(2001)认为考核标准笼统模糊。公务员的考核标准按照国家公务员暂行条例的规定是德、能、勤、绩四个方面,其中以工作实绩为考核重点。而现行的考核标准却无视这些差别,笼统地以德能勤绩的标准来要求,其结果只能是千篇一律,使得考核难以起到应起的作用
7、。2005年姜晓萍、马凯利在我国公务员绩效考核的困境及对策分析中提出:“360度考核模型。也被称为全方位考核或多重考核,是近些年来在企业中较为流行的一种员工绩效考核模式。2006年李和中著的21世纪国家公务员制度,其中将公务员考核制度与职务升降制度结合起来进行了综述,从阐述现行考核制度入手,通过分析,提出完善公务员考核制度的对策。平宁(2006)针对公务员考核中部分主管领导“老好人”现象提出了采用“排序评语法进行纠正的制度设想等等。二、我国公务员考核制度概述(一)公务员及公务员考核制度的概念公务员考核是指公务员管理部门依照管理权限,依据公务员考核的内容、标准、程序和方法,对公务员进行考察和评价
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