巴中市森林康养产业发展总体规划（20162025年）.docx

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1、巴中市森林康养产业发展总体规划(20162025年)第1章规划背景1.1 森林康养发展基础1.1.1 区位优势明显巴中市是秦巴山片区三大中心城市之一，位于四川省东北部，地处中国秦岭一淮河南北分界线南，大巴山系米仓山南麓，东邻达州，南接南充，西抵广元，北接陕西汉中，地处成都、重庆、西安三大中心城市几何中心，联接成渝、关天两大经济区，地理位置优势十分明显。巴中市现已开通了巴中至广元、成都、达州、至陕西高速公路(巴中段)，开通了巴中至成都、巴中至达州铁路，巴中至广安至重庆高速公路即将通车，巴中至万源高速公路和巴中恩阳机场正开工建设。随着“四纵四横一航”综合交通体系的形成，以及巴中机场项目的竣工，届时

2、巴中将拥有南连北接、承东启西、外畅内达、便捷快速的综合交通网络，交通区位优势进一步凸显，将成为四川健康养老产业发展的后发优势区域。图巴中三小时经济圈示意图巴中区位图巴中市现有林地面积1034万亩，森林覆盖率57.6%o拥有光雾山.诺水河国家风景名胜区和光雾山.诺水河国家地质公园，米仓山、镇龙山、天马山、空山4个国家森林公园和章怀山省级森林公园，驷马河国家湿地公园及大小兰沟、五台山狮猴等8个自然保护区。全市国有林场17个，经营面积99万亩。市内8个国家4A级旅游景区都在林区之内。有各类野生动植物2400多种，其中云豹、巴山水青冈等国家I、级保护动植物65种，被中外专家称为“四川盆地北缘山区重要生

3、物基因库”。丰富的森林资源为森林康养发展提供了得天独厚的资源条件。图巴中市森林资源分布图“诗意山水、五彩巴中”。对于森林康养产业的发展，巴中具备了得天独厚的“九度”优势。一是纬度，巴中地处北纬31。15-32。45之间,南北交界，生物多样，属于神奇的北纬30度范围。二是温度，巴中年均气温17.4C,年均降雨量1198.9mm,年均日照时数1470.6小时，属亚热带湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，光照适宜，夏秋两季气候凉爽宜人，特别适合保健养生、休闲度假。三是湿度，巴中多年平均相对湿度为76%,人体感觉舒适，有利于健康。四是高度，巴中平均海拔在IOOOm左右,非常适合休闲养生居住。五是优产度，

4、巴中有生产优质农产品得天独厚的气候和生态环境，是全国三大富硒带之一，盛产核桃、银耳、茶叶、南江黄羊、巴山土鸡、空山黄牛、青峪猪等特色产品，农产品优产度达到85%。六是洁静度，巴中年空气质量优良率达95%以上，适合呼吸系统病患者静养。七是绿化度，巴中位于秦巴生物多样性生态功能区，绿化率达98%。森林覆盖率接近全国平均水平的3倍、四川平均水平的2倍，是名副其实的“天然氧吧”。八是负氧度，即空气中负氧离子的含量浓度，巴中重点林区中负氧离子平均超过IOOOO个/cm3,养生保健效果十分明显。九是精气度，即森林中存在的植物精气状况。植物精气（也称为植物杀菌素或芬多精）是植物释放的以芳香性碳水化合菇稀为主

5、的气态有机物，巴中森林广布柏木、马尾松、香樟等主要树种，其散发的植物精气具有特定保健功能，为森林浴等保健项目开发提供了优质场所。1.1.4 基础设施不断完善近年来，巴中全面提升旅游环境，加强景区道路升级改造，打通各条旅游专（环）线。景区建立了功能完备的旅游集散中心和游客接待服务中心，加强饮用供水、电力设备、互联网、有线电视和移动通讯网络等基站建设，实现“水、电、网络、电视、通讯”畅通。进一步完善了旅游景区、专（环）线的旅游景区（点）分布图、多语种标识标牌、安全防护、游客休憩、自驾游营地、餐饮住宿、购物网点、加油站、汽修点、医疗点、公共厕所等配套服务设施建设。全市深入推进城乡统筹发展，从2011

