建立健全安全生产隐患排查体系实施方案.docx

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1、建立健全安全生产隐患排查体系实施方案一、工作目标通过持续开展重点行业领域、新兴行业领域专项整治,到2023年底，在全省重点行业领域推动企业建立起安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；到2024年底，建立健全风险分析研判机制，建设企业画像系统，分地区、分行业建立完善安全风险数据库，绘制地区、行业安全风险分布图；到2025年底，建成专业精准、闭环管理的隐患排查治理体系，从源头上防范化解安全风险，减少各类事故发生。二、重点任务（一）强化源头治理，健全落实风险分析研判机制1注重优化调整产业结构，在招商引资环节中，注重推广引进技术先进、安全可靠的产业项目。建立健全项目安全风险评估与论证机制，严把项

2、目安全审批关，高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，产业布局、城乡规划、项目审批等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险“一票否决二2 .定期组织开展风险分析和会商研判，突出事前预先研判、事中跟踪落实和事后总结评估，有针对性地加强风险防控和隐患排查治理情况的调度和指导。3 .建设企业画像系统，根据企业分布情况和行业特点建立完善安全风险数据库，绘制地区、行业安全风险分布图，按照“分区域、分级别、网格化”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各自防控重点，从源头上防范化解重大安全风险。4 .加强数字化赋能，汇聚安全生产、交通运输、城市生命线、大型综合体等城市风险感知数据，推进完善矿山、危险化学品安

3、全风险监测预警系统建设，充分运用信息化和智能化手段，强化风险监测预警，开展线上巡查检查，不断增强事前预警预报能力，超前防范各类安全风险。（二）坚持系统治理，加快建设双重预防工作机制5 .重点行业领域全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。督促企业针对工艺、设备、物品、场所、岗位等，制定科学规范的风险辨识和评估标准，发动员工全方位、全过程辨识风险，对风险登记建档、有效评估、分级管理；建立并执行覆盖全员全岗位的隐患排查治理制度,细化事故隐患分级和排查治理标准，全面排查、科学排序、有效排除隐患，提高企业自查隐患质量水平。6 .运用信息化手段推动双重预防机制数字化、智能化。推动企业、园

4、区与政府系统数据互联互通，完善企业双重预防机制数字化系统，实时更新风险分布图，明确安全防控重点，强化企业隐患排查治理自查、自改、自报全流程闭环管理。7 .着力破解当前企业和基层监管部门安全隐患排查治理不专、不能、不会等瓶颈性问题。借鉴推广全省化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家组工作制度，分级分行业建立专家库，探索建立专家指导服务新模式、新路子，提高指导服务工作质量和工作效能，提升隐患排查治理科学化、专业化水平。（三）聚焦重点难点，攻坚开展安全生产专项整治紧盯道路交通、建筑施工、矿山、危险化学品、人员密集场所、消防、特种设备等传统高危行业领域，以及伴随经济社会发展涌现出的存在较大安全风险挑战

5、的新技术、新业态、新领域，每年在全省范围内至少部署开展1次安全大检查或专项整治。8 .涉“路”领域。重点整治“两客一危”“一货一面一校”等车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、无证驾驶、违法载人、酒驾醉驾等非法违规行为，重点治理弯道陡坡、临水临崖、长段下坡等容易发生事故的涉险路段，切实降低风险隐患。9 .涉“建”领域。重点整治未批先建、边批边建、非法生产等行为，坚决杜绝边审批、边设计、边施工现象。强化公路、铁路、电力、水利等基础设施工程施工安全风险管控，加强既有房屋和供热供水排水等市政公用设施安全管理。严厉打击违章建筑和乱搭乱建行为，严厉打击非法转包、违法分包等行为。组织开展城乡自建房安全整

