管理制度-任寨乡人民政府行政决策制度 精品.doc
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1、 任寨乡人民政府行政决策制度 为了保障行政决策的民主性、科学性,实现行政决策内容合法化、程序规范化、责任明晰化,提高行政决策效率,根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定,特制定本制度。 行政决策机构、权限 一、乡政府行政决策中枢机构:乡政府办公会、乡长办公会(党政领导办公会)。 二、乡政府行政决策的情报信息收集机构:乡政府各职能部门;信息处理机构和人员:乡政府党政办公室、秘书。 三、乡政府办公会由乡长、副乡长、乡政府序列中的各办公室主任和站、所长组成。邀请党委书记、人大主席、副书记、纪委书记、群团负责人参加。会议由乡长(或乡长委托常务副乡长)召
2、集并主持,其决策范围: 1、贯彻执行法律、法规和规章,贯彻党中央、国务院、市委、市政府的重要文件、指示、决定,贯彻执行乡党委和本级人民代表大会及其主席团的决议。 2、乡政府的重要工作。 3、决定乡政府日常工作中的重要事项。 4、其他需要乡政府全体会议讨论决定的事项。 乡政府全体会议一般每月召开一次。 四、乡长办公会(即党政领导办公会)由乡长、分管行政工作的副书记、副乡长组成。邀请党委书记、人大主席、副书记、纪委书记参加。必要时可以吸收有关部门、单位的主要负责人参加。乡长办公会(即党政领导办公会)由乡长(或由乡长委托常务副乡长)召集并主持,决策的范围: 1.乡政府工作中的重大问题; 2.提请乡人
3、大主席团的议案; 3.向上级政府报告或请示的重要事项; 4.各部门请求解决或须乡政府批准的重要事项; 5.各部门的重大工程项目安排; 6.须由乡政府作出决定给予奖励和处分的重要事项。 乡长办公会(即党政领导办公会)一般每月召开一至二次。 五、乡长、分管行政工作的副书记、副乡长按照分管范围决定乡政府日常工作中的具体业务工作。重大行政决策听证制度凡涉及民生的重大和重大工程事项决策,事前必须召开专家和各界人士、公民、技术人员听证会,广泛征求意见。在广泛吸纳各方意见的基础上,交乡政府常务会议研究决策。有下列情形之一的,应当进行听证:(一)对重大决策事项的必要性有较大争议的;(二)对公民、法人或者其他组
4、织的有切身利益及对社会公共利益有较大影响的;(三)不同利益群体之间有明显利益冲突的;(四)涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的;(五)需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大决策事项。重大行政决策事项需要听证的,应在公示结束后5个工作日内作出决定,在听证会举行20日前向社会公告听证会的时间、地点、参加方式、参加人数等。重大行政决策合法性审查制度一、乡政府法制部门主要从以下三个方面对重大行政决策的合法性进行审查:(一)决策权限是否合法;(二)决策程序是否合法;(三)决策内容是否合法。二、乡政府法制部门对重大行政决策进行合法性审查可以根据实际需要采取下列方式:(一)书面审查;(二)到有关单位进
5、行调查研究,必要时可以外出进行考察;(三)通过召开座谈会、论证会、听证会、协调会,发函书面征求意见以及在市政府网站公开征求意见等形式广泛听取社会各方面的意见;(四)组织有关专家进行法律咨询或论证,听取有关专家的意见和建议。采取上述方式进行合法性审查所涉及到的单位和个人应当支持配合乡政府法制部门的工作。三、乡政府法制部门应当自受理之日起15个工作日完成对重大行政决策的合法性审查,情况复杂的,可延长10个工作日;有特殊要求的,应当按要求的时限完成。 四、 乡政府法制部门向乡政府报送的重大行政决策合法性审查意见,应当明确提出合法或违法、部分合法或违法的意见及理由、依据,以及相关的意见和建议;对与决策
6、承办单位不一致的意见,应当在合法性审查意见中予以说明。乡政府法制部门出具的审查意见,只供政府内部使用,有关单位或者个人不得向外泄露。五、乡政府法制部门出具的合法性审查意见是乡政府决策的重要依据。重大行政决策未经合法性审查或者未通过合法性审查的,不予提交乡政府常务会议或者全体会议审议,乡政府对该重大行政决策不予作出决定。对应当进行合法性审查的重大行政决策,未经合法性审查或者经合法性审查不合法作出决策的,依照行政机关公务员处分条例的规定,对负有领导责任的公务员给予处分。六、乡政府常务会议或者全体会议研究决定重大行政决策时,乡政府法制部门负责人应当出席会议,并就该重大行政决策进行合法性审查的情况作说
7、明。七、乡政府重大行政决策合法性审查工作所需的经费,由乡政府法制部门提出专项预算,由乡财政安排解决。 重大行政决策集体决定和听取意见制度为了促进乡党委政府工作制度化、规范化,坚持和完善民主集中制,发挥集体智慧,加强党委、政府集体领导,推进农村基层党风廉政建设,特制定本制度。一、集体决策的形式集体决策是指召开镇党委会或乡党政领导班子联席会议研究决定事项。决策的方式可以一事一议,也可以几项重大事项同时集体研究作出决议。二、参加集体决策的人员集体决策会议由镇乡党委书记召集,须有与会者三分之二以上的人员参加,因工作需要可吸收相关人员列席。三、集体决策的内容 1、乡集体资产的处置(包括林地、土地、房产的
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