管理制度-关于农村社会保障制度建设 精品.doc

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1、福建农林大学毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程社会实践调查报告关于农村社会保障制度建设情况的调查学 院： 机电工程学院 专业年级： 08 机械 学 号： 081268075 学生姓名： 陈继义 指导教师： 叶华靓 成绩评定： 年级专业： 08机械 学号： 081268075姓名：陈继义教师评语：成绩： 关于农村社会保障制度建设情况的调查报告漳州市东山县樟榶镇的实地调查 前言党中央作出建设社会主义新农村的重大战略决策以来，全国上下迅速行动，掀起了建设新农村的热潮。社会保障制度对于和谐社会建设来说至关重要，具有基础性意义。其中农村社会保障体系更是我国整个社会保障体系的重要组成部分。搞好农

2、村社会保障体系建设，既是适应社会主义市场经济发展变化，及时有效地保障农民基本生活权益的迫切需要，也是促进农村社会经济稳定发展，稳定改革开放大局的客观要求。为了进一步宣传党中央关于建设社会主义新农村的有关政策，实践“三个代表”的重要思想，贯彻科学发展观重要思想战略，感受和谐社会，了解农村现状，尤其是农村社会保障体系建设中存在的问题，特此展开了以“农村社会保障制度建设情况调查”为主题的问卷调查活动。希望我初步的调查能加深人们对建设新农村的认识，推动“十一五”规划纲要有关战略部署的贯彻落实。 一、调查对象与方法 （一）调查对象20XX年2月1日、2日，对东山县樟榶镇的沿街街道及村民进行了访谈，问卷调

3、查活动。 （二）调查方法因本次调查人力物力有限，只选取少数农户作为调查对象，以书面问卷为载体，通过一对一访谈方式开展，以入户调查为主，街头随机调查为辅。入户调查8户，随机调查12份，以较客观的方式收集到一定数量真实可靠的原始数据。并在此基础上进行了初步的数据加工和分析。 二、 调查结果与分析 （一）调查结果本次调查共发出问卷20份，回收问卷20份，其中有效问卷20份，回收率100%，问卷容量为20。经统计结果显示，90%的农村家庭都参与了农村社会保障制度，保障的范围主要限于养老、医疗保健、文化教育、优抚、救灾救济(含扶贫救济)、待业等保障项目。其中医疗保险的覆盖率最广，约占总数的90%，养老、

4、优抚、救灾救济次之，仍有10%的农村家庭没有享受到应有的社会保障体系的保障。在接受调查的对象中，有80%的农民朋友知道当前国家关于农村社会保障制度建设的相关政策，并有40%的农民朋友认为该政策有利于保证其基本生活，缩小城乡差距，化解现实生活中的问题和矛盾，以真正实现防患于未然，当然，有20%的农民朋友认为该政策尚未落到实处。同时，有90%以上的受调查者认为改善农村社保制度问题的关键在于国家政策执行的力度和贯彻程度。 （二）存在问题分析1、农村社会保障体系不健全，保障覆盖面过窄目前，我国农村社会保障体系很不健全，保障形式主要是农村社会救济、社会优抚、农村“五保”和农村社会养老保险及合作医疗保险，

5、保障的对象基本上是“困难的人”、“光荣的人”和“富裕的人”。以樟榶镇为例，务农比例较大，对外信息交流不灵敏，经济社会发展程度与省内其他地区存在较大差距，导致财力没有足够保证，大多数人还无法享受基本的社会保障。更为严重的是，农村民政对象应保未保的现象普遍存在。在调查对象家庭中实现全面社保的仅占5%。此外，在农村剩余劳动力转移的过程中，一部分农民处于社会保障的“真空地带”，没有任何保障可言。农民工的这种艰难处境彰显了社会公平机制的扭曲，亟需为其建立基本的社会保障制度。2、社会保障资源的分配严重失衡从调查中不难发现，在社会保障费用支出的情况中，占总人口80%的农民，只享有社会保障支出的20%。而占总

6、人口20%的城市居民，却占到社会保障费用支出的80%。社会保障资源的分配比例存在不平衡，城市远高于农村。究其原因主要体现在：首先资金来源不尽合理，国家和集体所承担的社会责任过小，财政投入部分集中用于了城镇职工，农村集体经济又无力承担农民的社会保障资金，农民参保几乎完全由个人缴费，超出了农民的承受能力，影响了农民参保积极性。其次，由于农民自身的局限性，还没有在意识上树立社会保障是他们作为公民所理应享有的权利的概念，从而导致参保意识和比例较低。3、管理体制不健全，导致国家相关政策没有落实到位，给农村社保工作的建设和推进带来一定困难和障碍一是相关部门体制呈现出高度分散、多头管理、政出多门、统筹办法不