6、年起，巴中启动“巴山新居”建设工程，已累计建成81个中心村、1549个聚居点，一幢幢富有川东北民居特色的“小别墅”掩映在青山绿水之间，乡村酒店、乡村民宿应运而生，丰富了旅游住宿设施体系，为森林康养产业全域扩展提供了有力支撑。图巴山新居1.1.5 生态环境质量不断改善2015年，我市的EI（生态环境质量指数）为74.6,良，生物丰富指数、植被覆盖指数、水网密度指数逐步变好；城市集中式饮用水水质达标率为100%,乡镇集中式饮用水水质达标率90%以上，地表水水质达标率达到100%,出境断面水质达到地表水HI类水质标准，大气环境质量达到或者优于二级的天数达330天以上。1.2 森林康养发展状况1.2.

7、1 国际森林康养产业发展现状森林康养是利用森林开展的健康管理，在日本和德国称之为森林疗法，韩国称之为森林休养，我国台湾地区称之为森林调养,称谓虽有区别，但本质相同。森林康养是在森林浴基础上提出来的，是森林浴的进一步发展。森林康养需要对森林环境进行认证,康养课程需要得到医学证实，一般还需要森林理疗师现场指导。森林康养的业态包括以森林浴为代表的运动疗法，以体验森林经营、木工制作和园艺制作为代表的作业疗法，利用森林中特有地形和自然条件的气候疗法，利用从森林中提取精油的芳香疗法，以科学搭配本地食材为代表的食物疗法，森林中的拓展训练和心理疏导，通过在森林中实施教育活动以改善孩子心智的儿童疗育等等。止匕外

8、，温泉疗法、日光疗法、体验传统文化等活动，也经常辅助应用于森林康养之中。1）森林康养在德国作为古老克奈圃疗法的一部分，森林康养深受德国民众喜欢，半数以上德国人的康养目的地选在森林。德国的森林康养发展模式有两个特点，一是森林康养偏重于治疗功效，包含森林康养课程的克奈圃疗法已被纳入了医疗保障体系，经医生处方后，患者进行森林康养不需要额外支付费用；二是森林经营过程中，以康养为主导功能的定位清晰，在最近IOO年中，利用森林开展图德国森林疗法康养始终优先于木材生产。在德国的巴特威利斯赫恩镇，人口仅有1.5万，却拥有70名专业医生和280名森林理疗师，每年接纳7万客人，约60%当地居民的工作与森林康养有关

9、。2）森林康养在日本日本在亚洲国家中率先引进森林康养理念，经过30年的发展，其模式特征已非常清晰，一是森林康养偏重于预防功效，社会对通过森林康养预防生活习惯病认可度高；二是通过森林康养图日本森林疗法缓解压力的研究水平世界领先，森林康养课程已相对固定化；三是日本建立完备的森林康养基地认证制度和森林理疗师考核制度，森林康养管理工作非常规范。在日本长野县信浓町，被认证为森林康养基地后，不仅创造了大量就业机会，而且让年轻人找到了当地传统生活方式的自豪感，改变了人口向大城市单向流动的趋势。3）森林康养在韩国图韩国森林休养韩国的森林康养起步较晚，但是发展迅速，其森林康养发展模式有三个特点，一是专门为森林康

10、养立法，成立了专门管理机构,森林康养基地建设和运营管理均由国家出资,政策和机构保障做得好;二是森林康养偏重于保健功效，建立了服务胎儿、幼儿、中小学生、成年人和老年人等各年龄段的森林讲解体系；三是预约制入园，公众参与热情高，通常一票难求，经营管理工作做得非常好。1.2.2 国内森林康养产业发展进程森林康养是时代发展的潮流和趋势，契合我国国情与林情，是社会发展的必然需求，蕴藏巨大产业商机。2013年国务院关于促进健康服务业发展的若干意见指出，要整合当地绿色生态旅游资源，发展养生、体育和医疗健康旅游。以四川为代表的各省市积极响应，加大基础设施、交通网络建设，为森林康养产业做足充分准备。2015年，四