6、治“回头看”，确保问题整改到位。10 .涉“矿”领域。组织实施矿山重点县和重点企业攻坚行动，开展地下矿山顶板专项执法和矿山企业隐蔽致灾因素普查，切实做到底数清、数字准、情况明。加强对新开工煤矿的安全监督指导，防止以煤炭保供为名超负荷违规组织生产。深化开展各类矿井瓦斯、冲击地压、采空区、露天煤矿边坡塌陷等专项治理。I1涉“危”领域。深化开展危险化学品安全风险集中治理，突出化工园区、油气储存、油气管道、危险化学品运输、废弃物处置等专项整治。细化完善危险化学品“禁限控”目录。督促企业加大安全投入，优化工艺流程、推进自动化改造，实现自动预警和紧急切断，提升危险化学品企业本质安全水平。12 .涉“众”领

7、域。紧盯旅游旺季和节假日等重点时段，紧盯餐饮娱乐、景区景点、大型商业综合体等重点部位，紧盯火灾、水灾、地质灾害、极端天气、建筑坍塌、燃气泄漏、踩踏等重点隐患，坚持人防物防技防并举，确保人和物的双重安全。13 .涉“火”领域。重点治理高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑、异地搬迁高层建筑安置点、医院、学校、养老院等人员密集场所火灾隐患，对最薄弱的环节、最突出的问题、最不放心的区域，组织开展常态化检查。加强火灾预防全周期跟踪，确保不留盲区死角。14 .涉“特”领域。加强特种设备运维监管力度，落实重大活动、节假日、特殊时段安全防护措施，加大游乐设施、电梯、压力容器等特种设备隐患排查整治力度，严查无

8、证或证照不全、擅自从事特种设备生产使用等违法行为。建设特种设备智能化管控系统，实时动态监管各类特种设备，及时掌握新情况，发现新苗头，解决新问题。15 涉“新”领域。加快建立新兴行业领域安全台账，全面排查摸清风险隐患，因地制宜制定工作方案。相关部门按照职责分工，研究制定新兴行业领域安全管理标准规范和规章制度，推动新兴行业领域安全可持续发展。16 .其他领域。金属冶炼、城镇燃气、民爆物品、烟花爆竹、文化旅游、体育等行业领域，要针对各自特点和典型事故暴露出的问题，组织开展有针对性的专项隐患排查治理,确保第一时间化解风险、消除隐患，避免事故发生。（四）加强整改监督，确保隐患排查治理实现闭环17 .坚持

9、隐患排查与治理并重，对隐患整改环节持续跟踪，严格落实整改结果分级验收制度，加大全过程监督力度,确保隐患整改治理效果。18 .加强“四不两直”诊断式综合督导检查，深入排查整治重大风险隐患，对排查发现的重大安全隐患分级建立台账清单，严格落实“双重交办、双重督办”机制，既向企业交办，也向属地监管部门交办，既督办企业整改情况，也督办属地监管部门监督责任落实情况。19 .对所有问题隐患的整改，要制定并实施严格的隐患治理方案，做到定整改措施、定整改责任人、定整改责任单位、定整改时限、定整改防范预案的“五定”要求，实现隐患闭环管理。20 .各级政府、各行业单位要结合实际，研究建立隐患排查治理举一反三工作机制

10、，彻底扭转同类隐患在同一地区、同类企业屡查屡存、反复出现的问题。三、保障措施（一）加强组织领导。各地各部门要进一步增强风险意识和责任意识，以“零容忍”的态度对待风险隐患，加强组织领导，落实工作责任，加强资源配置，完善制度标准，搭建工作平台，有力有序开展隐患排查治理，有效提升安全生产治理能力。（二）加快推进落实。各地各部门要根据隐患排查体系建设内容，对照目标任务，确定工作清单和项目清单，稳步推进实施。专项整治工作期间，要加强统筹协调，强化督导检查，定期调度工作进展情况，确保上下联动，共同发力，取得实效。（三）强化支持保障。各地各部门要强化隐患排查体系建设人员、资金、技术等各方面要素保障。要加大监督检查力度，对工作推进不力、隐患排查浮于表面的，要及时采取约谈、通报等方式督促整改；对违规违纪的，要坚决依规依纪严肃追究责任。