广西支持公路交通高质量发展工作方案.docx
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1、广西支持公路交通高质量发展工作方案为贯彻落实国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知(国发202312号)、广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加快建设交通强区构建现代综合交通运输体系若干政策措施的通知(桂政办发202369号)、中国银保监会、交通运输部印发关于银行业保险业支持公路交通高质量发展的意见(银保监发20238号)工作要求,以及自治区人民政府关于加强基础设施建设推进有效投资的部署要求,加快建设交通强区,结合广西实际,制定本工作方案。一、总体要求(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记“427视察广西重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要
2、求,深入贯彻落实交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要,全面落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、自治区人民政府工作安排,全面贯彻新发展理念,深入推进交通投融资体制机制改革,建立健全同频共振协调联动的工作机制,更好发挥政策措施协同作用,加快推进纳入交通运输部公路十四五发展规划项目建设,积极做好扩大交通有效投资工作,以更大力度开创我区交通基础设施建设新局面。(二)目标任务。坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要,聚焦重大项目、政策执行、风险防控、责任落实,推动国发202312号、银保监发20238号文件和中国农业发展银行交通运输部关于十四五时期充分发挥政策性金融作用支持农村路网高质量发
3、展的意见(农发银发202371号)尽快落地见效,完善政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效的交通运输资金保障和运行管理体制,提高公路建设投融资的市场简口可持续性,鼓励银行保险机构依法合规支持公路交通建设,推动我区公路交通高质量发展,加快构建现代化综合交通运输体系,加快建成全国前列、西部领先的交通强区。二、工作任务(-)加快公路交通基础设施建设。1扎实做好交通项目前期沟通和对接工作。按照一项目一方案要求,各级交通运输部门牵头,切实加强与发展改革、财政、自然资源、生态环境、水利、林业等部门的前期沟通对接工作,尤其是针对资金筹措、用林、用地、环评水保、开工审批等关键环节提前介入交通项目前期各项工作。
4、同时务必进行现场实地勘察,通过前期对接和实地勘察,不断优化、细化项目设计方案,提高项目的可行性、可操作性,尽最大努力避免由于缺乏前期沟通和实地勘察造成项目难以落地或项目推进慢等问题出现。(自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、国资委、林业局、海洋局、地方金融监管局,中国人民银行南宁中心支行、广西银保监局、广西证监局,广西税务局,各市县人民政府,广西北部湾投资集团、广西交通投资集团、广西融资担保集团及PPP项目业主按照职责分工落实)2 .完善前期工作推进体制机制。把交通项目前期工作前移,制定前期工作责任清单,持续落实项目前期工作代办制,不断充实项目储备库。创新优化
5、调整基建程序,推行工可、初步设计和施工图设计同步招标机制,加快前期工作落地实施。纳入广西综合交通运输发展十四五规划的公路项目,由自治区交通运输厅牵头设立前期工作联合推进办公室,组织发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、林业、文化和旅游等相关部门,按照前期工作审批责任及工作需要不定时联合会审,并联审批。加强与国家级区域规划、专项规划有机衔接,提高交通基建项目规划层级,积极争取将我区新开工高速公路纳入国家相关路网规划获取融资支持政策倾斜。严格项目建设审核,严禁通过新增隐性债务上新项目,严禁通过金融机构违规融资或变相举债,坚决遏制新增政府隐性债务。(自治区交通运输厅、发展改革委、财
6、政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、林业局、海洋局,各市县人民政府按照职责分工落实)3 .实行投资项目审批容缺后补。具有投资项目行政审批职能的部门要进一步明确可以容缺受理的材料目录清单,明确容缺受理事项、容缺材料、补齐时限等,在不违反法律法规的前提下,允许先办后补,提高审批效率,缩短审批时间。属于财政投资评审范围的项目按照有关规定报财政投资评审。(自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、海洋局,各市县人民政府按照职责分工落实)4 .深化项目可行性研究论证。各级交通运输主管部门要严格审查公路项目可行性研究报告,确保可行性研究报告编制质量,努力提升项目商业可持续能力
7、。交通项目前期工作可邀请财政部门、金融机构参与投融资献计献策,明确各项资金来源和偿债责任,提高项目融资条件与银行信贷政策契合度,严格执行项目资本金制度,切实保障金融机构合法权益。加强项目前期规划和融资条件谋划,支持将收益丰厚的衍生项目合并立项,合规开展投融资。(自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、林业局、海洋局,广西银保监局,各市县人民政府按照职责分工落实)5 .强化交通项目建设要素保障。对西部陆海新通道(含毗邻交通连接线)、北部湾城市群城际通道、对接粤港澳大湾区通道、交通一体化、综合立体交通走廊、左右江革命老区,服务农村路网建设的国省干线、农村公路四建一通和乡村道路
8、三项工程,以及强农惠农高速公路等交通重点项目给予建设资源要素倾斜支持。推动广西全面对接粤港澳大湾区,深化粤桂交通联动,重点支持珠江一西江经济带沿线交通基础设施互联互通,多式联运发展等重点项目。对符合条件的项目优先安排自治区财政资金、政府专项债券、车购税补助资金和自治区相关专项资金计划。强化市、县配套资金到位责任,妥善解决地方配套资金历史欠账。统筹做好国土空间规划,将合理的空间需求统筹纳入各级国土空间规划,在不违反法律法规规定的前提下,自治区层面统筹推进的重大交通项目可以报批先行用地,优先保障交通基础设施新增建设用地、用林、用海、用能等计划指标,加强向自然资源部等国家部委汇报对接,积极争取国家层
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