7、一、信息无法共享等弊端。在推进农村社保建设工作中，部门之间缺乏联动效应，职责越位与缺位并存；二是管理执行性责任全部由基层承担，由于地区性财力差异，导致有的地方工作经费、工作设施得不到有力保证，资金监管不力，使用不当，乃至于截留、挪用、挤占等违纪违规现象屡见不鲜，严重制约了社会保障制度的发展；三是农村社会保障工作的专业化水平不高，没有形成一支从研究到操作的专业化队伍，工作安排不科学，开展较困难。更具调查结果显示，对政府推行社保制度建设管理力度持满意态度的仅占10%，有30%的认为一般，而大多数家庭（60%）认为政府管理水平亟待改进。这说明相关政府部门的管理水平有待提高。4、法律制度不完善，没有形

8、成完整体系尽管农村社会保障相继出现了一些条例和规章，但多是单项的，功能单一，缺乏力度，没有形成有机的法律体系，导致政府、社会、部门、家庭和个人责任不清，有些保障项目无法可依。 三、解决对策 （一）建立健全农村社会保障体系，努力扩大社会保障覆盖面提高农村社会保障的程度，根据各农村地区的现实发展状况制定相应切实可行的政策，有区别的建立健全农村社会保障体系，提高社会统筹的层次。同时积极加强政府，集体和农户的合作，扩大社保覆盖面。 （二）多头并举，积极开辟社保筹资新渠道是否具备足够的资金，是农村各项社会保障制度能否正常运行的关键，也是能否满足广大农村居民各种社会保障需求的经济基础。现阶段农村社会保障基

9、金的筹集必须贯彻国家、集体、个人三者合理负担的原则。但同时，有关部门也可通过开征新的税种、发行社会保障债券和福利彩票等渠道，充实社会保险基金，开辟新的社保筹资渠道，以解决农村社会保障金紧缺的问题，加快农村社保建设的步伐。（三）加强农村社会保障管理体制建设，重视农村社保专业人才队伍的培养首先，高效、畅通的体制是政策得以贯彻落实的关键。进一步强化政府的主导责任，更加合理地实现政府、部门、家庭、个人职责切分，规范管理，加强监督，建立统一管理与分级分类管理相结合的管理体制。其次，由于农村社会保障涉及面大、政策性强、任务艰巨，采取内部提高职工素质与对外引进专业人才的方式，努力建设和培养一支现代化专业化的

10、人才队伍可以说是势在必行。（四）加强法制建设，确保农村社会保障制度有法可依农村社会保障是我国社会保障体系中最脆弱的环节，解决这一问题的关键，是加强立法、完善法律制度，对如管理体制、资金筹集和使用、保障项目的标准和待遇以及保障监督，法律责任等方面进一步作出明确规定。加强农村社保的法律建设，强化农村社保的法制性无疑是加快推进农村社会保障工作有序，健康，可持续发展的必要措施。四、结语总之，经过这次实践调查让我深刻领会到农村社会保障体系建立健全的紧迫性与必要性。随着效益与风险并存的市场经济体制的日益完善，如何建立与之相适应的农村社会保障制度，已成为社会日益关注的焦点和农民的迫切愿望。虽然农村社保体系存

11、在一定不足和缺陷，但是有些重要成效也值得肯定。希望通过以上分析能给相关部门提供一些用价值的数据资料，为实现农村社会保障体系又好又快发展，促进全社会的和谐发展尽到当代大学生应尽的责任。附录：问卷调查表及问卷结果统计关于农村社会保障制度情况调查问卷调查地点:_ 调查日期:_ 问卷编号:_ _尊敬的朋友： 您好！我是福建农林大学机电工程学院的学生。为了了解社会主义新农村建设中关于农村社会保障制度的情况，开展此问卷调查。感谢您的配合！1. 您是否了解到国家当前关于农村社会保障制度建设的相关政策？A 了解 B 了解一点 C完全不了解 2. 您是从哪些方面了解到该制度的呢？(可多选)A 宣传资料 B 广播

12、电视 C 听其他人讲的3. 您的家庭是否参与了农村社会保障制度？A参与 B 未参与4. 您的保障的范围为那些呢？A 养老保险 B 医疗保健C 文化教育 D其他5. 您觉得农村社会保障制度对您和您的家庭有什么影响呢？（可多选）A有利于保证基本生活 B 缩小城乡差距 C 可以防范未然D不知道6. 您认为这政策是否真正的落实了呢？A 是 B 不是 7. 您对当前的社会保障制度满意吗？A 满意 B一般 C有待提高8. 您觉得该政策有哪些需要改善的？（可多选）A 加强宣传 B政府部门应改善管理 C 其他建议（） 感谢您的配合！祝您身体健康，合家欢乐，幸福团圆!关于农村环境保护调查情况的数据统计表问卷容量

13、：20 选项（比例）题号 A B C D 1 10% 70% 20% 2 10% 30% 80% 3 90% 10% 4 20% 80% 5%5% 5 40% 0% 30%30% 6 80% 20% 7 10% 30% 60% 8 10% 85% 5%学生姓名： 陈继义 学号： 081268075 专业： 机械 教师评语：成绩： 精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品推荐精品