11、川省在全国率先提出“森林康养”理念，并成功举办首届森林康养年会，年会组委会起草了四川省森林康养基地评审标准(草案)，为森林康养基地的鉴定提供了有效依据；我市米仓山、空山、镇龙山、天马山4个国家森林公园荣登“四川十大最佳森林康养目的地工四川省养老与健康服务业发展规划(2015-2023),明确提出“一区两片三带”的发展格局，将森林康养服务业作为重点内容进行统筹布局。同年，四川省林业厅公布了首批包括米仓山、空山国家森林公园在内的10家森林康养试点示范基地名单，以推动探索总结森林康养产业发展的四川模式。2016年，四川省林业厅率先出台大力推进森林康养产业发展的意见，提出把四川建成世界闻名的森林康养目

12、的地和全国森林康养产业强省；巴中市委、市政府在国内第一个以市为单位率先出台大力发展森林康养产业的意见，提出把巴中打造成为中国最佳森林康养目的地。此外，湖南、浙江、贵州、云南、陕西、黑龙江等省份，也在积极推动森林康养发展。1.3 森林康养发展机遇一是践行生态文明建设战略和绿色发展理念的必然要求。党的十八大将生态文明建设纳入了经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体总体布局，强调把生态文明建设放在突出地位。以习近平同志为总书记的党中央，确定了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，成为“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，绿色发展成为“十三五”规划的要义和核

13、心内容。森林康养产业作为重要的生态产业和民生产业，充分利用森林康养的体验和养生功能，是践行生态文明建设战略和绿色发展理念的必然要求，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动体现。二是，十三五”规划实施落地的具体要求。2016年3月，国家发布国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，作为未来五年全国经济社会发展的行动指南。“十三五”规划纲要指出，要“扩大生态产品供给，适度开发公众休闲、生态康养服务和产品”;要“推进农村一二三产业融合发展，推进农业与旅游休闲、健康养生等深度融合”；要”提高生活性服务业品质，加快健康养老、体育健身等领域发展，；要“大力推动川陕等重点贫困革命老区振兴发展，着力培育特色农

14、林业、红色旅游等对群众增收带动性强的优势产业”。国家林业局十三五规划指出，要构建以森林公园为主体，湿地公园、自然保护区、沙漠公园、森林人家等相结合的森林旅游休闲体系，大力发展森林康养和养老产业。四川省十三五规划也指出，要拓宽中医药健康服务领域，支持发展特色养生医疗旅游。巴中市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出，要“突出生态优势积极发展生态森林康养产业新业态”,要“依托综合立体交通，充分发挥生态、红色和历史文化等资源优势，打造知名的生态休闲旅游和森林康养目的地”。发展森林康养产业是贯彻落实“十三五”有关要求，推动规划落地的具体实践。三是推进脱贫攻坚和全面小康的必然选择。虽然森林康养产业理

15、论上具有广阔的发展空间，但目前还处在范围有限、规模较小的起步阶段。2016年5月，四川省林业厅印发关于大力推进森林康养产业发展的意见，要求各级林业部门从推进生态文明建设、践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的战略高度，深化对发展森林康养产业重要性、系统性和紧迫性的认识，抓住机遇,积极主动地引导和推动森林康养产业加快发展、健康发展。2016年5月，巴中市委、市政府出台关于大力发展森林康养产业的意见，率先在四川、全国提出市域整体推进森林康养发展。巴中市委、市政府立足森林资源优势，将森林康养产业作为重点培育的新型业态予以支持，培育以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极，促进生态优势转变为发展优势，是践行

16、绿色发展理念的主动作为，是推动全市统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康的必然选择。四是全市林业产业转型升级的崭新途径和突破口。巴中是长江上游重要的生态屏障和秦巴生物多样性生态功能区核心区域，确保生态安全是巴中林业发展的首要任务。同时，随着社会经济发展和需求升级，森林提供木材的功能相对弱化，以改善生态环境为代表的生态功能及为公众提供旅游、休憩、体验、教育等为代表的社会服务功能相对加强，按照现代医学要求，将森林应用于增进公众健康养生，是林业发展的又一新趋势。发展森林康养产业，是充分发挥林业多种功能，稳步推进生态林业、民生林业,推动林业产业转型升级，实现绿色发展的重要途径，是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念和建设生态文明的最好实践。一方面，森林康养产业依托巴中优质的森林自然系统，打造森林康养健康服务、森林康养休闲游憩、森林康养食疗药膳等特殊产品，不